在全市“十五五”时期“六张网”项目谋划工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开专题会议，主要任务是深入贯彻落实中央政治局会议精神和省委、省政府工作部署，系统谋划我市“十五五”时期“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）建设工作，动员全市上下统一思想、抢抓机遇、精准发力，以高质量项目谋划推动现代化基础设施体系建设，为我市“十五五”高质量发展筑牢硬支撑、积蓄新动能。

刚才，各县区、市直有关单位汇报了前期工作进展和总体思路谋划，有思考、有举措、有方向，大家要从中领悟好的做法，结合自身实际，相互学习、借鉴、吸收。各位市领导对大家的工作进行了分析点评，讲得都很好，我完全赞同，相信通过大家共同努力，**的项目建设一定会有新突破。下面，我讲几点意见：

一、统一思想、凝聚共识，锚定发展需要“定盘星”

基础设施是经济社会发展的重要支撑，“六张网”是国家层面立足“十五五”乃至更长时期发展作出的重大战略部署，是现代化基础设施体系的核心框架。全市各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是抢抓机遇的必然选择。今年3月，全国两会期间首次将“六张网”纳入国家顶层部署；4月28日，中央政治局会议将其纳入国家战略部署；7月30日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，部署下半年八项重点工作，再次强调加快推进“六张网”建设；省委、省政府也已作出专项部署，全面启动省级规划编制和项目库建设。抓好“六张网”建设，既是我们对标对表中央、省委决策部署的具体行动，也是我市争取上级资金、项目支持的重大机遇。习近平总书记指出，“机遇抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。”**地处豫晋冀三省交界，是对接京津冀的“桥头堡”，是陆港型国家物流枢纽承载城市，在全省乃至全国发展大局中具有重要地位。大家必须切实增强政治敏锐性，主动靠前、抢抓窗口，把**的区位优势、交通优势转化为发展优势、开放优势，推动国家战略在我市落地生根、开花结果。

第二，这是推动发展的战略底座。当前我市经济运行不确定因素较多、工业结构偏重偏传统、新质生产力培育亟待提速、基础设施建设存在短板等问题依然突出。这些问题，都要靠项目来破解、靠投资来拉动、靠发展来解决。“六张网”建设贯通能源、水利、数字、市政、流通五大领域，既是稳投资、稳增长的“压舱石”，也是补短板、强弱项的“基本功”，更是育新质、增动能的“强引擎”。“十五五”时期是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段，可以说，“六张网”建得怎么样，直接决定我市未来五年的城市承载能力、产业升级空间和区域竞争位势。我们必须把“六张网”作为“十五五”基础设施建设的总抓手，系统谋划、前瞻布局，发挥好新型基础设施建设对社会发展的“乘数效应”，为长远发展打牢基础、攒足后劲。

第三，这是争先进位的有力抓手。区域竞争说到底就是项目竞争。今年上半年全市固定资产投资同比增长**%、高于全省**个百分点，位居全省第**位。这充分说明，兄弟城市都在抢抓机遇、大干快上。据国家发改委初步估算，十五五期间将在“六张网”及相关重点领域投资规模约26万亿元，其中2026年投资规模约7万亿元。“六张网”建设有利于我市全面对接国家部署，主动谋划布局有基础、有潜力的重大项目，争取国家更多资金、政策、要素的倾斜支持。如果我们不超前谋划、不主动发力，就会在区域发展中掉队落伍。可以说，“六张网”建设不是可干可不干的选择题，而是必须干好、干出成效的必答题。全市上下要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力抓好项目谋划和推进实施，为高质量发展抢占制高点、赢得新优势。

二、聚焦重点、前瞻布局，下好项目谋划“先手棋”

项目是“六张网”建设的核心载体，是地方发展的基石，谋划深度直接决定建设成效。我们必须把项目谋划摆在突出位置，前瞻布局、抢先抓早，以“六张网”项目建设夯实高质量发展支撑。重点做到“五个突出”：

一要突出政策研究抓谋划。党中央、国务院关于“六张网”建设的决策部署，是我们谋划项目的“指南针”和“导航仪”。各县区、市直有关单位要紧紧抓住重大政策窗口期，主动研究、系统梳理，准确把握政策的支持方向、支持重点、支持范围，精准匹配上级政策与我市需求结合点。同时，要加大跑省进京力度，积极主动与对口厅局、国家部委沟通对接，定期邀请上级部门领导、专家来**调研指导，提高项目谋划的精准度和成功率，确保最大限度争取上级项目、资金支持，推动更多项目进入上级“盘子”。

二要突出规划引领抓谋划。规划是龙头，规划乱则全局散。“六张网””建设覆盖面广、涉及领域多，要准确把握好其内在逻辑，注重一体统筹布局，把“六张网”作为有机整体，突出多网协同、软硬协同、场景协同，做到各张网之间布局统一、功能互补，各个重点项目互为支撑、相互配合。由各级发改委牵头，水利、工信、住建、交通等部门配合，对照国家、省专项规划，结合我市“十五五”发展布局，尽快编制市县“六张网”建设总体实施方案，明确总体目标、空间布局、重点任务、实施路径，打好规划引领“组合拳”，在新一轮政策竞争中抢占先机、赢得主动。

