市国资委党委2025年上半年工作总结
2025年上半年，xx市国资委党委在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进国资国企各项工作，在党建引领、改革攻坚、监管提升、发展谋划等方面取得了一系列积极成效。现将上半年工作情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）铸魂强基，夯实党建引领“主阵地”，激发国企发展新活力。坚持把党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，不断强化党建引领作用。一是强化理论武装，筑牢思想根基。组织开展党委理论学习中心组学习8次，专题研讨6次，覆盖党员干部3000余人次；举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班3期，培训党员干部1500余人；开展线上线下相结合的学习活动，利用“学习强国”“国企党建云平台”等载体，推动党员日常学习常态化，参与学习的党员累计达50000余人次。通过多形式、分层次、全覆盖的学习培训，广大党员干部的政治理论水平显著提升，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。二是夯实基层基础，建强战斗堡垒。持续推进基层党组织标准化规范化建设，新创建五星级党支部12个、四星级党支部20个；开展软弱涣散基层党组织专项整治，整顿提升软弱涣散党支部5个。加强党员队伍建设，上半年新发展党员200名，培养入党积极分子350名。规范党组织设置，新成立基层党组织15个，调整优化党组织设置20个。通过一系列举措，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，在企业生产经营、项目建设等重点工作中充分发挥了战斗堡垒作用。三是创新党建载体，打造特色品牌。深入开展“一企一品”党建品牌创建活动，推动国有企业结合自身业务特点打造特色党建品牌。目前，已有25家国有企业创建了各具特色的党建品牌，如xx轨道交通集团的“轨道先锋·红色引擎”、xx威宁集团的“威宁红·服务先锋”等。这些党建品牌通过搭建党员发挥作用的平台，有效促进了党建工作与生产经营深度融合。上半年，各企业依托党建品牌开展志愿服务活动100余次，参与党员2000余人次，为群众办实事好事300余件。
（二）破局攻坚，啃下改革深化“硬骨头”，释放国企发展新动能。坚决贯彻落实国企改革三年行动方案，持续深化国有企业改革，推动企业在体制机制、产业布局等方面实现新突破。一是深化混合所有制改革，增强企业活力。上半年，推动5家国有企业实施混改项目，引入社会资本10亿元。通过混改，实现了股权多元化，完善了公司治理结构，激发了企业发展活力。例如，xx建宁水务投资集团旗下的某环保企业通过混改，引入专业环保技术企业，优化了业务布局，上半年营业收入同比增长20％，达到5亿元。二是推进三项制度改革，激发内生动力。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，市属国有企业经理层成员签订任期制和契约化管理协议的比例达到95％。加大市场化选人用人力度，新招聘职业经理人10名，公开招聘员工500名。完善薪酬分配制度，建立健全与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，上半年市属国有企业员工工资总额同比增长8％。通过三项制度改革，干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制逐步形成。三是优化国有资本布局，推动转型升级。围绕xx市产业发展战略，加大对新兴产业的投资布局。上半年，市属国有企业在数字经济、新能源、大健康等领域投资项目20个，投资额达50亿元。推动传统产业转型升级，如xx糖业股份有限公司通过技术改造和产业升级，上半年白砂糖产量同比增长5％，达到10万吨，实现营业收入15亿元。同时，积极推进国有资本向优势企业和关键领域集中，整合重组国有企业3家，涉及资产总额20亿元。
