在2026年全县化解历史矛盾维护群众利益工作专班调度推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县化解历史矛盾维护群众利益工作专班调度推进会议，主要任务是全面落实市委常委会（扩大）会议的决策部署和工作要求，对前一阶段我县的工作进行一次系统性、全方位的复盘检视和深度剖析，深刻检视我们工作中存在的差距不足和问题短板，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实、再推进。

参加今天会议的有县四家班子领导同志，各乡镇、县直有关单位的主要负责同志，以及县化解历史矛盾维护群众利益工作专班的全体成员。可以说，这是一次正视问题的“诊断会”和“剖析会”，更是一次加压奋进的“督师会”和“誓师会”，目的就是要动员全县上下，特别是我们的各级领导干部，立即行动起来、全面紧张起来、迅速进入状态，以决战决胜的姿态、破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，向沉积多年的矛盾纠纷宣战、向悬而未决的历史积案亮剑、向损害群众利益的行为开刀，坚决彻底地扭转当前工作中的被动落后局面和不利态势，为全县经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境。下面，我讲三点意见：

一、提高政治站位，以“知耻后勇”的觉醒和“舍我其谁”的担当深刻认识化解历史矛盾的极端重要性和现实紧迫性

化解历史遗留矛盾，维护人民群众根本利益，是一项严肃的政治任务、一项紧迫的民生工程、一项重大的治理课题。市委也多次召开专题会议和常委会议，对此项工作提出高标准、严要求、硬约束和明确的时间节点、任务目标。我们必须清醒地认识到，这项工作已经到了火烧眉毛、刻不容缓的紧要关头，已经到了必须痛下决心、攻坚克难的关键时刻，已经到了没有退路、必须打赢的决战阶段。

一段时间以来，全县各级各部门虽然做了一些工作、取得了一定成效、化解了一批积案，但我们必须坦诚地承认、客观地面对、深刻地反省，与自治区、市委的严格要求相比，与人民群众的热切期盼相比，与周边县区的推进力度和工作成效相比，我们还存在着巨大的差距、明显的不足和突出的短板。部分同志思想认识不到位、重视程度不够高，存在“新官不理旧账”的错误观念和“事不关己、高高挂起”的旁观心态；部分单位担当精神不足、攻坚魄力不够，存在畏难发愁、推诿扯皮、敷衍应付的消极状态和“绕着走、躲着走、推着走”的逃避行为；部分工作举措不实、推进力度不大、办法招数不多，存在大而化之、浮于表面、纸上谈兵的形式主义问题；部分案件化解质量不高、效果不好、群众不满意，存在“案结事不了”“口服心不服”“表面平息、深层矛盾依旧”等深层次问题。这些问题直接导致我县在全市的工作排名和考核评估中处于被动落后的位置和不利的局面，更严重的是，一些本可以及时化解的矛盾在拖延中激化升级、在推诿中扩大蔓延，一些本可以妥善解决的问题在等待中积重难返、在观望中失去良机，不仅严重损害了群众的切身利益和合法权益，也严重透支了党和政府的公信力、亲和力和执行力，严重影响了全县改革发展稳定的大局和长治久安的根基。因此，全县各级领导干部必须从政治和全局的高度、从发展和稳定的维度、从党性和民心的深度，深刻领会和牢固树立“三个理念”，以高度的政治自觉和强烈的使命担当全力推进历史矛盾化解工作。

