“微改革、微创新”,是从群众感受最直接、反映最强烈、问题最突出的身边事入手,以“小变革”惠及“大民生”,以“小切口”撬动“大服务”,是基层原创性的实践,改革成果看的见摸得着。
一、基本情况
网格化管理是基层治理工作的重要抓手,是切实打通基层治理“最后一公里”的有效手段。近年来,**区坚持大抓基层导向,针对传统网格管理体系存在的责任不明确、监督检查不到位、考核形同虚设等短板和不足,从前端吸附和主动治理入手,科学划分单元网格、积极推进“两员合一”改革,打牢长效治理基础,全区基层治理水平不断提高,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
二、主要做法
(一)坚持党建引领,筑牢基层党组织战斗堡垒
一是高位统筹推进。区委书记、区长“双挂帅”统一调度网格化服务管理工作,建立网格化体系建设工作联席会议制度,实现区、镇(街)、村(社区)三级平台上下联动,60余家处置单位同“网”办公;研究制定《关于进一步加强**区网格化城市服务管理体系建设的意见》等21项制度文件,充分发挥统筹推进作用。
二是优化网格化服务管理组织架构。通过将党小组建立在网格上,推动党组织和工作向基层治理网格延伸。各镇街按照“镇街党(工)委—村居党总支(党支部)—单元网格党小组”三级组织架构,选优配强村居支部书记和党小组组长,构建起横向到边、纵向到底、执行有力的网格组织体系,覆盖2500余个居住村居网格。
三是充分发挥党员先锋模范作用。用好“双报到”机制,所有生活、工作在辖区内的党员全部到网格党组织报到,纳入兼职网格员队伍,参与网格巡查、矛盾调处、政策宣传等工作,以实际行动影响和带动身边群众,促进党组织和党员干部作用发挥最大化,持续提升村居治理效能。
(二)科增强网格合力,打通基层治理神经末梢
一是科学划分网格。按照“全区域覆盖、全要素统筹、全信息共享”原则,综合考虑行政区划、地域特征、人口密度、业态分布等因素,统筹进行全区网格划分。目前全区共划分1个一级网格、25个二级网格、593个三级网格、4418个四级网格,单元网格规模由平均300-500户缩小至最低30-50户,不断细化基层治理颗粒度。
二是整合网格力量。全面推进城市协管员、网格员“两员合一”,按照每个单元网格不低于“一格一员”标准,将保洁员、河道巡管员等26类城市协管员力量有效整合落格。目前,实名落格网格员5594人,进一步明确了网格员工作职责。
三是丰富服务管理内容。制发《**区网格化服务管理事项任务清单(试行)》,在全市网格化城市管理基础上,增加信息采集核实、社情民意收集、农村人居环境整治等服务管理事项,形成了7大类、27项工作内容。各镇街也结合实际进一步细化网格员工作事项和标准清单。
(三)强化数据赋能,构建多元化网格治理格局
一是每日监测网格员履职情况。根据热线诉求量和治理效能将全区547个村居网格分为三级管理,确定不同巡查治理标准。区级每日对村居问题上报、巡查轨迹等数据进行监测分析,及时掌握网格员履职情况,倒逼网格员提升问题发现和服务群众水平。
二是运用多元数据开展非现场检查。每周汇聚创城、城乡环境、农村人居环境、12345热线等领域的问题数据,对547个实体化运行村居开展非现场检查,回溯倒查基层网格主动治理情况,今年以来共开展问题倒查33期,倒查相关问题2万余件,各镇街平均发现率提升至46%,较去年下半年提升30个百分点。
三是助力文明城区创建和环境品质提升。将网格化管理与创城和环境治理工作相结合,制发《**区“创城+热线+网格”联动创建机制实施细则(试行)》,持续发动网格力量对创城、城乡环境、农村人居环境等重点点位和突出问题开展巡查治理,推动城乡环境和农村人居环境品质显著提升。
(四)健全考评体系,层层压实网格治理责任
一是强化镇街考评。区级制定网格化服务管理工作考评办法,每月从网格员责任落实、问题处置办理、主动治理能力等维度对各镇街进行考核评价。同时进行动态优化调整,增加“市民热线诉求未主动发现”“网格员知晓度”考核权重,充分发挥“热线+网格”相互印证作用,推进“热线+网格”深度融合。