在全市2026年街道社区干部座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市街道社区干部座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和对本省工作的重要指示精神，全面落实“基层基础建设年”各项工作部署，听一听来自一线同志们的心声，共同探讨新形势下加强和创新基层治理的思路举措，激励全市广大基层干部在奋进“十五五”新征程上展现新担当、实现新作为。

刚才，有*位来自不同街道、社区的同志结合各自岗位作了很好的发言，谈了在党建引领、物业服务、矛盾化解、服务群众等方面的实践和体会，讲得都很实在，有思考、有办法、有成效，听了很受启发。大家长年累月奋战在服务群众的最前沿、维护稳定的第一线，是全市改革发展稳定事业最坚实的支撑。在此，我代表市委，向全市所有街道社区干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！

治国安邦，重在基层。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理，作出了一系列重大决策部署，为我们做好新时代基层工作指明了前进方向、提供了根本遵循。进入“十五五”规划的开局之年，我市正处于推动高质量发展、加快强省会建设的关键时期，各项事业要开创新局面，根基在基层，力量也在基层。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识基层工作的极端重要性，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。下面，我讲几点意见，与大家交流共勉。

一、强化政治引领，在深学细悟中把牢基层治理正确方向

基层治理是国家治理的基石，基层强则国家强，基层安则天下安。街道社区是党和政府联系服务群众的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。做好新时代基层治理工作，必须旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿于基层治理的全过程各方面，确保基层治理始终沿着正确方向前进。

（一）坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

理论上的清醒是政治上坚定的基础。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。特别是要深入学习习近平总书记关于基层治理的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。一是原原本本学深悟透。要认真研读《习近平关于基层治理论述摘编》等重要文献，深刻把握新时代基层治理的地位作用、价值取向、目标任务、方法路径。要通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式，把理论学习抓在经常、融入日常，真正做到入脑入心、见行见效。二是紧密联系实际转化运用。学习的目的全在于运用。要把学习成果转化为做好基层工作的强大动力和实际成效，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要紧密结合本街道本社区的实际，把党的创新理论与基层治理的具体实践结合起来，找准结合点和发力点。三是在实践中不断深化认识。基层是理论联系实际的最佳课堂。要在服务群众、化解矛盾、推动发展的具体实践中，不断深化对党的创新理论的理解和把握，做到学以致用、用以促学、学用相长，使理论学习与工作实践相互促进、相得益彰。

（二）不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力

基层干部身处改革发展稳定的第一线，必须具备过硬的政治能力，在纷繁复杂的工作中始终保持清醒头脑。一是善于从政治上看问题办事情。对“国之大者”要心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会省委、市委的决策部署和战略意图。不能就事论事、只见树木不见森林，而要站在政治高度审视问题、分析问题，确保各项工作不偏向、不走样。二是深刻领悟上级决策部署的核心要义。要准确理解把握上级政策的精神实质，确保在执行上不偏向、不变通、不走样。要善于把上级的“大目标”分解为本辖区的“小任务”，把“规划图”变成“施工图”，确保党的路线方针政策不折不扣地落实到社区的每一寸土地上。三是确保政令畅通令行禁止。对党中央的决策部署和上级的工作要求，要不讲条件、不打折扣地贯彻落实。要建立健全工作落实的闭环机制，确保每一项部署都有人抓、有人管、有人督，做到事事有回音、件件有着落。

（三）坚定不移加强基层党的建设

把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，让党旗在基层一线高高飘扬。一是持续建强街道“大工委”、社区“大党委”。要完善组织架构，健全运行机制，发挥好统筹协调作用，把辖区内的各类党组织和党员力量整合起来，形成共建共治共享的基层治理格局。要以深入推进加强党的基层组织建设三年行动计划为契机，在2026年这个“抓提升促拓展”之年，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。二是深入实施“红色物业”三年行动。要把党的领导贯穿于物业服务管理全过程，推动社区党组织、业主委员会、物业服务企业协调运行，构建党建引领下的“三方联动”机制，有效提升物业服务质量，推动矛盾源头化解。三是加强党员教育管理服务。要严格党员日常教育管理，落实“三会一课”、主题党日等制度，引导广大党员在基层治理中亮身份、当先锋、作表率。要关心关爱老党员和生活困难党员，增强党组织的凝聚力和向心力。

二、厚植为民情怀，在服务群众中践行初心使命

习近平总书记强调，社区工作者要用心用情为群众服务，把更多资源、服务、管理放到社区。我们的工作核心就是服务群众。要始终把人民放在心中最高位置，走好新时代党的群众路线，当好群众的“服务员”和“贴心人”，把服务做到群众心坎上。