（一）牢固树立“理旧账就是讲政治”的工作理念，把化解历史矛盾作为践行“两个维护”的具体行动。历史矛盾不是简单的业务问题、技术问题或工作衔接问题，而是重大的政治问题、原则问题、立场问题。每一件历史积案、每一个遗留问题背后，都关系到群众对我们党的信任、对政府的信心、对公平正义的期待。敢不敢于“理旧账”、能不能够理好“旧账”、善不善于化解历史矛盾，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”和“磨刀石”，是衡量我们党性修养强不强、宗旨意识牢不牢、担当精神足不足的重要标尺和直接体现。回避了矛盾、搁置了问题、推诿了责任，看似保了一时的安稳、求了一时的太平，实则是对政治责任的放弃和逃避，是对党性原则的背离和亵渎，是对人民群众的辜负和伤害。我们必须深刻认识到，历史矛盾是客观存在的、是回避不了的，今天不解决明天也要解决、现在不面对以后更要面对，拖得越久、积得越深、解决的成本越高、付出的代价越大、造成的损害越重。要把化解历史矛盾作为践行“两个维护”的具体行动和现实检验，作为巩固拓展主题教育成果的重要实践和有力抓手，作为检验干部能力作风的练兵场和试金石，以“不获全胜决不收兵”的决心和“不达目的誓不罢休”的韧劲，全力以赴、攻坚克难、务求全胜，以实实在在的化解成效向党和人民交上一份合格的政治答卷和满意的民生答卷。

（二）牢固树立“化矛盾就是惠民生”的工作理念，把解决历史遗留问题作为增进民生福祉的重要途径。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和永恒追求。我们一切工作的出发点和落脚点，就是要让人民群众过上好日子、获得幸福感、增强安全感。所谓的“历史矛盾”和“遗留问题”，对我们而言可能只是案卷上的一段文字描述、台账里的一条记录信息、汇报时的一个数字统计，但对当事群众来说，却是压在心头多年的大石、是影响生产生活的现实困难、是关乎切身利益的大事要事，可能是几亩土地的权属纠纷让他们寝食难安、日夜焦虑，可能是一笔补偿款的长期拖欠让他们生活拮据、度日艰难，可能是一项政策落实的不到位让他们心存怨气、失去信心，也可能是一个迟迟得不到回应的合理诉求让他们感到失望和无助。这些问题长期得不到解决，不仅严重损害了群众的物质利益和身心健康，更严重伤害了群众对党和政府的感情和信任，严重影响了党群干群关系的和谐和社会的稳定。解决好这些问题，就是把以人民为中心的发展思想落到实处、落到细处、落到深处，就是最直接、最现实的民生福祉和最具体、最有力的为民服务。我们要把化解历史矛盾的过程，变成密切联系群众、增进群众感情的过程，变成解决实际问题、维护群众权益的过程，变成赢得群众信任、凝聚党心民心的过程，让人民群众在每一个历史矛盾的化解中感受到公平正义、感受到党和政府的温暖和关怀、感受到制度的善意和政策的力量，以一个个具体问题的解决、一件件历史积案的化解，不断厚植党执政的群众基础和社会根基。

（三）牢固树立“解难题就是显担当”的工作理念，把攻坚历史积案作为检验干部能力作风的重要标尺。历史矛盾之所以成为“历史”、成为“积案”、成为“硬骨头”，就是因为它成因复杂、头绪繁多、涉及面广、利益交织、解决困难，是名副其实的“烫手山芋”和“硬骨头”。面对这些难题和挑战，是绕道走还是迎难而上、是推出去还是接过来、是敷衍了事还是彻底解决，最能体现一个干部的担当精神和能力水平、最能检验一个干部的党性修养和为民情怀。平稳顺利时期的工作，看不出谁高谁低、谁优谁劣；但在攻坚克难的关键时刻、在矛盾集中的复杂局面、在群众期盼的紧要关头，方能彰显英雄本色、方显担当作为。全县广大干部特别是领导干部，要彻底摒弃任何松懈思想和侥幸心理、任何畏难情绪和逃避行为，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和魄力、“不破楼兰终不还”的决心和韧劲、“舍我其谁”的担当和豪情，以坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的责任感、躲不开的使命感，主动投身到这场攻坚战中来、积极深入到矛盾化解的一线中去，在解决一个个难题中增长才干、提升能力，在化解一个个矛盾中体现价值、彰显作为，在攻克一个个堡垒中锤炼党性、磨砺意志。要通过历史矛盾化解的实际成效和工作实绩，检验和锻造一支敢于担当、善于作为、能打胜仗的高素质干部队伍，以过硬的担当和扎实的成效向组织和人民证明：我们是能够啃下硬骨头、能够解决复杂问题、能够不负人民重托的坚强队伍和可靠力量。

