关于开展第二批学习贯彻XX年主题教育的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神和《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》《中央主题教育领导小组印发《关于开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的指导意见》的通知》，根据部党委部署安排，现就XXXXX开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

开展第二批主题教育，要认真贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于开展主题教育《意见》的部署安排，紧紧围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持同第一批主题教育衔接联动，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施有机融合、一体推进，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的重要要求，确保实现凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。

要把握正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强分级分类指导，以XXX党委班子和领导干部为重点，覆盖各级党组织和全体党员、干部。要突出问题导向，立足基层实际，既解决党员干部自身存在问题，又解决人民群众和基层急难愁盼问题，既解决制约队伍高质量发展的问题，又解决全面从严治党中的问题。要强化基层基础，增强大队、中队（站）党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要注重开门搞教育，通过召开座谈会、随机实地走访、发放调查问卷等多种方式，虚心听取人民群众和基层指战员意见，扩大群众参与，主动邀请群众评议，自觉接受群众监督和评判，用群众的获得感、幸福感、安全感检验主题教育效果。要坚持严实作风，力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、担当作为，在注重实效、提高质量上下功夫，不做表面文章、不搞花样翻新，把工作抓实、基础打实、步子迈实，确保主题教育取得扎实成效。

第二批主题教育在XXX及以下单位（以下简称“第二批主题教育单位”）中开展，时间从2024年9月开始，2024年1月基本结束。局9月中旬召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署工作会议。各单位党委要结合实际制定具体实施方案，指导XXX及以下单位抓好主题教育落实。

二、突出抓好XXX党委班子和领导干部主题教育

XXX党委班子和领导干部要按照中央和部党委主题教育有关文件要求，着力推动理论学习、调查研究、推动发展、检视问题、建章立制有机融合、贯穿始终，确保主题教育走深走实、见行见效。

（一）把理论学习贯穿始终。坚持读原著学原文悟原理，在深化、内化、转化上聚力用劲，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，把握好这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，做到对党的创新理论入心见行、善思善用。要坚持干什么学什么，紧扣XXXX队伍防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故职能职责，结合工作实际加强理论学习，用党的创新理论指导实践、推动工作。要精心组织习近平总书记重要训词五周年学习贯彻活动，加强XX卫士文化建设，培树XX卫士职业情怀，不断增强全体指战员投身XXXX事业的荣誉感责任感使命感。

1.重点学习内容。①党的XX大报告；②党章；③《习近平著作选读》；④《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》；⑤习近平《论党的自我革命》；⑥习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神；⑦习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述；⑧习近平总书记关于应急管理的重要论述和XXXX工作的重要指示批示精神；⑨习近平总书记最新重要讲话和文章。XXX级副职以上领导干部重点学习研读前4种学习材料，XXX主官在此基础上还要认真学习研读习近平《论党的自我革命》。XXX机关普通党员、干部重点学习党的XX大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。

2.把握学习方法。①集中学习。要采取党委理论学习中心组带机关的方式，组织集中学习。XXX党委要举办读书班，组织班子成员坐下来静下心，认认真真读、逐段逐句悟，并进行研讨交流，领导班子成员较少的，可由总队根据实际统一组织，读书班时间一般不少于7天，可连续安排，也可分段安排，不能以理论辅导、专家讲座代替集中学习研讨。②个人自学。组织领导干部制定学习计划，明确进度安排，确保完成规定材料的学习任务。③专题研讨。班子成员要紧密联系个人思想和岗位职责，重点围绕“思想要提升我该学什么”“本领要增强我该会什么”“队伍要转型我该谋什么”“难题要破解我该干什么”等列出若干具体专题，安排专题研讨。专题研讨要联系思想、工作实际和具体事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措，不搞表态发言。④讲授专题党课。要在深入学习思考的基础上，结合实际工作讲好专题党课，XXX正副书记要带头讲，其他班子成员到所在党支部或分管部门（科室）、联系指导基层大队、中队（站）讲。

3.注重学习实效。各级党组织要结合实际，本着“四可四不可”（时间“可串不可占”、内容“可调不可少”、人员“可补不可漏”、方式“可分不可乱”）的原则，创新组学模式，丰富组学手段，通过述学讲学、座谈发言、面谈交流等方式，检验理论学习成效。通过学习，坚定理想信念，筑牢对党忠诚，站稳人民立场，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。

（二）扎实开展调查研究。按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，念好“深、实、细、准、效”五字诀，着力查堵点、破难题，摸清社情民意、掌握基层实情、解决实际问题。

