市人大常委会党组书记、主任在全市县市区人大主任会议上的讲话

发布:金刷子公文 时间:2024-05-24 字数:4502字

同志们:

今天的会议,主要任务是:贯彻落实全国两会精神和全省市州人大主任会议精神,交流探讨当前和今后一个时期做好全市人大工作的目标、重点和措施、要求,为加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力推进“创新突破产业突围”贡献人大力量。

今年,是中华人民共和国成立75周年、人民代表大会制度建立70周年,也是实施“十四五”规划、推进创新突破产业突围三年攻坚行动的关键之年。做好今年的人大工作,责任更加重大,使命尤为光荣。下面,围绕“整体联动、创先争优,着力推进全市人大工作高质量发展”这个主题,我讲三点意见。

一、深刻领悟全国两会精神,及时准确推动贯彻落实

学习宣传、贯彻落实全国两会精神,是一项重要政治任务。市县两级人大要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,带头学思践悟,带头宣传宣讲,带头贯彻落实,确保在围绕中心、服务大局上争当先锋、勇做表率。

1.要提高站位抓好贯彻落实。这次全国两会成果丰硕,是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。我们各级人大组织要切实提高政治站位,充分认识重要意义,深刻领会精神实质,切实把思想和行动统一到全国两会精神上来,把智慧和力量凝聚到全国两会确定的目标任务上来,坚定信心、克服困难,按照总书记的要求,“抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,把各方面的干劲带起来”。

2.要紧扣中心抓好贯彻落实。我们要紧紧围绕中央和各级地方党委确定的年度目标任务,结合自身实际,积极思考谋划,进一步找准人大工作服务经济社会高质量发展的切入点和结合点,为加快实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新常德多出点子、多做贡献。

3.要结合履职抓好贯彻落实。我们要综合运用立法、监督、决定等法定职权,在“因地制宜发展新质生产力”“构建高水平社会主义市场经济体制”“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”“提升新兴领域战略能力”等方面,下更大力气深入调查研究、强化有效监督,推动形成更多高质量履职成果。

二、突出把握全年工作重点,稳中求进推动提质增效

坚持围绕中心、服务大局、突出重点,这既是总书记提出的政治要求,也是各级人大必须履行的政治责任。关于今年市人大常委会的各项工作任务,市八届人大二次会议已经作出了全面部署,今天会上又下发了年度工作要点,对于这些工作安排,都是遵循“围绕中心、服务大局、突出重点”这个原则确定的,希望市人大各委室、各县市区人大认真对照,纲举目张抓好谋划,不折不扣抓好落实。下面,就几项具体工作,作一下重点强调。

1.要突出坚持党的领导推进人大工作。习近平总书记指出,“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,也是党在国家政权中充分发挥民主、贯彻群众路线的重要实现形式”。这一重要论述,深刻揭示了人民代表大会制度的本质特征就是要全面坚持党的领导。一方面,我们要始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则,自觉与习近平总书记重要指示、党中央决策部署和党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,坚决做到“两个维护”。另一方面,我们要善于争取同级党委对人大工作的高度重视,主动向党委请示报告人大工作中的重要事项、重点工作和重大活动,为人大依法履职创造良好条件。

2.要突出抓好法治护航高质量发展三年行动推进落实。“三年行动”是省人大常委会立足人大视角、强化法治思维,为推动全省经济社会高质量发展作出的一项重要决策部署。一是要提高认识,深刻领会省人大常委会的用意和考量,深刻理解“三年行动”的指向内涵和实践要求,站在全省、全市人大工作全局的高度,主动跟进、积极作为。二是要有力推进,市人大各委室、各县市区人大要聚焦上下联动、突出监督刚性,有力推进各项执法检查、专项视察和工作调研,真正让监督长牙齿、有压力,以人大之“为”护航高质量发展之“进”。三是要协同配合,“三年行动”是由各级人大常委会牵头、机关内部协同、五级人大代表参与,不是哪一级人大、哪一个专委会的事,各个委室、各级人大都要齐心协力、共同参与,确保内部一盘棋、上下一盘棋。