三要突出重点领域抓谋划。“六张网”建设覆盖面广，不能平均用力、全面铺开，更不能盲目跟风、贪大求洋。要坚持有所为、有所不为，立足我市实际，精准谋划一批牵引性强、辨识度高、支撑力足的重大项目，确保谋到点子上、建在关键处。水网建设方面要重点围绕江河防洪减灾、城乡供水一体化、中型灌区现代化改造、水源地保护等方向做好项目储备。新型电网建设方面要重点围绕农村电网改造升级、并网设施建设、源网荷储一体化、虚拟电厂、储能电站等谋划好项目。算力网建设方面要紧扣装备制造、食品医药、新材料等主导产业数字化需求，谋划一批行业算力应用场景，确保算力供给与产业需求精准匹配。新一代通信网建设方面要在巩固城区“双千兆”覆盖成果的基础上，结合低空经济等产业基础，大力推进工业互联网、低空智联网等行业专网建设，夯实数字经济发展底座。城市地下管网建设方面要坚持“明底数、先体检、后更新”，全面启动地下管网普查建档，统筹推进老旧管网更新、雨污分流改造，在重点区域有序布局地下综合管廊和智慧监测系统，提升地下空间治理能力。物流网建设方面要立足我市交通区位优势，谋划多式联运枢纽、物流园区提级改造、冷链物流网络，县乡村三级物流配送体系等项目，提升**航空经济协作区辐射能级，打造区域物流枢纽城市。

四要突出项目前期抓谋划。现在立项争资工作拼比的更多是项目前期工作的深度和项目的成熟度，对此要做深项目前期，提升储备质量，健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制，形成接续滚动的良性格局。要高标准编制可研报告，加快完成立项、环评、土地预审等手续办理，探索推行投资项目承诺制、容缺受理、并联审批等改革，压缩审批时限，提高审批效率，确保项目成熟一个、申报一个、落地一个。

五要突出资金统筹抓谋划。“六张网”建设投资体量大、建设周期长，要讲究方法策略，拓宽资金渠道，强化统筹调度能力，提升资金配置效率。要深入研究中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等各类资金的支持边界和红线要求，吃透弄懂各类申报政策，对照“六张网”领域特点，精准匹配政策投向和项目属性，合理优化资金拼盘组合。同时要规范有序推进TOT、PPP、REITS等融资模式，发挥政府资金“四两拨千斤”作用，吸引民间资本参与。

三、系统发力、协同联动，打好工作落实“攻坚战”

“六张网”建设是一项系统工程，任务重、要求高、责任大。全市各级各部门必须强化责任担当，狠抓工作落实，确保各项部署要求不折不扣落到实处。重点做到“四个强化”：

一要强化高位推动，压实工作责任。市委、市政府将成立全市“六张网”建设工作领导小组，由我和市长任双组长，相关市领导任副组长，统筹推进各项工作。领导小组下设工作专班，实体化运作，定期调度、协同攻坚。各行业主管部门要牵头抓好本领域规划编制、项目谋划和推进实施；各县（市、区）要落实主体责任，结合本地实际谋划特色项目，主动对接市级规划，形成上下联动、条块协同的工作格局。

二要强化协同联动，凝聚工作合力。“六张网”建设不是哪一个部门的事，而是全市共同的任务。发改部门要发挥好牵头抓总作用，做好统筹协调、规划编制、项目调度；财政部门要做好资金保障和风险防控；自然资源、生态环境等部门要靠前服务，做好要素保障；其他相关部门要各司其职、密切配合，主动认领任务，积极担当作为。要坚决破除部门壁垒和本位主义，心往一处想、劲往一处使，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。

三要强化督导考核，树牢实干导向。要把“六张网”项目谋划和建设情况纳入全市重点工作督查考核范围，作为评价各县（市、区）和部门工作实绩的重要依据。市委督查局要定期开展专项督查，通报进展、晾晒成绩，对工作推进快、成效好的予以表彰激励，对行动迟缓、落实不力的要通报批评、约谈问责。要树立“以项目论英雄、以实绩看担当”的鲜明导向，在项目建设一线考察识别干部，让实干者得实惠、有为者有地位。

四要强化底线思维，防范各类风险。要充分考虑财政承受能力，合理确定建设规模和节奏，严禁违规变相举债，坚决守住不新增隐性债务的底线。要严格工程质量管理，落实安全生产责任制，把每一个项目都建成精品工程、安全工程、廉洁工程。要坚持生态优先、绿色发展，项目谋划建设要严守生态保护红线，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

我就讲这么多，散会！