在全市基层党建工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市基层党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实全国、全省组织工作会议精神，总结交流前期工作，分析研判当前形势，安排部署下阶段重点任务，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。刚才，*个县（区）和市直有关部门作了交流发言，大家讲得都很好，既有实践探索，也有经验总结，听了很受启发。下面，我讲四个方面的意见：
一、突出政治统领，在凝心铸魂中把牢基层党建“定盘星”
党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记强调：“党的政治建设决定党的建设方向和效果。”基层党组织是政治组织，政治属性是第一属性。我们要始终把政治建设摆在首位，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保基层党建工作始终沿着正确方向前进。
（一）以理论武装淬炼政治忠诚，把稳思想之舵。思想是行动的先导。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制。要引导基层党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会党的创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要创新学习方式，依托各级党校、新时代文明实践中心（所、站）、远程教育平台等阵地，采取集中培训、专题研讨、在线学习等多种形式，增强理论学习的针对性和实效性。要坚决防止形式主义，不能只求“留痕”，不求“入心”，要注重把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、指导实践推动工作的强大力量。要通过持续深入的理论武装，引导基层党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在基层落地生根、开花结果。
（二）以政治功能强化组织属性，筑牢信仰之基。基层党组织承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。要强化基层党组织的政治功能，把党的政治建设融入基层党组织建设全过程各方面。要严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强对党员的政治教育和政治训练，引导党员增强政治意识，善于从政治上看问题、想问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚决同各种违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决防止和纠正“七个有之”，做到“五个必须”。要发挥基层党组织的政治引领作用，在重大任务、重大考验面前，能够迅速把党员组织起来、把群众动员起来，形成攻坚克难的强大力量。
（三）以政治担当检验落实成效，彰显行动之力。讲政治不是抽象的，而是具体的，最终要体现在贯彻落实党中央决策部署的实际行动上，体现在推动改革发展稳定的工作成效上。全市各级基层党组织和广大党员干部要自觉提高政治站位，把本职工作放在全市大局中去思考、去谋划、去推进。要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，做到令行禁止、政令畅通，决不允许搞变通、打折扣、做选择。要强化政治担当，面对急难险重任务，敢于迎难而上、敢于冲锋在前，以实实在在的工作业绩诠释对党的绝对忠诚。要善于从政治高度审视和推进基层党建工作，把政治标准和政治要求贯穿基层党建工作全过程，确保基层党建工作始终服务于党的政治路线，为实现全市经济社会高质量发展提供坚强政治保证。
二、聚焦重点领域，在分类施策中筑牢基层治理“桥头堡”
基层党建涉及面广、点多线长。习近平总书记指出：“要全面加强党的基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能。”我们要坚持系统观念，分类指导，精准施策，统筹推进农村、城市、新兴领域等各领域基层党建工作，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
（一）抓党建促乡村振兴，绘就宜居宜业“新画卷”。农村基层党组织是乡村振兴的领导核心。要深入推进抓党建促乡村振兴，持续加强农村基层党组织建设，为推进乡村全面振兴提供坚强组织保证。要深化“头雁工程”，选优配强村党组织书记，注重从致富能手、退役军人、返乡大学生、外出务工经商人员中选拔优秀人才进入村“两委”班子，健全后备力量常态化选拔培养机制。要持续整顿软弱涣散村党组织，实行“一村一策”，确保整顿到位、转化提升。要发展壮大村级集体经济，推广“党支部+合作社+农户”等模式，引导村级集体经济组织通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式拓宽增收渠道，增强村级组织为民办事的经济实力。要深化党建引领乡村治理，推动自治、法治、德治相结合，健全完善村规民约，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村既充满活力又和谐有序。
（二）抓党建促城市治理，构建共建共享“新格局”。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。要适应城市社会结构、生产方式、组织形态的深刻变化，强化街道社区党组织领导作用，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。要健全街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，推动街道社区党建与单位党建、行业党建互联互动，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。要深化网格化管理服务，把党支部建在网格上，把党小组设在楼栋里，把党员中心户亮在群众中，推动党组织触角向城市基层治理末梢延伸。要加强社区工作者职业体系建设，拓宽来源渠道，优化年龄结构，提升专业素养，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的社区工作者队伍。要深化党建引领物业治理，健全社区党组织、居委会、业委会、物业企业协调运行机制，着力解决群众反映强烈的物业管理突出问题，提升城市基层治理效能。