3.要突出抓好代表联络站作用发挥。代表工作是人大工作的重要基础,代表联络站是开展代表工作的有效依托。我们要把省人大去年评选全省示范性人大代表联络站评选的5条标准,即:基础建设健全、组织管理规范、开展活动扎实、作用发挥明显、特色亮点鲜明,作为推动常德高质量建设代表联络站的工作指向和操作指南。具体来讲:一是要优化布局设点,以方便代表、方便群众的原则,形成选区为主体,园区、产业链、专业代表小组为补充,线上线下相结合的格局。二是要加强建设管理,硬件建设不搞“高大上”,日常管理杜绝“随意性”,特别是对于密度频次、日常值班、接待群众、意见建议处理反馈等,都要有规范完善的制度机制,切实解决好代表进站干什么、怎么干的问题。三是要推动有效运行,切实把代表联络站用起来、活起来、动起来,做到“见物”更“见人”、“有形”更“有神”,将代表联络站打造成代表活动的阵地、联系群众的阵地、化解矛盾的阵地、普法宣传的阵地、生成代表建议的阵地、推动产业发展的阵地。

4.要突出抓好乡街人大高效运行。乡街人大是国家政权的重要组成部分,是基层民主法治建设的前沿阵地。2020年、2023年,省人大分别制定出台了乡镇人大工作条例、人大街道工委工作条例,为推进乡街人大工作提供了法治保障。对照上级要求和条例规定,我们抓好乡街人大的高效运行,要注重把握好四个方面:一是要规范乡镇人大机构设置,主席、副主席、专干都要配好配齐,街道也要比照设置。二是要规范乡镇人民代表大会,会期确定、议程安排、审议组织等都要依法依程序,真正落实好扩大群众有序政治参与、实现人民当家作主这一制度性安排。三是要强化乡镇人大依法履职,力行法治、议决大事、有效监督、依法选举等都不能落下,特别是监督方面,要灵活运用“看、听、审、问、评、督”等方式,督促乡镇政府依法行政、改善服务、为民办事。四是要强化对乡街工作的联系指导,市人大要加强宏观指导,县市区人大要加强具体指导,一件一件地抓好推进落实,推动我市乡街人大工作创造经验、形成品牌。

5.要突出抓好法治建设走深走实。法治建设是是一个系统工程,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。具体就人大层面来讲:一是抓好地方立法,要始终坚持“小快灵”立法方向,切实抓好今年物业管理法规和米粉产业发展促进法规的调研、起草和审议工作。二是抓好全民普法,不仅要全面宣传好国家、省级层面的法律,更要宣传好市人大自己制定的法规,特别是地方立法一定要做到“调研过程就是宣传过程,出台之日就是实施之时”。三是抓好法律监督,特别要公正司法的问题,要进一步健全对“一府一委两院”执法、司法行为,进行依法监督的机制和方式,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正,在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

6.要突出抓好专委会规范建设。专委会工作的质效,直接关系到常委会的履职成效。因此,加强地方人大专委会的建设,规范机构设置、健全运行机制,是推进常委会、专委会一体建设的内在要求。今年,我们将重点抓好两件事:一是在常委会层面,要制定好工作规则。对于这项工作,很早之前就拿出了专委会工作规则初稿以及相关配套制度办法,也多次征求各方面的意见建议。接下来,要进一步修改完善,为4月份常委会会议审议表决做好充分准备。二是在专委会层面,要注重好规范运行。规则出台后,各专委会要严格对标、抓好执行,特别是在听取工作部门专题汇报上,都要实现破题开局;另外,针对目前代拟的“3制度”“3办法”,各专委会要结合自身实际,作好补充完善,总的要求就是规范、优质、高效。

7.要突出抓好九项评选组织推进。今年,我们对标省人大,设置了九个评选项目,主要目的是想通过单项评比推动人大工作的整体提升,变“一枝独秀”为“满园春色”。一方面,市人大要高度重视、精心组织,每一项评比都要有具体可行的组织方案、评选要求、时间节点,确保组织有序、公平公正;各委室、各县市区人大也要精心准备、积极参与,努力创造更多精品亮点,全面营造“比学赶超”的良好氛围。另一方面,各评比责任单位要主动加强与省人大的汇报对接,了解掌握评比细则,对照抓好推进落实,并及时做好推介上报工作,争取获得更多奖项,进一步提升常德人大在全省人大系统的排名位置和口碑形象。

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