二、聚焦关键环节，以“靶向攻坚”的精准和“猛药去疴”的力度彻底扭转被动局面

面对当前严峻复杂的工作形势和艰巨繁重的攻坚任务，我们不能再满足于常规打法、按部就班、四平八稳，必须拿出超常的决心和举措、超常的力度和速度、超常的办法和招数，开展一场靶向攻坚的专项行动和集中歼灭战。全县上下要严格对标自治区和市委的工作部署和要求，紧紧围绕历史积案化解清零、矛盾源头治理预防、工作基础夯实巩固、依法规范处置推进这四大关键环节和核心任务，重拳出击、精准发力、务求实效、全面突破。

（一）坚持领导包案、逐案攻坚，以“不破楼兰终不还”的决心全力推动积案清零销号。存量积案是影响我们工作成效最直接的因素、最突出的短板、最紧迫的任务，必须下定最大决心、采取最强措施、集中最优力量，清仓见底、彻底解决、不留尾巴。要进一步细化和完善领导包保责任制度和逐案攻坚机制，明确县四家班子领导同志要带头啃最硬的骨头、接最烫的山芋、攻最顽固的堡垒，对重大复杂疑难案件和历史遗留积案亲自包案、亲自研究、亲自协调、亲自督办、亲自约访、亲自回访，做到“六亲自”“六到位”，以领导的率先垂范和靠前指挥推动案件化解取得突破性进展。各乡镇、各部门主要负责同志也要主动认领本辖区、本领域的重点案件和疑难积案，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对所有排查出的历史积案和重点矛盾，必须逐一明确包案领导、责任单位、具体责任人和化解时限，建立详细的包案台账和攻坚清单。要坚决杜绝“眉毛胡子一把抓”的粗放式推进和“平均用力”的低效化模式，大力推行“一案一策”“因案施策”“精准拆弹”的工作方法，组织专门力量和工作专班对每个案件的来龙去脉、症结所在、利益诉求、法律关系、化解路径进行深度剖析和科学研判，量身定制切实可行、精准有效的化解方案和具体措施，做到靶向治疗、对症下药、药到病除。要建立严格的销号管理制度和质量验收标准，成熟一个、销号一个，办结一件、巩固一件，确保所有积案得到实质性化解、彻底性解决，而不是“纸面上的化解”“程序上的办结”“口头上的承诺”，真正做到案结事了、心平气和、群众满意、社会认可。对已经销号化解的案件，要定期组织“回头看”和跟踪回访，检查化解效果是否稳固、群众是否真满意、问题是否真解决、矛盾是否真消除，坚决防止问题反弹回潮、死灰复燃、卷土重来，确保每一个案件都经得起历史的检验、实践的检验和群众的检验。

（二）坚持源头管控、新旧同治，以“防患于未然”的主动全力遏制问题增量反弹。化解历史矛盾，既要下大力气解决存量问题、清还历史旧账，更要注重从源头上预防和减少新的矛盾产生、坚决不欠新账。我们决不能一边“理旧账”一边又在“欠新账”、一边化解历史矛盾一边又在制造新的矛盾、一边解决问题一边又在积累新的隐患。必须建立健全常态化的矛盾隐患排查预警机制和源头治理体系，将排查的触角延伸到村屯、社区、企业、学校等社会治理的最末梢和最前沿，运用网格化管理、大数据分析、信息化手段等现代治理工具和技术方法，对征地拆迁、项目建设、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉、物业管理等重点领域和敏感行业进行动态监测、实时预警和风险评估，力求早发现、早介入、早处置、早化解，把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层一线、把隐患消除在成灾之前，真正做到“治未病”“防未然”“止未发”。同时，要坚持新旧同治、标本兼治，对已经化解的案件和历史积案，要建立定期回访和动态跟踪制度，做好巩固提升和后续服务工作，密切关注相关当事人的思想动态和生活状况，及时发现和化解可能出现的反复和波动，防止问题反弹回潮、反复发作。对工作中发现的普遍性、倾向性、规律性问题，要深入分析背后的体制机制漏洞、政策制度缺陷、工作方法偏差和管理服务短板，举一反三、触类旁通，建章立制、堵塞漏洞，从制度机制上铲除滋生矛盾的土壤和温床，从根本上减少矛盾的产生和积累，实现从“事后化解”向“事前预防”的转变、从“被动应对”向“主动治理”的跨越、从“个案解决”向“系统施治”的升级，推动社会治理从“治已病”向“治未病”的根本性转变。

