国企党委书记在集团下半年党建工作推进会上的讲话
今天，我们召开这次专题会议，主要任务是总结上半年党建工作，分析存在的问题，部署下半年党建重点任务。刚才，几个部门和基层单位作了汇报，总体来看，上半年大家围绕集团党委年度工作部署，克服了不少困难，做了不少工作，取得了一定成效。但也要清醒看到，我们的党建工作还存在一些不容忽视的问题，与高质量党建引领保障企业高质量发展的要求相比，还有差距。下半年，改革发展任务更加繁重，市场形势依然复杂严峻，越是这个时候，越要把党建抓好，越要把党组织的政治优势、组织优势发挥出来。下面，我讲几点意见：
一、客观看待上半年党建工作，既要肯定成绩，更要正视差距
上半年，集团党委坚持以党的创新理论为指导，认真落实上级党委各项决策部署，主要抓了以下几个方面工作：
一是政治建设持续加强，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，党委理论学习中心组完成多次集体学习研讨，“两个维护”的政治自觉进一步增强。二是党建基层基础有所夯实，推动了部分新建项目及时设立党组织，开展了一些支部书记和党务干部培训。三是干部人才队伍建设有序推进，完成了一批中层干部的调整配备，启动了优秀年轻干部调研。四是正风肃纪保持力度，开展了专项监督检查，处理了若干违规违纪问题线索，持续释放了从严信号。五是群团组织作用有所发挥，围绕重大项目节点开展了一些劳动竞赛和慰问活动，企业凝聚力有所增强。
这些工作，我就不展开讲了。今天重点要说的是问题。听汇报、看材料，往往都是好的，但我们自己心里要有数，不能只见成绩不见问题，更不能对问题视而不见。哪些问题呢？我看至少有这几个方面：
一是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。个别单位和部门的负责同志，对党建工作的重要性认识还停留在口头上，总觉得党建是“虚功”，不如抓经营、抓生产来得实在。一到年底考核，发现党建任务欠账了，才临时抱佛脚补材料、赶进度。这种思想根子上的问题不解决，党建就永远是被动应付，不可能是主动作为。
二是党建和业务“两张皮”的问题还没有真正破题。有些项目党支部的活动，就是组织党员开开会、读读文件、记记笔记，与项目的施工生产、安全质量、成本管控基本不沾边。党员先锋模范作用怎么体现？就是在急难险重任务面前站得出来、顶得上去。如果一个项目党支部一年到头，连一次像样的党员突击队都没组织过，连一个党员责任区都没划清楚，那这个支部有什么存在感？职工群众又怎么看我们的党员？这个问题不是个别现象，相当一部分基层支部都存在。
三是一些基层党组织功能弱化、虚化。有的项目党支部，支部书记是兼职的，本身生产任务就重，党建工作又不熟悉，基本上处于“想起来管一下、忙起来就不管”的状态。“三会一课”流于形式，组织生活会开得不痛不痒，批评与自我批评根本开展不起来。有的联合支部覆盖了好几个项目，党员分散在几百公里范围内，一年到头也集中不了几次，组织生活怎么保证？这些问题，说起来都是客观困难，但主要还是要从主观上找原因。
四是干部人才队伍建设与企业发展需要还有差距。我们讲“人才强企”讲了这么多年，但真正到了需要用人的时候，发现能独当一面的复合型干部还是少。特别是在项目经理、项目总工这些关键岗位上，优秀的人才青黄不接。年轻干部的培养使用上，也还存在论资排辈、求全责备的现象。同时，对干部的日常监督管理还不够严格，对苗头性、倾向性问题提醒不够及时，严管就是厚爱的理念还落实不到位。
五是全面从严治党的压力传导还不到位。工程建设领域廉洁风险点多面广，从上到下都在抓，但我们内部是不是就风平浪静了？物资采购、工程分包、资金结算这些环节，是不是还存在制度执行不严格、监督不到位的问题？个别项目亏损背后，除了管理原因，有没有利益输送、损公肥私的问题？这些都值得我们高度警惕。
以上这些问题，有些是老问题，有些是已经露头的新情况。有问题不可怕，怕的是不正视、不解决。下半年，必须坚持问题导向，拿出真招实策，一个一个地解决，把党建工作的短板补上来。
二、深刻把握当前形势任务，切实增强抓好党建工作的责任感紧迫感
为什么在这个时间节点，我们要专门开会强调党建？这是因为我们面临的形势和任务，对党建工作提出了更高要求。
