在县人大常委会党组学习习近平总书记“七一”重要讲话精神感悟

7月1日上午，我全程收看了庆祝中国共产党成立105周年大会盛况，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，让我深受教育和鼓舞。总书记在讲话中强调，要“发展全过程人民民主”“紧紧依靠人民创造历史伟业”“充分激发亿万人民的积极性主动性创造性”。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，县级人大及其常委会处在民主法治建设的第一线，直接面对基层群众，直接服务基层治理，是践行全过程人民民主最前沿、最活跃的阵地。近段时间，我反复研读总书记讲话原文，结合县人大工作实际深入思考，越学越感到方向清晰，越学越感到责任重大。下面，谈三点学习体会。

一、坚定制度自信，在深学细悟中把牢人大工作正确方向

习近平总书记深刻指出，“中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质”，并把“矢志追求真理，始终把准前进方向”作为第一条优秀特质。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党领导人民经过艰辛探索建立和发展起来的，是从中国土壤中生长出来的、最适合中国国情的制度安排。我在人大工作这些年深切体会到，人大制度设计本身蕴含着巨大的政治智慧和治理效能，只要我们真正把这一制度坚持好、完善好、运行好，就能在基层治理中发挥不可替代的作用。

（一）牢牢把握政治机关定位，始终坚持党对人大工作的全面领导。人大是党领导下的政治机关，政治属性是第一属性。在这个根本问题上，头脑必须特别清醒、立场必须特别坚定。要始终把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，严格执行重大事项向县委请示报告制度，凡是人大工作的重大问题、重要事项、重要情况，都及时向县委请示报告，做到县委决策部署到哪里，人大力量就汇聚到哪里。要坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，确保县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，使人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。

（二）牢牢把握人民至上理念，始终把人民放在心中最高位置。总书记讲“江山就是人民、人民就是江山”，这十个字是对我们党的性质宗旨最凝练、最深刻的概括。人大的权力来自人民、属于人民，人大代表由人民选举产生，人大常委会要对人民负责、受人民监督。我们要把人民立场作为人大工作的根本立场，作决议决定、开展监督、办理代表建议，都要首先想一想群众答应不答应、受益不受益、满意不满意。要持续深化“双联系”制度，推动人大常委会组成人员与代表、代表与选民之间形成常态化互动，让人大的每一项工作都满载民意、贴近民生、顺应民心。

（三）牢牢把握法治建设主线，始终坚持依法履职行权。人大及其常委会的职权是宪法和法律赋予的，依法办事是人大的基本工作准则。总书记在讲话中强调我们党“善于以时代发展要求审视自己”，对人大而言，就是要自觉在法治轨道上推进各项工作。要坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展工作，做到“依照法定职责做、限于法定范围行、遵守法定程序办”，确保每一项监督都在法律框架内进行，每一个决定都于法有据、程序正当。要加强对宪法法律法规实施情况的监督检查，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围，以严格依法办事的实际行动维护宪法和法律权威。

二、深耕主责主业，在服务大局中彰显人大担当作为

习近平总书记强调，要“统筹推进‘五位一体’总体布局”“扎实推动高质量发展”，并指出我们党“顺应发展潮流，始终走在时代前列”“积极识变应变求变”。围绕中心、服务大局是人大的永恒主题，也是检验人大工作成效的重要标尺。县人大及其常委会不能做“旁观者”，更不能当“清谈馆”，而要主动融入全县发展大局，找准依法履职与中心工作的切入点、结合点，做到党委工作重心在哪里，人大监督就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

（一）聚焦高质量发展精准监督，助推县域经济提质增效。监督权是人大及其常委会的一项重要职权，能不能用好监督权，直接关系到人大在全县工作大局中的地位和作用。要坚持问题导向、靶向发力，紧扣全县经济发展的堵点难点，围绕重点项目建设、优化营商环境、财政预算执行、国有资产管理、政府债务风险防控等关键领域，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式开展精准监督。对于监督中发现的突出问题和常委会组成人员提出的审议意见，要建立“清单交办、跟踪督办、限期反馈、满意度测评”的闭环机制，让人大的监督长出牙齿、咬合有力，真正推动解决一批制约全县发展的突出问题。

