在全市2026年深化扫黑除恶专项斗争部署会上的讲话
同志们：
今天上午，我与几位同志一道，深入基层一线，实地调研了我市扫黑除恶专项斗争的部分重点环节。我们走访了线索核查中心，了解了专案侦办的进展情况，也观摩了智慧警务平台在涉黑涉恶线索研判中的实战应用，总体上感受很深、触动很大。刚才，市公安局的负责同志汇报了近年来扫黑除恶工作的推进情况，讲得很有深度；与会的其他同志也提出了不少中肯的意见和建议。在此，我代表市委，向长期战斗在扫黑除恶第一线的全体公安干警和政法战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
平安是人民幸福的根基，扫黑除恶专项斗争事关社会安定、人民安宁、发展安全。做好这项工作，使命重于泰山。近年来，在全市政法系统的协同攻坚下，我市社会治安形势持续向好，群众安全感和满意度稳步提升。截至今年三季度，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙**个，破获各类刑事案件**起，查封扣押冻结涉案资产**亿元，带动全市刑事警情同比下降**%，八类严重暴力案件发案率下降**%。这些数字背后，凝结着广大干警日夜奋战的心血和无私奉献的精神，战果值得充分肯定。
但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到斗争形势的复杂性和艰巨性。今天调研中发现的**区涉黑案件深挖彻查不彻底问题，虽然有案情复杂的客观因素，但根子上还是我们对"打伞破网""打财断血"的攻坚力度不够，循线深挖的韧劲不足。某重点案件涉及的行业领域治理问题，暴露出我们在"以案促治、以案促建"上还存在明显短板，源头防范和行业监管的长效机制尚未真正建立。智慧警务平台虽然在数据汇聚上取得了一定进展，但在跨部门信息共享、智能化线索碰撞、实战化深度应用等方面，与实战需求相比还有不小差距。这些问题，既是当前斗争的堵点，也是我们下一步必须突破的关键。
扫黑除恶是一场攻坚战，更是一场持久战，也是一项需要"钉钉子"般坚韧功夫的系统工程。党中央对常态化扫黑除恶斗争提出了新的更高要求，强调要保持高压态势不动摇、深化行业治理不懈怠、夯实基层基础不松劲。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以更强的担当、更硬的措施、更严的纪律，纵深推进我市扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，努力让**市成为一座秩序好、安全感强、法治环境优的现代化平安之城。下面，我讲四点意见：
一、坚持以打开路，在深挖彻查攻坚上出"重拳利刃"
黑恶势力是社会的毒瘤，一日不除，民无宁日。深化扫黑除恶斗争，必须始终保持对黑恶势力的凌厉攻势和高压震慑，以雷霆之势向黑恶势力发起新一轮的强大攻势。
一是要在"打深打透"中彰显斗争锋芒。涉黑涉恶案件往往盘根错节、关系复杂，表象之下隐藏着深层的利益链条和权力庇护。我们必须摒弃"就案办案"的惯性思维，树立"全链条打击"的理念。对每一起涉黑涉恶案件，都要做到"三个查清"：查清犯罪组织的全部成员和组织架构，查清涉案资产的来源和去向，查清背后的"关系网"和"保护伞"。要建立健全专案攻坚机制，对重大复杂案件实行"一案一专班、一案一方案"，集中优势兵力打歼灭战。要严格落实"两个一律"和"一案三查"要求，对涉黑涉恶案件一律深挖背后的腐败问题，一律追查是否存在"保护伞"，一律倒查党委政府的主体责任和部门的监管责任。要借鉴先进地区经验，探索建立"上级督办、异地用警、提级管辖"等办案机制，坚决排除干扰阻力，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。