从宏观层面看，行业正处于深度调整期，市场竞争愈演愈烈，行业利润率持续走低，对我们的发展模式、管理能力、风险防控都提出了严峻挑战。在这种情况下，我们靠什么保持定力、坚定信心？靠什么凝聚人心、共渡难关？最根本的，还是要靠党的坚强领导，靠各级党组织发挥中流砥柱作用。越是在困难的时候，越要加强党的建设，这是我们国有企业区别于其他所有制企业的独特优势。
从企业自身看，下半年，我们有若干个重大项目要保开工、保节点、保交付，经营承揽任务还很艰巨，“两金”压降、亏损治理等专项工作也进入攻坚阶段。可以说，下半年的工作任务十分繁重，压力非常大。这些硬任务、硬指标，不是轻轻松松就能完成的。这就更需要我们把党建做实，把党组织的战斗力激发出来，把广大党员的积极性调动起来。党建抓不好，队伍没士气，再好的施工方案、再完善的制度也落不了地。
从党建自身看，全面从严治党永远在路上，要求只会越来越严。上级对党建工作的考核越来越细、越来越实，职工群众对党组织和党员干部的期望越来越高。我们没有任何可以松懈的理由。躺在过去的功劳簿上不行，满足于过得去也不行。必须拿出“永远在路上”的清醒和坚定，把党建各项工作抓紧抓实抓到位。
面对这样的形势和任务，我们各级党组织、各级领导干部特别是主要负责同志，必须强化责任担当，把管党治党责任真正扛起来，绝不能当“甩手掌柜”，绝不能做“局外人”。
三、聚焦重点任务精准发力，全面提升下半年党建工作质效
下半年党建工作，总的要求是：坚持以党的创新理论为指导，以提升组织力为重点，以推动党建与生产经营深度融合为主线，以全面从严为主基调，强基固本、提质增效，为圆满完成全年各项目标任务提供坚强保证。具体讲，要重点抓好以下六个方面的工作。
（一）把政治建设摆在首位，确保企业正确发展方向
政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。对我们国有企业来讲，政治建设不是虚的，它直接关系到企业走什么路、朝什么方向前进的根本问题。
一要持续强化理论武装。这不是要大家死记硬背，而是要真正静下心来学、带着问题学、联系实际学。下半年，党委理论学习中心组要继续坚持每月至少一次集中学习，重点学习领会总书记关于国有企业改革发展和党的建设、关于行业高质量发展等重要论述。班子成员要带头谈体会、讲认识，不能只是秘书写好稿子念一遍就完事。要真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学了之后思想上有触动、工作上有改进，这才是真学真用。
二要严守政治纪律政治规矩。全党向中央看齐，我们就要向党中央的决策部署看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。具体到我们企业，就是上级党委的决策部署，必须不折不扣地执行，不能讲条件、打折扣、搞变通。重大事项该请示的请示、该报告的报告，这是规矩。决不允许有令不行、有禁不止，不允许在贯彻执行上做选择、搞变通。
三要严肃党内政治生活。民主生活会、组织生活会不能走过场、搞形式。批评与自我批评这把武器要用好，不能你好我好大家好，搞一团和气。自我批评要勇于揭短亮丑，相互批评要出于公心、坦诚相待，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。从下半年开始，党委班子民主生活会要带头提高质量，班子成员之间的批评意见要有“辣味”，事先不能“串通”，不能把批评搞成变相表扬。
（二）夯实基层基础，把每个党支部都建成坚强战斗堡垒
基础不牢，地动山摇。下半年，党建工作的重点要在基层，难点也在基层。必须沉下心来，一个支部一个支部地抓，把每一个党支部都建强建硬。
一要确保组织覆盖“无死角”。按照“应建尽建”原则，新开工项目要在规定时间内同步建立党组织，做到工程项目延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里。对于工期短、人员少的项目，可以探索与邻近项目建立联合党支部，但不能一“联”了之，要明确联合支部的职责、活动方式和保障措施，确保组织运转有效。
二要着力解决基层支部“不会干”的问题。现在基层支部书记普遍反映，想干但不知道怎么干，这个问题要正视。下半年，党委工作部要牵头，编印一本实操性的支部工作手册，不是那种大而全的制度汇编，而是告诉支部书记“三会一课”怎么开、发展党员流程怎么做、主题党日怎么组织，简洁明了、拿来能用。同时，分层分类举办支部书记轮训班，不搞“满堂灌”的理论讲课，多搞案例教学、经验交流、现场观摩，让支部书记学了就能用。