1.调研内容。坚持问题导向和目标导向相结合，重点围绕基层党的建设、思想政治工作、队伍管理教育、火灾防控、灭火和应急救援、后勤综合保障、党风廉政、作风建设等8个方面事关队伍建设发展的瓶颈性问题，以及群众和基层指战员关心关切的急难愁盼问题选题破题。可参照以下重点调研方向：①针对改革转制后思想政治工作面临的新情况新问题，如何加强和改进基层思想政治工作，更好发挥服务保证作用；②针对基层党组织政治功能和组织力弱化的问题，如何加强基层党组织标准化规范化建设，更好发挥战斗堡垒作用；③针对党员队伍存在的矛盾问题，如何加强党员教育管理监督，更好发挥先锋模范作用；④针对新时期队伍教育管理的新矛盾新特点，如何加强正规化建设，扎实打牢队伍安全发展根基；⑤针对职能任务日趋拓展的新形势新要求，如何加强实战化训练、创新安全教育手段，增强识险、避险意识和能力，提升队伍作战训练安全水平，有效履行职责使命；。各级要围绕上述调研方向，研究细化调研方案，精准确定调研课题。要聚焦本单位最突出最迫切的现实问题，科学确定若干选题，组织专题调研。要认真抓好典型案例解剖式调研，确定1个正面和1个反面案例，进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，把问题研究得更深更透、对策提得更准更实。各XXX调研方案报总队主题教育领导小组审核并报局主题教育领导小组办公室备案。

2.调研安排。XXX党委要组织领导干部结合分管工作转化角色、走进群众和基层一线，现场研究解决问题。领导干部要紧盯问题、扑下身子，转变作风、深入基层，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面以及隐患问题突出、灾害事故多发的地方和单位调研。要加强调研时间、人员、地点的统筹安排，搞好调研选题的上下衔接，规范与队伍职能相关的入企调研，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。第二批单位在第一批期间已经开展调查研究的，要结合主题教育期间下基层，深化完善调研成果，在转化、深化上下功夫，做好调查研究的“后半篇文章”。

3.交流转化成果。调研结束后，XXX党委班子要开好调研成果交流会，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法对调研情况进行分析研判，形成破解难题的思路措施。注重调研成果转化运用，加强跟踪问效，真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。总队要组织所属XXX调研成果交流，局将遴选优质调研成果组织集中交流，并编发简报专刊供相互学习借鉴。

（三）全力推动高质量发展。围绕推动党的XX大精神落地见效，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把主题教育成果体现到推动XXXX事业高质量发展的成效上、体现到促进中心工作上。

1.服务中心大局推动发展。紧紧围绕党的XX大对XXXX工作提出的新要求，深刻学习领会习近平总书记关于中国式现代化建设重要论述，自觉将XXXX工作融入党和国家事业大局、融入应急管理事业全局，加快提升基层XX安全治理能力和水平，主动在防范化解重大风险中担当作为。要牢固树立和践行正确政绩观，采取学习培训、先进典型示范、反面案例剖析等方式，教育引导领导干部从思想深处解决“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”问题，多做打基础、利长远、出实招、创实绩的事。

2.突出XX特色推动发展。深刻学习领会习近平总书记关于维护国家安全和社会稳定重大战略部署，牢牢把握党中央“抓关键、补短板、防风险”战略考量，教育引导广大XXXX指战员胸怀“国之大者”，从推进强国建设、民族复兴的高度认清队伍肩负的职责使命。坚持安全第一、预防为主，加快构建大安全大应急框架，健全完善基层XX安全防范治理和综合应急救援体系。立足应急救援主力军和国家队职能定位，紧紧围绕有效履行职责使命，更加突出“四句话”总要求，更加突出防范化解重大XX安全风险，更加突出应对处置各类灾害事故，全面做好各项XXXX准备，全力以赴防范和遏制重特大火灾和灾害事故发生，以高水平XX安全服务经济社会高质量发展。

3.着眼建强基层推动发展。始终把抓基层打基础摆在重要位置，为队伍建设积蓄底气，为事业发展打牢根基。要处理好干部受教育与群众得实惠的关系，坚持人民至上、为人民服务，坚持基层至上、指战员第一，用心用情用力解决急难愁盼问题。要结合单位年度建设发展目标任务，学习运用“千万工程”经典案例，落实“民呼我为”“接诉即办”机制，统筹落实好为群众和基层办实事“两个清单”，积极解决基层现实问题，推动队伍高质量发展有新突破，人民群众生活品质有新提升。要运用好“四下基层”制度，组织党员领导干部下基层开展信访工作，推动解决群众和基层难题、化解群众信访积案。落实党员领导干部联系点制度，组织领导干部深入社会单位和基层队站，对群众和基层普遍关心关切的问题及时解疑释惑、回应诉求。坚持扭住党的组织抓基层、战备训练抓基层、指战员主体抓基层、厉行法治抓基层，汇聚基层干事创业智慧力量。