二是要在"打财断血"中斩断利益链条。黑恶势力之所以能够坐大成势，关键在于其通过违法犯罪活动聚敛了大量不义之财，形成了"以黑养商、以商护黑"的恶性循环。彻底摧毁黑恶势力的经济基础，是防止其死灰复燃的关键一招。我们要进一步完善涉案财产查控机制，加强与金融监管、税务、市场监管等部门的协作配合，运用大数据手段对涉黑涉恶资产进行全面穿透、精准锁定。要规范涉案财产的甄别认定和处置程序，做到应查尽查、应冻尽冻、应缴尽缴，坚决防止涉案资产被转移、隐匿和流失。要加大对涉黑涉恶企业非法经营行为的查处力度，依法依规吊销其营业执照和相关资质，斩断其伸向市场和行业的"黑手"。我们的目标是，到2027年，全市涉黑涉恶案件的涉案资产查控率达到*%，执行到位率超过**%，真正做到"打财断血、除恶务尽"。
二、坚持以治为要，在深化行业清源上做"精细文章"
黑恶势力的滋生蔓延，往往与行业监管缺失、治理漏洞密切相关。深化扫黑除恶斗争，必须坚持"打治并举"，既要猛药去疴、重拳出击，更要标本兼治、源头防范，从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤。
一是要精准施策推动重点行业专项整治。今天调研中涉及的建筑工程、交通运输、市场流通、矿产资源等行业领域，是黑恶势力容易渗透和滋生的重点部位。我们必须坚持什么问题突出就重点整治什么问题，哪个行业混乱就重点治理哪个行业。要建立完善行业领域涉黑涉恶线索双向移送和核查反馈机制，公安机关在办案中发现的行业监管漏洞，要及时向主管部门通报；行业主管部门在日常监管中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关移送，形成"打击"与"治理"的良性循环。要聚焦群众反映强烈的"市霸""行霸""沙霸"等突出问题，组织开展专项打击行动，坚决打掉一批欺行霸市、强买强卖、垄断经营的黑恶势力团伙。要加强对娱乐服务、民间借贷、网络空间等新兴领域的监管，及时封堵黑恶势力渗透的渠道和空间。
二是要以案促建推动行业治理机制完善。办理案件不是终点，推动治理才是目的。我们要认真做好扫黑除恶"后半篇文章"，对每一起重大涉黑涉恶案件都要进行深度剖析，查找行业监管中的制度漏洞和治理短板，有针对性地提出检察建议和司法建议。各行业主管部门要高度重视、认真对待政法机关提出的建议，切实做到"办理一案、治理一域"。要推动建立健全行业准入、日常监管、风险预警等长效机制，将扫黑除恶与优化营商环境、完善市场秩序、加强社会治理有机结合起来。要加强对新型黑恶犯罪的研究和防范，特别是针对利用网络实施的"软暴力"催收、"套路贷"、网络水军等新型犯罪形态，要提前研判、主动出击，防止其坐大成势。
三、坚持以基为本，在夯实基层根基上筑"铜墙铁壁"
基层是社会治理的根基，也是扫黑除恶的前沿阵地。黑恶势力之所以能在一些地方和行业坐大，一个重要原因就是基层组织软弱涣散、治理能力不足。深化扫黑除恶斗争，必须把夯实基层基础作为固本之策，筑牢防范黑恶势力渗透侵蚀的第一道防线。
一是要坚决铲除黑恶势力滋生的组织土壤。要把扫黑除恶与加强基层党组织建设紧密结合起来，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村（社区）"两委"班子，坚决把那些受过刑事处罚、存在"村霸"和涉黑涉恶问题的人员挡在门外。要严格落实村（社区）"两委"成员资格联审机制，对不符合条件的坚决清理，对新进人员严格把关，确保基层政权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。要深入推进"阳光村务"建设，加强对村级财务、工程项目、集体资产等重点事项的监督管理，堵塞权力寻租和利益输送的漏洞。要完善矛盾纠纷多元化解机制，及时发现和化解可能引发涉黑涉恶问题的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预防、早处置。