（三）抓党建促新兴领域，凝聚新业态新就业群体“新力量”。随着新经济组织、新社会组织、新就业群体的大量涌现，新兴领域党建成为基层党建的重要阵地。我们要坚持“经济社会发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，着力消除党建“空白点”。要创新组织设置方式，针对新业态新就业群体工作流动性强、人员分散的特点，采取单独组建、联合组建、区域统建、行业联建等方式，灵活设置党组织，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。要探索建立新业态新就业群体参与基层治理的有效途径，发挥他们走街串巷、熟悉社情民意的职业优势，引导他们担任兼职网格员、民情信息员，成为城市基层治理的“移动探头”和“红色哨兵”。要加强关心关爱，依托党群服务中心、暖心驿站等阵地，为新业态新就业群体提供歇脚充电、饮水热饭、政策咨询等暖心服务，切实增强党组织的凝聚力和号召力，把他们紧紧团结在党的周围。
三、创新体制机制，在破立并举中激活基层党建“动力源”
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。习近平总书记强调：“要创新基层党建工作思路和方法。”我们要坚持守正创新，不断推进基层党建工作的理念创新、机制创新、手段创新，激发基层党组织的生机活力。
（一）建强“头雁”队伍，在选优配强中提升引领力。支部强不强，关键看“头雁”。要把基层党组织书记队伍建设作为重中之重，建立健全选拔、培养、管理、使用全链条机制。要严格选任标准，把政治标准放在首位，注重选拔党性强、能力强、作风正、群众认可的党员担任基层党组织书记。要拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，注重从优秀年轻干部、业务骨干中选拔基层党组织书记。要加强教育培训，把基层党组织书记培训纳入干部教育培训总体规划，定期举办示范培训班，提升他们的政治素质、业务能力和领导水平。要强化考核管理，建立健全基层党组织书记述职评议考核制度，完善年度考核和任期考核机制，对不胜任、不尽职的及时进行调整。要注重激励保障，落实基层党组织书记相关待遇，拓宽发展空间，让他们有干头、有盼头、有奔头。
（二）壮大“先锋”矩阵，在严管厚爱中提升战斗力。党员是党的肌体的细胞，是党的活力的源泉。要加强党员队伍建设，从严从实抓好党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。要严把发展党员入口关，优化党员队伍结构，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。要加强党员日常教育管理，落实“三会一课”、主题党日等制度，推行党员积分制管理，激发党员内生动力。要搭建党员发挥作用平台，深入开展“党员亮身份、亮承诺、亮行动”活动，设立党员先锋岗、责任区，引导党员在推动发展、服务群众中当先锋、作表率。要加强流动党员管理，建立健全流动党员动态管理机制，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。要关心关爱党员，特别是对生活困难党员、老党员，要定期走访慰问，帮助解决实际困难，增强党员的归属感和荣誉感。
（三）擦亮“特色”品牌，在示范带动中提升影响力。品牌就是形象，品牌就是影响力。要树立品牌意识，鼓励基层大胆探索、勇于创新，打造一批具有*特色的基层党建工作品牌。要坚持“一县一品、一域一特”，结合各地各单位实际，深入挖掘自身优势，精心培育打造特色鲜明、成效明显、群众认可的党建工作品牌。要注重总结提炼，对基层创造的好经验、好做法，及时进行系统总结和提炼升华，形成可复制可推广的制度成果。要加大宣传推广力度，充分利用各类媒体平台，广泛宣传基层党建工作的创新做法和先进典型，营造大抓基层、大抓党建的浓厚氛围。要发挥品牌的示范带动作用，通过召开现场会、经验交流会等形式，推动各地各单位互学互鉴、共同提高，不断提升全市基层党建工作的整体水平和对外影响力。
四、强化责任担当，在真抓实干中凝聚基层党建“向心力”
加强组织领导是做好基层党建工作的根本保证。我们要压实责任，强化保障，推动基层党建各项任务落地见效。
（一）压紧压实责任链条，构建齐抓共管格局。各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把基层党建工作摆在突出位置，纳入整体工作部署，定期研究解决重大问题。党委（党组）书记要履行好第一责任人职责，亲自抓、带头干，绝不能当“甩手掌柜”。班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管领域的基层党建工作。要建立健全基层党建工作联席会议制度，加强组织部门与相关部门的沟通协调，形成齐抓共管的工作合力。要完善基层党建工作责任制，明确各级各部门的职责分工，把基层党建工作任务分解到岗、量化到人，做到人人有责任、事事有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）健全完善考评机制，树牢大抓基层导向。要充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，把基层党建工作成效作为评价领导班子和领导干部的重要依据。要科学设置考核指标，加大基层党建工作在年度考核中的权重，注重考核基层党组织政治功能发挥、组织力提升、服务中心大局成效等情况。要改进考核方式，坚持平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合，注重深入基层一线，听取群众意见，了解真实情况，防止以材料论英雄。要强化考核结果运用，对基层党建工作成绩突出的，要予以表彰奖励，在干部选拔任用中优先考虑；对基层党建工作不力、问题突出的，要严肃追责问责，限期整改落实，真正形成重视基层、大抓基层的鲜明导向。
（三）持续强化作风建设，营造风清气正生态。做好基层党建工作，必须要有过硬的作风作保障。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实上。要深化整治形式主义为基层减负工作，精简会议文件，规范督查检查考核，坚决纠正“指尖上的形式主义”。要教育引导广大基层党务工作者坚持实事求是，一切从实际出发，不搞“花架子”，不做“表面文章”，踏踏实实为群众办实事、解难题。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，清正廉洁，公道正派，自觉抵制各种不正之风。要通过加强作风建设，营造风清气正的基层政治生态，为推动基层党建工作高质量发展提供坚强的作风保障。
同志们，做好新时代基层党建工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进基层党建各项工作，努力开创全市基层党建工作新局面，为奋力谱写中国式现代化*新篇章提供坚强的组织保证！
谢谢大家！