（一）带着深厚感情服务群众

街道社区干部离群众最近，与群众的感情最深。要牢记我们是为人民服务的，心里要时刻装着群众，把群众的事当作自己的事来办。一是真正与群众打成一片。要放下架子、扑下身子，常态化开展入户走访，多到群众家中坐一坐、聊一聊，了解他们的所思所想、所急所盼。不能只坐在办公室里听汇报、看报表，而要迈开双腿走进群众中间，成为群众信得过、靠得住的知心人。二是站在群众立场想问题作决策。想问题、作决策、办事情都要以群众高不高兴、满不满意、答不答应为出发点和落脚点。在制定涉及群众利益的政策措施时，要充分听取群众意见，尊重群众意愿，决不能拍脑袋决策、想当然办事。三是用真情换真心赢得信任。群众的眼睛是雪亮的，谁真心为他们办事，他们就拥护谁、支持谁。要用我们的真心真情去温暖群众，用实际行动去感召群众，以真情换真心、以真心赢民心，不断密切党同人民群众的血肉联系。

（二）拿出务实举措解决难题

服务群众不能停留在口头上，必须落实到行动中，以实实在在的成效取信于民。要聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，拿出务实管用的举措，把好事办好、实事办实。一是聚焦重点领域精准发力。要聚焦“一老一小”、就业就医、老旧小区改造、物业管理等重点领域，建立问题清单和需求台账，逐项研究解决。要特别关注独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，做到格外关心、格外关注。二是善于运用智能化平台精准服务。要善于运用“民情地图”等智能化平台精准掌握社情民意，通过“帮办代办”等机制，推动问题高效解决，切实打通服务群众的“最后一公里”。要让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升服务的便捷度和满意度。三是注重从源头上解决问题。不能头痛医头、脚痛医脚，而要善于从个案中总结共性规律，从源头上解决问题、完善机制。对群众反映集中的问题，要举一反三、系统治理，防止同类问题反复发生。

（三）创新方式方法提升服务效能

新时代群众工作面临许多新情况新问题，传统的工作方法有时难以奏效。要积极适应信息化、网络化发展趋势，善于运用现代科技手段和互联网平台开展工作。一是积极探索新型工作机制。要积极探索“社工委”等新型工作机制，整合辖区资源，撬动社会力量，构建多元参与、共建共治共享的社区服务新格局。要发挥好社会组织、志愿者队伍的作用，形成服务群众的强大合力。二是为居民提供精细化专业化服务。要根据不同群体的特点和需求，提供更加精细化、专业化、个性化的服务。比如针对老年人的居家养老服务、针对青少年的课后托管服务、针对上班族的错时服务等，让服务更加精准对接群众需求。三是运用数字化手段提升服务效率。要加快推进智慧社区建设，推动更多服务事项网上办、掌上办。要利用大数据分析研判群众需求，优化服务资源配置，不断提升服务的针对性和有效性。

三、深化多元共治，在创新机制中提升基层治理效能

社会治理的重心在城乡社区，社区是社会治理的基本单元。只有把社区这个“细胞”建设好、治理好，才能有效防范化解各类风险隐患，筑牢社会和谐稳定的第一道防线。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

（一）坚持和发展新时代“枫桥经验”

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，是“枫桥经验”的精髓所在，也是我们做好基层治理工作的基本遵循。要将矛盾纠纷排查化解作为一项基础性、常态化工作来抓。一是发挥网格员“前哨”作用。网格员是基层治理的“神经末梢”，要健全“大数据+网格化+群众路线”的协同治理机制，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，第一时间发现和上报矛盾隐患，力争把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。据统计，2025年全市综治中心排查化解各类矛盾纠纷近*万件，同比大幅上升，充分说明基层矛盾化解工作的重要性和紧迫性。二是特别关注高危矛盾纠纷。要特别关注“民转刑”“刑转命”等高危矛盾纠纷，对可能引发极端事件的苗头性问题，要做到早发现、早介入、早化解。要建立健全矛盾纠纷预警研判机制，对重点人员、重点事项实行动态跟踪管理。三是健全多元化解机制。要整合人民调解、行政调解、司法调解等各方力量，构建多元化纠纷解决体系。要发挥好社区法律顾问、心理咨询师等专业力量的作用，为群众提供专业化、法治化的矛盾纠纷化解服务。

（二）深入推进“平安细胞工程”建设

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。要以创建“平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，广泛动员群众参与平安建设，织密群防群治网络。一是加强特殊人群服务管理。要加强对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理，落实好各项帮扶措施，严防发生极端案事件。要做到不歧视、不放弃，帮助他们顺利回归社会，消除社会隐患。二是不断提升社区安全技术防范水平。要结合智慧安防小区建设，完善视频监控、门禁系统、报警装置等技防设施，不断提升社区安全防范能力。要加强对老旧小区安防设施的改造升级，补齐安全短板，增强居民的安全感。三是广泛动员群众参与群防群治。要发挥好“红袖标”“平安志愿者”等群防群治力量的作用，组织群众参与治安巡逻、隐患排查、邻里守望等活动，形成人人参与平安建设、人人共享平安成果的良好局面。