三要扎实推进支部标准化规范化建设。对标上级要求，明确支部工作的基本标准，从组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、阵地建设等方面，一条一条细化实化。下半年，要开展一次全覆盖的支部达标验收，不达标的限期整改，整改不到位的要问责。通过标准化规范化，先把“规定动作”做到位，在这个基础上再谈创新。
四要让支部在项目中真正“发声”“发力”。项目党支部不能只是“敲边鼓”，要在项目管理中发挥实质性作用。要制度化地明确项目党支部书记参与项目重大问题决策的权责，涉及奖金分配、分包队伍选择、骨干人员调整等事项，必须经支委会集体研究或支部书记把关。同时，要根据项目实际，设立党员先锋岗、划定党员责任区，组织党员突击队，真正让党员在项目攻坚中当先锋、打头阵。
（三）推动党建与生产经营深度融合，把党建优势转化为发展优势
这个问题是我们一直想破题但一直没有很好破题的。下半年，要在体制机制和具体措施上拿出更实的东西。
一要从制度设计上实现融合。要修订完善党建工作考核评价办法，把完成生产经营任务、提升项目效益、确保安全质量、防范化解风险等指标，作为检验党建成效的重要内容。对支部的考核，不能只看开了几次会、记了多少笔记，重点要看支部在项目攻坚中发挥了什么作用、党员队伍的精气神怎么样、职工群众的口碑怎么样。同样，经营业绩考核也要把党建工作作为重要权重，做到同部署、同考核、同奖惩。
二要从工作载体上实现融合。劳动竞赛、技能比武、“五小”创新等活动，本身就是党建融入中心的很好载体，下半年要继续深化。关键是要紧扣项目的实际需求来设计，不能为搞活动而搞活动。比如，在进度滞后的项目，就开展“保节点、抢工期”专项竞赛；在质量通病多的项目，就组织党员质量监督岗；在成本超支风险大的项目，就设立党员降本增效攻关组。让每一项党建活动都对准项目管理的痛点和难点，效果自然就出来了。
三要从力量配备上实现融合。要加大复合型干部的培养使用力度。有意识地安排党务干部到项目一线、经营岗位上去历练，也选拔优秀的项目管理人才充实到党务岗位上来，逐步打破党务、业务“两张皮”的人员壁垒。今后，选拔配备项目经理、项目书记，要逐步向“双向进入、一肩挑”的方向走，让懂党建的人会管项目，让管项目的人重视党建。
（四）建强干部人才队伍，为企业发展提供组织保障
事靠人干，业由人兴。企业竞争，归根到底是人才的竞争。下半年，干部人才工作要突出“选、育、管、用”四个环节，持续发力。
一要树牢正确用人导向。用什么人、不用什么人，是风向标。就是要鲜明树立重实干、重实绩、重担当的导向。谁在关键时刻站得出来、危急关头顶得上去，谁在艰苦项目上沉得下心、做出实绩，谁就是我们重点培养使用的对象。坚决破除论资排辈、平衡照顾的惯性思维。对那些不担当、不作为、混日子的干部，该调整的调整，该挪位的挪位。这个导向，要体现在每一次干部选任上，让干部职工看得见、感受得到。
二要加大优秀年轻干部培养选拔力度。这是我们事业后继有人的大问题。要有计划地把有潜力的年轻干部放到项目一线、困难单位、吃劲岗位去墩苗历练，让他们增长才干。要破除“年轻干部不成熟、挑不起大梁”的刻板印象，对看准了的，要敢于大胆使用，给平台、压担子。同时，年轻干部的培养不是放养，要建立跟踪管理机制，定期谈话、定期考察，及时提醒帮助，防止小毛病演变成大问题。
三要从严从实加强干部日常管理监督。严管才是厚爱。不能等到干部出事了，才说“没想到”。要管在日常、严在经常。多了解干部“八小时之外”的情况，多听听基层群众的反映。发现苗头性、倾向性问题，要第一时间咬耳扯袖、红脸出汗，该提醒的提醒，该函询的函询，把问题解决在萌芽状态。特别是对各级“一把手”，包括项目经理这个层面，监督要切实跟上。权力不受监督，迟早要出问题。
四要完善考核激励机制。考核是指挥棒。要细化实化干部考核评价指标体系，突出业绩导向，能量化的尽量量化，让干好干坏、干多干少真正不一样。考核结果要与薪酬待遇、职务晋升、评先评优严格挂钩，赏罚要分明。不能干得好的得不到实惠，“躺平”的反倒安安稳稳，这样会寒了干事创业者的心。
（五）持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态
这是企业的底线工程、生命线工程，任何时候都不能放松。
