今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神,践行习近平法治思想,根据县委全面依法治县办工作部署,结合我局工作实际,大力开展学法普法宣传活动,充分发挥法治宣传、法律服务等各项职能作用,努力提升领导干部法治素养、执法人员执法水平和人民群众法律意识。现将我局普法依法治理工作开展情况总结如下:
一、健全机构,加强普法工作统筹部署
(一)健全组织领导。一是及时调整了普法工作领导小组,研究解决学法普法工作中的重大问题,及时发现、总结、推广经验。二是制定年度学法普法工作计划,把学法普法工作纳入局年度工作计划,做到统筹部署、明确重点,并有组织、有计划、有目的实施,确保学法普法宣传有序开展,取得实效。
(二)提高法治思维把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务。认真组织领导、干部、职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本,定期召开政治理论学习会,通过会前会前学法、领导领学等方式,要求干部职工读原文,记笔记,谈体会,将深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求贯穿于普法全过程和各方面。
(三)落实领导干部学法制度。局组坚持学法、用法,领导干部带头学习《宪法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《城乡规划法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规。今年,班子成员集中学习法律知识8次,班子成员开展法律培训4场次。
(四)开展执法专题辅导。严格落实《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《行政执法责任制》《行政执法过错责任追究制度》等制度,认真落实党风廉政建设责任制;以学习+模拟演练的形式开展执法教育培训,坚持周五集中普法学习制度,常态化开展“一月一法”法治教育、季度普法考试,开展现场模拟执法演示、案卷讨论等活动,组织法制培训14次,其中一把手讲法治1场次,视频讲座12场次、案件评审会1场次,参加人员500人(次),人均撰写学法心得体会文章2篇。
二、依法行政,努力提高行政执法能力
紧紧抓住执法办案主业,通过抓制度建立规范执法行为、抓程序规范提升执法水平、抓机制健全提高办案成效,推动执法办案工作的全面推进。
一是健全制度,落实执法责任制。制定并完善了制定了执法监督检查规定、执法人员岗位责任量化考核管理、执法评议考核、执法过错责任追究、执法首问负责、执法服务承诺、执法限时办结、执法一次性告知等一系列制度。进一步明确不作为追究,错案追究和免于追究的责任范围,并将行政执法责任制与干部队员岗位考核评议结合起来。
二是依法行政,提高办案水平。将执法办案与日常巡查、专项整治等工作实现有效衔接。落实专人做好《调查询问笔录》、《责令改正违法行为通知书》等执法文书的登记备份工作;并跟踪有关执法文书制发后的处理情况,及时采取立案查处等进一步措施。
三是畅通渠道,接受各方监督。持续深化“放管服”改革,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。2023年,共主动公开政府信息786条,其中门户网站公开政府信息291条,微信公众号342条,办理行政许可328件,行政处罚1件。办理答复各类投诉举报案件167件,做到了件件有回应。其中:XX服务平台117件,XX城管服务热线38件,领导信箱10件,信访件2件。
四是多方协作,严格规范执法。规范了案件承办人员的办案范围、办案权限;挑选了一批业务素质过硬、办案经验丰富的同志,组建内部办案审核队伍,对案件进行层层把关;与县编办、法制办、住建等部门加强沟通协调,与食药、公安、环保等多个部门就业务咨询、双方协作、案件执行等方面积极寻求配合,共同推进相关法律的遵守和执行。
三、精准普法,严格落实“谁执法谁普法”责任制
一是充分利用XX县门户网站、电子显示屏、悬挂标语、上街宣传等传统手段和“XX城管”头条号、微信公众号、微博手机客户端等自媒体形式,抓住行政处罚法颁布一周年、安全生产月等重要时间节点,通过设立咨询台,解答群众咨询,发放城管法律法规宣传资料1000余份。二是以“法律八进”为载体,加强重点对象的法制宣传教育,深入帮扶村五三村开展城管法律法规知识的宣传活动,强化与村民生产生活密切相关法律知识的学习宣传。组织执法人员深入颐和社区社区宣传城市管理法律法规和用电、消防知识2次,让法治宣传教育更加贴近群众。三是在日常执法过程中,要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,在政务中心城管局窗口准备了法律法规宣传资料向办事群众发放,把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。推行说理式执法文书,通过面对面交流互动,推进以案释法,使行政相对人了解法律规定,感受法治精神。通过开展法治宣传活动,使广大市民和我局干部职工的法治城管意识得到进一步增强,为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。
四、依法治理,不断提升城市管理精细化水平
严格落实住建部“721”工作法,加大执法力度,集中开展流动摊点占道经营、店外经营专项整治,共整治店外经营947户、流动摊点362个、制止乱发小广告28起、规范沿街门店不规范设置空调外挂机208户,新签订“门前三包”责任书及悬挂责任牌191户。开展夜间市容整治60次、法律法规教育学习980人(次),发放责令整改通知书35份,与交警大队建立联合执法机制,不定期开展交通秩序集中整治行动12次,拖移非机动车35辆。查处渣土车辆抛洒遗漏8起。清理橱窗、墙体广告及条幅920余处,制止乱发小广告5起,组织开展大型户外广告牌安全检查8次,发放安全检查通知书48份。深化城市管理环卫一体化体系改革,及时开展城区道路清扫降尘。规范景区秩序管理,营造良好旅游环境。开展78户烧烤餐饮摊点燃气安全检查,发现安全隐患49处已督促整改完毕。结合“小区变大区,拆墙并院”行动,摸排拆除淀粉厂家属院等彩钢板房、铁皮房等违法建筑4处6间378.3平方米。全面推行权力清单、责任清单、推进城市管理和综合执法机关职能权限法定化,将城市管理和综合执法工作全面纳入法治轨道,实现“行政权力进清单,清单之外无权力”。持续深化“放管服”改革,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
五、存在问题及下一年工作打算