（三）精准施策，织密国资监管“防护网”，提升国资监管新效能。坚持以管资本为主加强国有资产监管，不断完善监管体系，提高监管的针对性和有效性。一是完善监管制度体系，夯实监管基础。上半年，修订完善国资监管制度15项，涵盖企业财务监管、产权管理、投资监督等多个方面。制定出台《xx市国资委监管企业投资监督管理办法》，明确投资决策程序和风险防控要求；修订《xx市国资委监管企业财务监督管理办法》，加强对企业财务预算、决算和资金管理的监管。通过制度建设，进一步规范了企业经营管理行为，提高了国有资产运营效率。二是强化监督检查，防范经营风险。开展专项监督检查5次，涉及企业财务收支、产权交易、项目建设等领域，发现并整改问题80余个。加强对企业重大投资项目的全过程监管，对10个投资额超过1亿元的项目进行跟踪检查，确保项目依法合规推进。建立健全企业内部审计监督机制，市属国有企业上半年开展内部审计项目100个，发现并整改问题300余个，有效防范了企业经营风险。三是推进数字化监管，提高监管效率。加快建设国资监管数字化平台，目前已完成平台一期建设，实现了对企业财务数据、产权登记、投资项目等信息的实时动态监管。通过数字化平台，实时掌握企业经营状况，及时发现潜在风险，上半年共发出风险预警提示30余次。同时，利用大数据分析等技术手段，为国资监管决策提供数据支持，提高了监管的科学性和精准性。
（四）谋篇布局，勇当服务大局“排头兵”，展现国企担当新作为。积极引导国有企业围绕全市中心工作，主动担当作为，在服务城市建设、保障民生等方面发挥重要作用。一是助力城市基础设施建设。市属国有企业上半年承担城市基础设施建设项目50个，总投资额达300亿元。xx轨道交通集团加快推进轨道交通线路建设，轨道交通5号线上半年完成投资15亿元，累计完成工程量的70％；xx建宁水务投资集团加大供排水设施建设力度，新建供水管网50公里，改造排水管网30公里，有效提升了城市供水保障和排水防涝能力。二是保障民生服务供给。在公共交通、能源供应、市场保供等领域，国有企业充分发挥主力军作用。xx公交集团优化公交线路20条，新增新能源公交车100辆，上半年累计运送乘客5000万人次，保障了市民出行需求；xx建宁能源集团加大天然气供应力度，上半年天然气供应量达5亿立方米，同比增长10％；xx威宁集团加强农贸市场管理和保供稳价工作，旗下农贸市场上半年供应蔬菜、肉类等农副产品50万吨，保障了市民的“菜篮子”“米袋子”稳定。三是积极履行社会责任。国有企业积极参与乡村振兴、平安建设等工作。上半年，市属国有企业投入乡村振兴帮扶资金5000万元，实施帮扶项目30个，帮助1000余户脱贫户稳定增收。
二、存在问题
（一）党建工作与生产经营融合还需深化。虽然在党建品牌创建等方面取得了一定成效，但部分企业党建工作与生产经营存在“两张皮”现象。一些基层党组织开展党建活动形式单一，内容缺乏针对性，未能有效围绕企业生产经营中的重点难点问题开展工作。在党员先锋模范作用发挥方面，部分党员在生产经营一线的示范引领作用不够突出，没有充分体现出党员的先进性和战斗力。
（二）国企改革任务推进仍面临挑战。混合所有制改革方面，部分企业对混改认识不够深刻，存在“不敢混、不愿混”的思想顾虑，混改推进速度较慢。三项制度改革中，虽然在经理层成员任期制和契约化管理等方面取得了一定进展，但在员工市场化退出机制方面仍存在难点，“能下”“能出”的渠道还不够畅通。国有资本布局优化方面，部分传统产业企业转型升级面临技术、人才、资金等多方面制约，新兴产业布局还需要进一步加大力度。
（三）国资监管效能有待进一步提升。监管制度执行方面，部分企业对国资监管制度的理解和执行存在偏差，存在制度落实不到位的情况。数字化监管平台建设还处于起步阶段，数据整合和分析应用能力有待提高，与企业内部信息系统的对接还不够顺畅，尚未充分发挥数字化监管的优势。在协同监管方面，国资委与其他监管部门之间的协同联动机制还不够健全，信息共享和工作配合还存在一定障碍。
