习近平总书记高度重视“三农”工作,在**工作期间亲自谋划部署推动“千万工程”重大决策,并将“千万工程”作为“三农”工作的主抓手,率先开启**农业农村现代化省域探索实践。党的十八大以来,习近平总书记从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略全局高度,科学回答了农村改革发展一系列重大理论和实践问题,为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。尤其是今年中央一号文件以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴为主题,集中贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述重要指示精神,体现运用推广习近平总书记抓“三农”工作基本立场观点方法的鲜明导向,为我们以“千万工程”引领乡村全面振兴指明了方向、明确了路径。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察重要讲话精神,全面贯彻中央农村工作会议和今年中央一号文件精神,紧扣勇当先行者、谱写新篇章使命任务,结合落实省委关于全面加强“三支队伍”建设部署要求,动员全省上下牢记嘱托再创佳绩、感恩奋进再续辉煌、实干争先再攀新高,持续推动“千万工程”迈向更高水平,加快打造乡村全面振兴**样板,加快探索中国式农业农村现代化**路径,努力为推进乡村全面振兴、建设农业强国和推进中国式现代化贡献更多**力量。
一、提高站位、深化认识谋“三农”,切实增强跨新步、再跃升的使命感责任感
推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。我们必须紧扣推进中国式现代化这个最大的政治、坚持高质量发展这个新时代的硬道理来考量谋划,紧扣**勇当先行者、谱写新篇章的使命任务来定位推动,更加全面深入认识把握**“三农”工作为什么要跨新步、再跃升和怎样去跨新步、再跃升,持续增强做好“三农”工作的认识高度、理解深度、重视程度、工作力度。
跨新步、再跃升必须坚守信心之本、力量之源。中央一号文件明确指出“千村示范、万村整治”工程创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。我们必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实,更好地转化运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,在感恩奋进、实干争先中把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实,把习近平总书记殷殷嘱托化作做好**“三农”工作生动实践。
跨新步、再跃升必须深谋制胜之道、振兴之策。在奋进中国式现代化新征程上,**要攻坚克难、突围发展,关键在人、关键在队伍。省委部署全面加强“三支队伍”建设,不仅是要向全社会传递信号,造就“人人皆可成才、个个皆能出彩、行行皆有奔头”的生动局面,形成“万马奔腾”的壮丽场景,也是着眼于深层次重塑**农业农村高质量发展、现代化先行的底层逻辑、发展动能和跃升路径。我们必须把人才队伍建设作为富农之基、强农之要、兴农之本,实施现代“新农人”培育行动,推动**“三农”发展进一步厚植新动力、开辟新空间、塑造新优势。
跨新步、再跃升必须答好夯基之题、探路之问。促进共同富裕,是我们的目标追求,是农业农村现代化的题中之义。我们必须把农业农村作为共同富裕示范区建设的关键板块,持续缩小地区、城乡、收入三大差距,推进公共服务优质化、均衡化、普惠性,推动农耕文明和现代文明要素有机结合,打造更多可借鉴可推广可复制的经验做法,做到勇敢立潮头、永远立潮头。
跨新步、再跃升必须攻克爬坡之艰、攀高之阻。总体上讲,**“三农”工作有很多亮点特色,但客观来讲,**是农业小省,在提高农民收入增速、加快农业科技自立自强等方面仍需发力推进。我们必须坚持目标导向与问题导向相结合,立足“三农”慢变量特性,下大气力、久久为功解决一批制约“三农”高质量发展的根本性问题,更加注重补短板、强弱项、固根本,让**“三农”这张金名片更加闪亮。
二、突出牵引、紧扣重点强“三农”,推动**乡村全面振兴、加快农业农村现代化写好实践续篇、绘就时代新篇
对照中央一号文件“两确保三提升两强化”的具体部署,做好今年**“三农”工作,重点要抓好6个方面任务:
抓实本职主业,夯实粮食安全根基。粮食安全是“国之大者”,必须全面落实粮食安全党政同责,尽力而为保面积、提单产,切实提高粮食综合生产能力。要紧抓粮食生产,实施粮油等主要作物大面积单产提升行动,深化抛荒耕地和冬闲田综合整治利用攻坚行动,加大对产粮大县支持力度,确保粮食播种面积和产量稳定增长。要严守耕地红线,不折不扣、保质保量落实好耕地和永久基本农田保护任务,实施耕地有机质提升行动,切实守好耕地这个命根子。要增强保供能力,树立大农业观、大食物观,坚持保数量、保多样、保质量,一手抓产能调控、一手抓市场调节,健全农产品全产业链监测预警机制,加快构建多元化食物供给体系。