（三）坚持台账管理、闭环运行，以“一丝不苟”的严谨全力筑牢工作基层基础。基础不牢、地动山摇，管理不细、漏洞百出。我们以往的工作之所以被动落后、推进不力、效果不好，一个重要原因就是基础工作不扎实、台账管理不规范、信息掌握不全面、情况研判不精准。必须以此次攻坚行动为重要契机和有力抓手，全面规范和完善各类工作台账、信息档案和管理制度。这个台账绝不能是一本简单的“流水账”“备忘录”“登记簿”，而应该是一本动态更新、要素齐全、逻辑清晰、责任明确的“作战图”“指挥册”“成绩单”。每一个案件和事项都要详细记录案件来源渠道、基本情况概述、当事人基本信息、责任主体认定、化解方案措施、推进步骤时序、当前进展状态、存在问题困难、办结情况效果和回访巩固记录等全要素信息，做到一案一档、一档一卷、一卷一清。佐证材料要齐全完整、规范有序、相互印证，工作流程要清晰严密、环环相扣、全程留痕，实现从矛盾受理登记、分析研判分类、调处化解推进到回访巩固提升的全流程闭环管理、全要素质量控制、全周期跟踪服务。通过规范的台账管理和精细的信息掌控，不仅能让我们对整体工作进展、阶段成效、存在问题了然于胸、心中有数，更能为督导检查、考核问责、科学决策提供精准可靠的数据支撑和事实依据，倒逼各项工作要求落到实处、各项任务按时完成、各项承诺及时兑现，真正夯实我们社会治理的基层基础和制度根基，为历史矛盾化解工作提供坚实的制度保障和机制支撑。

（四）坚持依法依规、守正创新，以“公平公正”的原则全力提升纠纷化解质效。化解历史矛盾，核心是维护群众的合法权益和正当诉求，前提是必须在法治的轨道上、政策的框架内、制度的约束下进行。我们处理任何一个问题、化解任何一个案件，都必须严格依照法律法规和政策标准、必须遵循法定程序和规范要求、必须坚持公平公正公开的原则，决不能因为问题时间长、解决难度大、情况复杂特殊，就搞“无原则让步”“无底线妥协”“花钱买平安”“摆平当水平”。要牢牢守住法律和政策的底线红线，这既是对群众负责、对社会负责，也是对干部自身的保护和对法治权威的维护。在此基础上，我们要秉持“合法合规、合情合理、案结事了、人和心顺”的工作原则和价值追求。合法合规是基础和前提，合情合理是关键和温度，案结事了是目标和底线，人和心顺是最高追求和最佳效果。这就要求我们的干部不仅要做政策法规的“明白人”和“行家里手”，能够准确运用法律政策武器来分析和解决问题，还要做群众工作的“贴心人”和“暖心人”，善于运用调解、协商、疏导、教育等多种方式和方法，用心用情用力、耐心细致周到地做好群众思想工作和情绪疏导工作。要在依法依规的前提下，在法律框架和政策范围内，最大限度地寻求情、理、法的最佳结合点、最大公约数和最优解决方案，力求案子结了、事也了了、人心顺了、社会稳了，群众心里的疙瘩解开了、心里的怨气消了、心里的信任回来了，真正实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一、相互促进和协调统一，让每一个案件的处理都成为维护公平正义的生动实践、促进社会和谐的有力举措、赢得群众信任的民心工程。