一要始终保持惩治腐败高压态势。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。紧盯工程建设领域廉洁风险高发区，对物资采购、设备租赁、资金结算、选人用人等关键环节，加强监督检查，发现有问题的，一查到底，绝不姑息。对顶风违纪、不收敛不收手的，从重从严处理。谁砸企业的牌子、动企业的根基，就砸谁的饭碗。
二要扎紧制度的笼子。针对案件查处和监督检查中发现的问题，深入剖析制度层面的漏洞，及时修订完善相关制度规定。特别是要规范权力运行机制，明确各层级、各岗位的权限和程序，让权力在阳光下运行。制度不能只是挂在墙上、写在纸上，要强化执行，对违反制度的行为严肃问责，让铁规发力、禁令生威。
三要做实做细日常监督。纪委监督不能只是坐等举报，要主动靠前监督。综合运用谈心谈话、检查抽查、参加民主生活会、受理信访举报等方式，把监督融入日常。特别要加强对关键岗位人员的日常监督，对项目亏损背后可能隐藏的腐败问题，要深挖细查。要用好监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。
四要加强廉洁文化建设。正风反腐，既要靠雷霆手段，也要靠涵养文化、浸润人心。要深入开展警示教育，用身边事教育身边人，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要培育清正廉洁的价值理念，引导大家算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
（六）加强党对群团工作的领导，凝聚起推动发展的强大合力
群团组织是党联系职工群众的重要纽带。下半年，施工生产任务重、压力大，工会、共青团组织要充分发挥作用。
一要围绕中心服务大局。工会要聚焦重大项目、重点工程，深入开展劳动竞赛、技术比武等活动，激发职工的劳动热情和创造活力。共青团要组织青年突击队、青年文明号等，引导青年员工在项目一线建功立业、成长成才。
二要关心关爱职工群众。现在正值酷暑高温，工会要牵头抓好“送清凉”工作，不能发点东西就走，要到一线去，到职工最需要的地方去，把组织的关怀送到大家心坎上。要持续关注困难职工、海外职工家属等重点群体，健全长效帮扶机制，实实在在地解决他们的后顾之忧。合理安排职工的休息休假，不能因为工期紧就无限制加班，把身体搞垮了，这是对职工和企业都不负责任。
三要丰富职工精神文化生活。工程项目远离城市，生活相对单调。要想办法丰富项目一线的文体活动，因地制宜地组织开展读书、观影、健步走、小型联谊等活动，让大家在工作之余放松身心。同时，要加强人文关怀和心理疏导，关注长期驻外人员的心理健康，把工作做得更有温度。
四、强化责任担当狠抓落实，确保各项任务落地见效
说了那么多，关键在落实。不落实，再好的部署也是一纸空文。
一要压实主体责任。各级党组织要切实扛起全面从严治党主体责任，书记要履行好第一责任人职责，专职副书记要履行好直接责任，班子成员要履行好“一岗双责”。要逐级建立责任清单，把任务分解到人、把压力传导到位。对于抓党建不力、问题较多的单位，要约谈其主要负责同志，必要时进行组织调整。
二要改进工作作风。党建工作不能搞“花架子”，不能搞形式主义。要力戒官僚主义、形式主义，少开会、开短会，少发文、发短文，把更多精力用在抓落实、解难题上。领导干部要带头深入基层、深入项目，多采取“四不两直”的方式搞调研，摸实情、听真话，帮助基层解决实际问题。机关要为基层减负，可发可不发的文件不发，可开可不开的会议不开，让基层的同志腾出精力来抓好落实。
三要加强督促检查。对下半年部署的重点任务，党委办公室、党委工作部要建立台账，明确责任领导、责任部门、完成时限，定期跟踪问效。对推进缓慢、落实不力的，要及时提醒通报。年底考核时，党建工作要动真格，该扣分的扣分，该问责的问责，不能和稀泥、搞平衡。
同志们，下半年时间紧、任务重、要求高。越是到关键时期，党建工作越要站得出来、顶得上去。各级党组织和全体党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，把全面从严治党各项要求落到实处，把党组织的政治优势转化为企业的发展优势、竞争优势，为圆满完成全年各项目标任务、推动企业高质量发展提供最坚强最可靠的保证。
我就讲这些。会后，各单位各部门要迅速传达学习本次会议精神，结合实际制定好下半年的工作计划和落实措施。贯彻落实情况，要及时向党委报告。
谢谢大家！