二是要织密织牢群防群治的社会防控网络。人民群众是扫黑除恶最深厚的力量源泉。我们要坚持和发展新时代"枫桥经验"，充分发动群众、紧紧依靠群众，构建全民参与的扫黑除恶工作格局。要畅通群众举报渠道，完善举报奖励和证人保护制度，对举报有功人员给予重奖，对打击报复举报人的行为严厉打击，让群众敢于举报、愿意举报。要广泛开展扫黑除恶法治宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭"五进"活动，提高群众的知晓率和参与度。要大力弘扬见义勇为精神，宣传表彰扫黑除恶先进典型，在全社会营造"黑恶势力人人喊打"的浓厚氛围。要充分发挥网格化管理的优势，将扫黑除恶线索摸排纳入网格员日常巡查内容，做到"人在格中走、事在格中办、黑在格中除"，真正实现群防群治、联防联控。
四、坚持以智赋能，在提升斗争效能上展"科技利剑"
当今时代，科技已成为提升社会治理效能的关键变量。黑恶势力的犯罪手段日趋隐蔽化、智能化、网络化，我们的斗争方式也必须与时俱进，积极运用现代科技手段，为扫黑除恶插上智慧的翅膀。
一是要全力打造实战实用的大数据研判平台。今天我们看到的智慧警务平台，在数据整合和初步应用上迈出了可喜步伐，但离"实战实用、好用管用"的目标还有差距。下一步，关键在于"汇聚"和"赋能"。要以实战需求为导向，加快推进公安、检察、法院、司法行政以及相关行业部门之间的数据共享和系统对接，打通信息壁垒，消除数据孤岛，构建覆盖全市的涉黑涉恶大数据研判平台。这个平台不仅要能"汇聚数据"，实现涉案人员、资产、关系等信息的全量归集；更要能"智能研判"，运用知识图谱、关联分析、异常行为识别等技术手段，实现对涉黑涉恶线索的自动发现、智能碰撞和精准推送；还要能"辅助决策"，通过对涉黑涉恶犯罪态势的动态分析和趋势预测，为领导决策和实战指挥提供科学依据。要定期组织实战演练和效能评估，确保平台建设始终紧贴实战、服务实战。
二是要积极探索数字赋能的社会治理新模式。深化扫黑除恶斗争，不能仅仅停留在打击层面，更要善于运用数字化手段提升社会治理的整体效能。要加快推进"雪亮工程"和智慧社区建设，织密社会面视频监控网络，提升对重点区域、重点场所、重点人员的动态管控能力。要探索运用人工智能技术，对涉黑涉恶网络舆情进行实时监测和智能预警，做到第一时间发现、第一时间处置。要推动建立跨部门、跨区域的协同办案机制，利用区块链等技术实现案件线索流转、证据固定、资产查控等环节的全程留痕和可追溯，提升办案效率和规范化水平。要借鉴先进城市经验，探索建设"扫黑除恶数字驾驶舱"，将全市涉黑涉恶案件线索、打击战果、行业治理等关键数据一屏呈现、实时更新，为领导指挥调度提供直观高效的决策支撑。通过科技赋能，让扫黑除恶斗争更加精准、更加高效，让黑恶势力在阳光下无所遁形。
同志们，做好扫黑除恶工作，关键在党，关键在人。全市政法系统各级党组织要切实扛起政治责任，把扫黑除恶作为重大政治任务来抓，层层传导压力，逐级压实责任。要狠抓队伍自身建设，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除政法队伍中的害群之马，以铁的纪律锻造一支忠诚干净担当的扫黑除恶"政法铁军"。要关心关爱一线干警，落实好各项保障政策，让大家心无旁骛地投入战斗。
扫黑除恶，功在当代、利在千秋。同志们的工作很艰巨，也很光荣。希望大家继续发扬敢打硬仗、能打胜仗的优良传统，以"不获全胜决不收兵"的坚定决心和"越是艰险越向前"的昂扬斗志，用心、用智、用力打好每一场战役。市委将一如既往地支持扫黑除恶工作，为大家撑腰鼓劲、排忧解难。让我们携起手来，共同努力，为把**市建设得更加安全、更加公正、更加和谐而不懈奋斗！
谢谢大家。