三、强化责任担当，以“从严从实”的作风和“赏罚分明”的导向确保攻坚任务善作善成

化解历史矛盾、维护群众利益是一项硬任务、一场攻坚战、一块试金石，必须强化组织领导、压紧压实责任、严明纪律规矩、加强督查考核，以过硬的作风、严明的纪律、有力的保障确保各项任务善作善成、取得实效、实现突破。

（一）压紧压实各级工作责任，构建环环相扣的责任链条和工作体系。化解历史矛盾工作是一项系统工程和艰巨任务，必须建立“县委统一领导、政府组织推动、专班统筹协调、部门各负其责、乡镇属地管理、社会协同参与”的工作格局和责任体系。县四家班子领导要切实履行好包保责任和督导责任，对所包案件亲自过问、亲自研究、亲自协调、亲自督办，做到真包真管真负责、真抓真干真见效。各乡镇、各部门主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责和属地管理的主体责任，把历史矛盾化解工作摆上重要议事日程、纳入重点工作部署，亲自研究部署、亲自推动落实、亲自督查问效，对本地本部门的历史矛盾和信访积案做到底数清、情况明、方案实、措施硬、效果好。县工作专班要充分发挥统筹协调、督促指导、调度推进的职能作用，建立高效顺畅的运转机制和工作流程，及时汇总分析工作进展、研究解决突出问题、提出工作建议对策、推动任务落地落实。各相关部门要密切配合、协同作战、形成合力，坚决杜绝推诿扯皮、各自为政、相互掣肘等不良现象，形成全县上下一盘棋、一条心、一股劲的强大攻坚合力。

（二）严明工作纪律和规矩，以铁的纪律保障攻坚任务落实。化解历史矛盾工作直接面对群众、直接面对矛盾、直接面对问题，纪律要求必须严之又严、规矩标准必须高之又高。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和各项廉洁自律规定，严禁在化解工作中搞形式主义、官僚主义，严禁弄虚作假、虚报瞒报、搞“数据好看、群众不认”的虚假化解和表面文章，严禁以权谋私、优亲厚友、损害群众利益，严禁泄露工作秘密和当事人隐私信息。对在化解工作中不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职，导致矛盾激化升级、造成严重后果和恶劣影响的，要严肃追责问责、依纪依法处理，绝不姑息迁就、绝不心慈手软。纪检监察机关和组织部门要加强对化解工作的全程监督和跟踪问效，对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和个人，要及时约谈提醒、督促整改；对造成严重后果和不良影响的，要严肃追究责任、坚决调整处理，以严明的纪律和规矩确保化解工作风清气正、务实高效、群众满意。

（三）营造浓厚工作氛围和舆论环境，凝聚全社会理解支持参与的强大合力。化解历史矛盾、维护群众利益，需要社会各界的广泛理解、大力支持和积极参与。要加大正面宣传力度和舆论引导力度，充分利用各类媒体平台和宣传阵地，广泛宣传县委、县政府化解历史矛盾的坚定决心、有力举措、积极进展和实际成效，充分展示党和政府以人为本、执政为民、维护公平正义的良好形象和责任担当。要注重做好群众的思想引导和情绪疏导工作，通过耐心细致的政策宣讲、法理解释和情感沟通，争取群众的理解、信任和支持，引导群众通过合法途径、理性方式表达诉求、维护权益，形成全社会共同关心、共同支持、共同参与历史矛盾化解工作的良好氛围和社会环境。要及时总结推广化解工作中的好经验、好做法、好典型，以典型引路、以榜样示范、以成效说话，推动形成比学赶超、争先创优的浓厚工作氛围，凝聚起攻坚克难、决战决胜的强大精神力量和磅礴社会合力。

同志们！化解历史矛盾、维护群众利益，责任重大、使命光荣、任务艰巨、时间紧迫。让我们以对党忠诚、对人民负责、对历史担当的态度和行动，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴投入这场攻坚战，坚决啃下硬骨头、坚决攻下硬堡垒、坚决完成硬任务，以实实在在的化解成效向全县人民交上一份满意的答卷，为维护社会和谐稳定、促进公平正义、推动*县高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！