着眼双向互动,激活乡村人才资源。推进乡村振兴,要突出人的主体地位、服务人的发展需求。要建强涉农干部队伍,放大农村工作指导员制度的影响力和辐射力,加强村社、乡镇等涉农干部针对性教育培训,打造懂农业、爱农村、爱农民的专业化复合型干部队伍。要壮大乡村头雁人才,用好科技特派员制度,深化培育乡村产业振兴带头人,加快培育乡村龙头企业家队伍,不断培育农业生产经营、乡村经营管理、乡村电商促富等“专精特新”人才,不断壮大农创客队伍,注重激发青年人才返乡创业热情,持续激活乡村科技领军人、创富带头人的创新创造活力。要提升农民技能素养,深入实施千万农民素质提升工程,打造“一县一特色”农民培训促富品牌,强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用,助力农民群众练就技能立身、创业创富的硬核功夫。
坚持挖潜赋能,提升产业创富质效。提升乡村产业发展水平是乡村振兴的重点、是农民增收的关键,必须因地制宜、放大特色,把“土”“特”“产”这三个字琢磨透,加快把农业建成现代化高质高效高收益产业。要在“土”里挖掘资源,从舌尖上的乡味、山水间的乡情、文脉中的乡事、民俗里的乡愁中,深挖农遗经济、生态、文化等多重价值,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,推动乡土资源向特色产品活化转化。要在“特”上做强优势,打造一批农业特色产品、地理标志产品、历史经典产品、乡村新业态产品,做强茶叶、黄酒、丝绸等知名产品,培育更多“*字号”“乡字号”品牌。要在“产”上集群延链,坚持一二三产融合发展,推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展,推动一产往后延、二产两头连、三产走高端。
强化双轮驱动,增强内生发展动能。科技和改革是推动乡村振兴、农业农村现代化的“鸟之两翼”“车之两轮”,必须以科技增动力、以改革添活力。要做强农业科技,聚焦农业新质生产力生成,深化农业“双强”行动,打好农业关键核心技术攻坚战,加强先进适用农机研发推广,构建新型农技推广体系,培育智慧农业新产业。特别是加快推进种业振兴行动,把种子这个“芯片”做强做优。要深化改革开放,深化强村富民乡村集成改革,大力实施农村政务服务增值化改革,实施深化农村宅基地制度改革试点和强化规范管理行动,稳慎推进集体经营性建设用地入市试点,鼓励农业主体“走出去”拓市场促合作。要夯实要素保障,完善落实乡村重大产业项目用地保障机制,提高土地要素配置精准性和利用效率,健全完善财政金融协同支农长效机制,撬动引导更多社会资本投向农业农村。
深化一体联动,探索城乡融合路径。城乡融合发展之路是乡村振兴的有效路径,必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴,从深层次加快破除城乡二元体制机制壁垒。要加快县域规划一体化,完善“总体规划+村庄规划+乡村设计+农房设计”联动机制,实现村庄规划管控全覆盖。要不断提升县城综合承载能力,构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展空间体系,促进县乡村功能衔接互补,不断优化县域产业结构和空间布局,把县城做强做大做优。要加快公共服务一体化,完善低收入农户动态防返贫监测机制,逐步提高最低生活保障标准,深入实施公共服务“七优享”工程,深化县域教共体、医共体建设。特别是要聚焦乡村“一老一小”两大群体,积极发展托育、教育和养老服务。要加快资源配置一体化,深化“两进两回”,深化农业转移人口市民化集成改革,建立城乡人才合作交流机制,推动各类要素向乡村顺畅流动。
突出塑形铸魂,展示全域和美风采。绿水青山、整体大美的乡村风貌,崇德向善、和谐善治的文明乡风,是诗画**最动人的景色,是现代版“富春山居图”最靓丽的色彩。要擦亮生态底色,坚持城乡生态一体协同治理,深化农业面源污染综合防治,构建秸秆露天焚烧高效处置闭环,完善全链条管控机制,加快打造乡村蓝绿生态空间,保护好**的绿水青山。要提升村庄风貌,推进乡村整体风貌“微改造、精提升”,加快推动现代基础设施向村覆盖、向户延伸,实现和美乡村片区化、组团式、带状型发展。要涵养文明乡风,坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造更多移风易俗特色品牌,让文明乡风、良好家风、淳朴民风在乡村蔚然成风。
三、担当实干、敢作善为抓“三农”,形成推动农业农村高质量发展的强大合力
中央一号文件明确提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,改革完善“三农”工作体制机制,明确主攻方向,扎实组织推动。今年**“三农”工作的目标任务已经明确,关键在落实。
强化党建统领。加强党对“三农”工作的全面领导,构建完善“大三农”工作格局,压紧压实五级书记抓乡村振兴责任,增进党员领导干部对农村的了解、对农民的感情。特别是要树牢大抓基层、大抓党建的鲜明导向,开展基层党建争先攀高行动,扎实推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”,以组织振兴引领乡村全面振兴。
强化除险保安。健全农业自然灾害应急工作机制,深化涉海涉渔领域安全生产系统治理,增强农业防灾减灾救灾能力。要提升基层矛盾纠纷预防化解能力水平,确保农业生产安全、农村社会安宁、农民生活安顺。
强化务实导向。巩固拓展主题教育成果,深入践行“四下基层”,深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动,树立和践行正确政绩观,把问题找准、对策谋深、工作做实,集中力量抓好办成一批农民群众可感可及的实事。同时,要坚决纠治“三农”领域的形式主义官僚主义问题,坚决惩治侵害农民群众利益的“微腐败”和“蝇贪”,让农民群众看到**党员干部干净加干事、干事且干净的勤廉形象。