（三）全面提升应急处突能力

街道社区是应对突发事件的第一线，必须具备快速反应、有效处置的能力。要加强应急能力建设，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。一是健全完善应急预案体系。要加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急预案编制和修订，确保预案科学管用、便于操作。要明确应急响应流程和职责分工，做到忙而不乱、有序应对。二是定期组织开展实战化应急演练。要定期组织开展各类应急演练，检验预案的可行性和队伍的实战能力。演练不能走过场、搞形式，而要贴近实战、注重实效，在演练中发现问题、完善预案、锻炼队伍。三是加强对居民的安全宣传教育。要普及防灾减灾和自救互救知识，提高全社会的风险防范意识和能力。在去年洪涝灾害和地震抢险救灾中，基层党组织和党员干部发挥了重要的战斗堡垒和先锋模范作用，这种精神必须传承和发扬。要让每一位居民都掌握基本的应急避险技能，筑牢防灾减灾的人民防线。

四、锤炼过硬作风，在严于律己中树立良好形象

基层干部直接与群众打交道，手中或多或少掌握着一些公共资源和权力，一言一行都代表着党和政府的形象。必须时刻绷紧纪律规矩这根弦，清清白白做人，干干净净做事，以优良作风赢得群众的信任和拥护。

（一）强化纪律规矩意识

纪律和规矩是带电的“高压线”，也是保护干部的“护身符”。要深入学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪。一是搞清楚什么能做、什么不能做。要明白哪些事能做、哪些事不能做，搞清楚能做的要按什么程序做，不能做的坚决不能触碰。要把纪律规矩刻印在心，内化为日用而不觉的行为准则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是习惯在受监督的环境中工作生活。要主动接受组织监督、群众监督和舆论监督，把监督看作是对自己最大的关心和爱护。要严格按照制度和程序办事，让权力在阳光下运行，决不允许搞暗箱操作、以权谋私。三是从小事小节做起严守纪律。要注重小事小节，不能认为“小节无碍”而放松要求。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以优良作风取信于民。

（二）从严修身律己正己

廉洁自律是干部安身立命的基石。要加强党性修养，树立正确的权力观、事业观，做到一身正气、两袖清风。一是净化社交圈生活圈朋友圈。要自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，做到慎独、慎初、慎微、慎友。多交益友诤友，不交损友佞友，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的政商关系。二是注重家庭家教家风建设。要管好自己，管好家人亲属，筑牢拒腐防变的家庭防线。良好的家风是抵御腐败的重要屏障，要教育引导家人遵纪守法、自食其力，决不能利用自己的影响谋取私利。三是算好人生大账守住底线。要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账，珍惜组织的培养和群众的信任，时刻保持清醒头脑，不越雷池一步，守住清廉底线。

（三）坚持依法依规办事

基层工作直接面对群众，涉及的利益关系复杂，更要讲程序、讲规矩，做到公平公正、公开透明。一是严格依法依规行使权力。凡是涉及群众切身利益的重大事项，凡是涉及公共资金、资产、资源的管理使用，都必须严格按照法律法规和政策规定办理，决不能拍脑袋决策、搞暗箱操作。要严格遵守民主集中制，重大事项集体研究决定。二是确保权力在阳光下运行。要深入推进党务公开、居务公开，自觉接受群众监督。要做到公开是常态、不公开是例外，让权力运行全过程可追溯、可监督。三是做到知敬畏存戒惧守底线。要敬畏法纪、敬畏权力、敬畏人民，时刻保持对法纪的尊崇、对权力的警醒、对人民的赤诚。真正做到干干净净做事、清清白白做人，经得起历史和人民的检验。

同志们，做好基层工作，离不开广大基层干部的辛勤付出，也离不开各级党委政府的坚强领导和有力保障。全市各级各部门要牢固树立大抓基层的鲜明导向，满腔热情地关心关爱基层干部，千方百计为基层排忧解难。

一要持续为基层赋能减负。要全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单制度，厘清不同层级的权责边界，确保基层“权责相称”。要健全为基层减负长效机制，坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事。要推动资源、服务、管理向基层下沉，确保基层有人干事、有钱办事、有场所议事。

二要不断优化考核激励机制。建立健全科学的考核评价体系，多从群众的口碑中、从解决实际问题的成效中评价干部。要加大从优秀社区党组织书记中选拔录用街道（乡镇）公务员和事业编制人员的力度，拓宽基层干部的职业发展通道，让大家有盼头、有奔头、有劲头。

三要大力营造关心关爱的浓厚氛围。要落实好基层干部各项待遇保障，关注他们的身心健康，帮助解决工作生活中的实际困难。要加大对优秀基层干部的宣传表彰力度，讲好基层故事，弘扬榜样精神，在全社会营造尊重基层工作、关心基层干部的良好风尚。

同志们，基层的舞台无比广阔，基层的责任重于泰山。希望大家牢记嘱托、不负韶华，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎根基层、奉献基层，奋力谱写新时代我市基层治理工作的新篇章，为全面建设现代化中心城市、奋力谱写中国式现代化实践新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家。