经验做法：充实后备力量 为乡村振兴提供人才保障

今年来，县围绕基层基础“强双基”，深入实施“头雁”工程，着力在人员筛选、培训教育、动态调整、激励使用上下功夫，激活村党组织带头人队伍源头活水，为全面推进乡村振兴提供人才保障。

一、把牢“三个关口”确保人选质量。县在后备力量储备上坚持标准条件，严格“推优”程序，注重“下深水”摸排人选，储备村党组织书记后备力量728名，平均每村2名以上。一是把牢人选标准关。坚持好干部标准和“重品行、重实干、重公认”用人导向，明确村党组织书记后备力量选拔资格条件，注重发展集体经济、处理复杂问题、推进改革攻坚能力。二是把牢推荐程序关。采取个人自荐谁愿“备”、群众推荐谁可“备”、党员群众测评谁能“备”的方式，择优确定后备力量，层层把关，注重公认。三是把牢组织审查关。参照村干部任职“八个不能”“六个不宜”负面清单，聚焦政治立场、德才素质、一贯表现、遵纪守法等情况，组织纪检、综治、民政等部门开展审查，防止“带病备案”“带病培育”。

二、实施“三项行动”提升能力素质。坚持实战实训，加强培养锻炼，帮助后备力量提升能力本领。一是实施联动培养行动。制定教育培训规划，实行县乡村三级联动培训，采取县级集中培训、乡镇分批轮训、村级定期培训方式，推动村级后备力量全面培训，提高执行政策、推动发展、服务群众、依法办事等能力。截至目前，共开展各类培训400余场次2000余人次。二是实施结对帮带行动。建立乡镇党政班子成员分片、乡镇干部包村、村（社区）“两委”干部结对培养联系制度，针对每名后备力量，乡镇（街道）、村（社区）均需明确1名联系帮带责任人，从思想、工作、业务知识等方面进行“传帮带”。目前，1456名乡村干部与728名后备力量结成对子，帮助解决困题30余个。三是实施跟岗锻炼行动。围绕产业发展、乡村振兴、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目，设置村级后备力量培育岗73个，通过压担子、交任务、抓落实的方式，不断提高其分析、判断和解决问题的能力。组织村级后备力量列席参加村（社区）“两委”班子会议、村民代表会议等各类会议，引导他们参与村组事务管理、农村公益服务等日常工作。

三、建立“三个机制”务求管理有效。建立日常管理、动态调整、关心关爱“三位一体”管理机制，动态掌握村级后备力量政治表现、工作实绩、群众评价等情况。一是建立分级管理机制。按照“一县一库、一乡一册、一村一簿”的标准，县委组织部建立信息库，乡镇建立花名册，村（社区）建立后备力量信息档案，如实记录村级后备力量在教育培训、实践锻炼、培养使用等过程中的现实表现，定期更新完善后备力量台账。二是建立动态调整机制。每季度对村级后备力量现实表现情况进行评议，通过动态更新、缺一补一等方式，保证村级后备力量素质可靠、整体稳定、人员充足。截至目前，调整优化31名村级后备力量。三是建立关心关爱机制。坚持严管厚爱，整合村（居）民小组长、临聘人员、公益性岗位等，聘用表现优秀的村级后备力量到村工作，切实帮助他们解决困难。截至目前，103名村级后备力量获岗位补贴。

四、坚持“三个优先”激励担当作为。按照“边培养、边使用”，对德才兼备、能力突出、群众基础好的村级后备力量优先推荐使用，激励他们干事创业、担当作为。一是优先培养入党。把村级后备力量队伍建设与农村党员队伍建设结合起来，对于政治思想、道德品行、作用发挥、执行纪律等方面优秀的，优先推荐发展成党员，把党员发展成致富能手。截至目前，47名后备力量推荐发展为党员。二是优先选入班子。针对村（社区）“两委”班子成员、村民小组、社会组织负责人出现空缺的，按照人岗相适、群众公认的原则，择优从村级后备力量中推荐选用。截至目前，16名村级后备力量进入“两委”班子，23名村级后备力量推荐为组长、社会组织负责人。三是优先评先选优。在评先选优、“两代表一委员”推选工作中，优先考虑后备力量作为评选推荐对象，发挥示范带动作用，激励认真履职尽责，着力将后备力量培育成为先进典型，将先进典型发展成为后备力量。截至目前，推选14名村级后备力量为“两代表一委员”。