（二）聚焦民生福祉持续监督，推动惠民政策落地见效。民生无小事，枝叶总关情。人大监督要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，在群众最急最忧最盼的领域持续发力。要围绕教育“双减”、医疗卫生、养老服务、食品安全、生态环保、老旧小区改造等民生重点领域，常态化开展视察调研和执法检查，推动政府及相关部门把好事办好、实事办实。要完善民生实事项目人大代表票决制，从项目征集、筛选、票决到监督、评议形成全链条闭环，对票决产生的民生实事项目实施情况开展全过程跟踪监督，年底向人代会报告完成情况并接受代表满意度测评，确保承诺事项条条落实、件件落地、事事见效，让群众看到变化、得到实惠。

（三）聚焦法治建设依法监督，促进社会公平正义。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。人大负有保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行的重要职责，是法律实施的“守护者”。要加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，定期听取县人民法院、县人民检察院专项工作报告，围绕司法责任制改革、公益诉讼、执行难等突出问题开展专题调研和审议监督，促进公正司法、严格执法。要加强规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要持续推动“八五”普法决议贯彻落实，增强全民法治观念，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、发挥代表作用，在践行全过程人民民主中筑牢人大根基

习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”“发展全过程人民民主”。人大代表来自人民、根植人民，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带，是践行全过程人民民主的重要力量。全县千余名各级人大代表常年活跃在基层一线，他们对群众冷暖感触最深、对政策落地的堵点看得最清，是人大工作最深厚的力量源泉。要充分发挥代表主体作用，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。

（一）建好管好代表履职平台，让代表“有家可回”。代表联络站和基层立法联系点是代表联系群众的重要阵地，也是人大工作向基层延伸的触角。如果建而不用、用而不实，就成了摆设。要在巩固提升乡镇代表联络站建设成果的基础上，推动联络站向村（社区）延伸覆盖，积极打造“线上+线下”代表履职服务平台，让群众随时随地找得到代表、说得上话。要制定完善代表进站接待选民、群众意见办理反馈等制度，推动代表进站活动常态化、制度化、规范化，真正把联络站打造成为密切党群干群关系的“连心桥”、收集社情民意的“直通车”、代表履职尽责的“加油站”。

（二）提升代表履职服务保障，让代表“有力可使”。代表履职能力的强弱，直接关系到人大工作的整体水平。今年县乡人大换届后，新任代表占比较高，部分代表对如何审议报告、如何撰写议案建议还不够熟悉，急需补上履职能力这堂课。要健全代表学习培训制度，统筹新任代表初任培训和连任代表提升培训，围绕代表法、地方组织法、预算审查监督等内容开展靶向培训，缺什么补什么，全面提升代表的政治素质和履职能力。要保障代表知情知政权，定期向代表通报政情信息、邀请代表列席人大常委会会议和参加执法检查、视察调研等活动，拓宽代表参与常委会工作的深度和广度，让代表在履职实践中学到真本事、练就真功夫。

（三）提高议案建议办理质量，让代表“说了管用”。代表提出议案建议，是依法执行代表职务、反映群众意见和要求的重要形式。代表提了建议、有关部门给了回复，如果只是“文来文往”“客客气气走过场”，代表的积极性就会受挫，群众的信任也会打折扣。要健全完善常委会领导牵头督办、相关工委对口督办、代表参与督办的议案建议办理工作机制，对重点建议实行提级办理、挂牌督办，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。要建立建议办理结果向人代会报告和满意度测评制度，对办理不力的部门和“答而不办、办而不实”的问题，可以依法启动询问、质询等刚性手段，让代表的每一次发声都能得到应有的回响，用实实在在的办理成效取信于民。

习近平总书记告诫我们，“时间不等人！历史不等人！”在新的赶考之路上，我将把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神与做好新时代县级人大工作紧密结合起来，在县委的坚强领导下，团结带领县人大常委会一班人和全县各级人大代表，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加高效的履职水平，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，在推进中国式现代化实践中扛起人大担当、贡献人大力量，向党和人民交上一份满意的答卷！