（四）国有企业服务大局能力仍需增强。在城市基础设施建设方面，部分项目存在推进缓慢的问题，受征地拆迁、资金筹集等因素影响，一些重点项目未能按计划完成投资和建设任务。在民生保障领域，部分企业服务质量和效率还有待提高，如公共交通企业在高峰期运力调配不足，农贸市场在环境卫生、秩序管理等方面还存在短板。在履行社会责任方面，部分企业参与乡村振兴、公益事业等工作的积极性和主动性还不够高，参与的广度和深度有待拓展。
三、下一步工作计划
（一）深化党建融合，筑牢国企发展“根”与“魂”。一是创新党建工作方式方法。推动基层党组织围绕企业生产经营中的重点难点问题开展“党建＋项目攻坚”“党建＋技术创新”等特色活动，将党建工作融入企业生产经营全过程。建立党员责任区、示范岗，引导党员在生产经营一线亮身份、作表率，充分发挥党员先锋模范作用。二是持续打造党建品牌。深入推进“一企一品”党建品牌创建活动，加强对党建品牌的培育、提升和推广，形成一批具有影响力和示范效应的党建品牌。通过党建品牌引领，促进企业党建工作水平整体提升。三是加强党建工作考核评价。完善党建工作考核评价体系，加大党建工作与生产经营融合指标的权重，将考核结果与企业负责人薪酬、奖惩等挂钩，推动企业党组织书记切实履行党建工作第一责任人职责，确保党建工作与生产经营深度融合。
（二）加速改革攻坚，激活国企发展“动力源”。一是全面推进混合所有制改革。加大对混改政策的宣传和解读力度，消除企业思想顾虑。建立混改项目库，筛选一批优质项目向社会资本开放，吸引各类资本参与国有企业混改。加强对混改项目的跟踪指导和服务，确保混改项目规范有序推进。二是深化三项制度改革。进一步完善经理层成员任期制和契约化管理，强化考核结果应用，严格兑现薪酬和实施聘任（解聘）。畅通员工市场化退出渠道，建立健全以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工制度。完善薪酬分配制度，探索实施中长期激励措施，如员工持股、股权激励等，充分调动员工积极性和创造性。三是优化国有资本布局。围绕xx市“十四五”产业发展规划，加大对战略性新兴产业的投资布局，推动国有资本向数字经济、新能源、大健康、高端装备制造等领域集中。加快传统产业转型升级，鼓励企业加大技术创新投入，提高产业竞争力。推进国有资本整合重组，优化国有资本配置，提高国有资本运营效率。
（三）提升监管效能，织密国资监管“安全网”。一是强化监管制度执行。加强对国资监管制度的宣传培训，提高企业对制度的理解和执行能力。建立监管制度执行监督检查机制，定期对企业制度执行情况进行检查，对执行不到位的企业进行督促整改，确保监管制度落地见效。二是推进数字化监管平台建设。加快推进国资监管数字化平台二期建设，完善平台功能，加强数据整合和分析应用，实现对企业全方位、全过程动态监管。推动企业内部信息系统与国资监管数字化平台对接，提高数据传输的及时性和准确性。利用大数据、人工智能等技术手段，提升风险预警和防范能力。三是健全协同监管机制。加强与财政、审计、税务等部门的沟通协调，建立健全信息共享、协同监管工作机制。定期召开联席会议，研究解决国资监管中的重点难点问题，形成监管合力，提高国资监管整体效能。
（四）强化担当作为，勇当服务大局“主力军”。一是加快城市基础设施建设项目推进。加强对项目建设的统筹协调，建立项目推进协调机制，及时解决项目建设中存在的征地拆迁、资金筹集等问题。优化项目管理流程，提高项目建设效率，确保轨道交通、城市道路、供排水等重点基础设施建设项目按计划完成投资和建设任务。二是提升民生服务保障水平。督促公共交通企业优化运营调度，增加高峰期运力投放，提高服务质量和效率；加强农贸市场管理，完善基础设施，提升环境卫生和秩序管理水平，保障农副产品供应安全稳定。引导国有企业在教育、医疗、养老等民生领域加大投入，不断满足人民群众对美好生活的需求。三是积极履行社会责任。引导国有企业进一步增强社会责任意识，鼓励企业加大对乡村振兴、公益事业等领域的投入。建立国有企业履行社会责任考核评价机制，将社会责任履行情况纳入企业负责人经营业绩考核，推动国有企业在促进社会和谐发展中发挥更大作用。