4.融入任务实践推动发展。坚持把推动发展与完成任务有机结合起来，聚焦主责主业，对接任务实践，把主题教育焕发的内生动力转化为完成任务的过硬能力，用完成任务质效衡量主题教育成效、检验推动发展质量。坚持把以人民为中心的发展思想贯通融入XXXX事业生动实践，把办实事解民忧作为推动发展的重要内容，把“保护好人民群众生命财产安全”作为XXXX队伍的最大实事，牢记领袖训词、永做忠诚卫士，始终做到在党和人民最需要的时候冲锋在前、勇往直前、全力抢险救援，真正让“火焰蓝”成为最安全的颜色，让XXXX队伍成为党和人民最信赖的力量。

（四）增强检视整改实效。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿始终。

1.找准查实问题。要聚焦习近平总书记和党中央关心关注的问题、影响制约队伍高质量发展的问题、人民群众和基层指战员急难愁盼的问题、防范化解重大风险中的问题和全面从严治党中的问题等方面，重点从理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律六个方面进行深刻检视剖析，切实把问题找准找实。理论学习方面：主要是学风不够纯正，积极性主动性不强，不走心不深入不系统，对习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要训词精神和重要指示批示精神理解把握不够到位，用党的创新理论指导XXXX生动实践、解决存在的突出问题存在差距和不足。政治素质方面：主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神缺乏大局意识和全局观念，思想认知不深刻、政治站位不够高、行动举措不够得力，做选择、搞变通、打折扣、不到位等问题。能力本领方面：主要是新发展理念树得不牢，以高水平安全服务高质量发展、维护人民群众生命财产安全、防范化解重大安全风险的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力，对本职业务掌握不够精通，专业能力不够过硬，完成本职工作勉强应付和不能完全胜任等问题。担当作为方面：主要是干事创业精气神不够足，责任感使命感不强，还没有真正把个人价值追求融入XXXX事业，投入精力干事创业精神状态不够昂扬，瞻前顾后、畏首畏尾，精神疲沓、懒散消极，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，“躺平”不作为，缺乏动真碰硬、攻坚克难、一抓到底的勇气和韧劲，存有思维惯性和路径依赖等问题。工作作风方面：主要是贯彻落实上级决策部署和指示要求照搬照抄、上下一般粗，形式主义、官僚主义的沉疴顽疾还没有得到根治，宗旨意识和群众感情淡漠，行使行政执法监督权力和处理内部关系方面不够公开透明、公平公正，谋划指导工作与调查研究脱离实际、走马观花，推动工作末端落实形不成闭合回路等问题。廉洁自律方面：主要是政治纪律、政治规矩意识不够牢固，对党纪党规缺乏敬畏，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不够，特权思想和特权现象仍有表现，特别是贯彻落实民主集中制党的根本组织原则意识与能力不强，落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制不好，对“三重一大”问题搞谁分管谁说了算，落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格，在利益诱惑面前管不住手脚、守不住底线，在监督执法和装备采购、基本建设等领域的谋私贪腐风险隐患依然存在。

2.建立问题清单。要广开言路畅通渠道，综合各方面发现和反馈的问题，注重从群众和基层指战员信访诉求中梳理焦点难点问题，形成全面、准确、有分量的问题清单，明确细化整改目标、整改措施、整改时限、牵头负责人、责任单位。各总队主题教育领导小组要跟进了解掌握所属XXX问题整改整治情况，采取动态管理、滚动销号的方式督促整改。局主题教育巡回督导组采取实地检查、随机抽查等方式跟进督导检查。

3.开展专项整治。重点对大肆举债、大干快上搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，统计造假搞“虚假政绩”，XX监督执法不作为、乱作为等问题开展专项整治，特别是对形式主义、官僚主义进行深入检视，分析根源，对症下药，切实改出成效；同时，紧盯群众和基层指战员反映强烈、长期没有解决的问题，平时工作中最担心、最怕出事的问题，实事求是、量力而行确定专项整治项目，不盲目追求数量。

4.持续整顿软弱涣散基层党组织。紧紧围绕建强基层党组织，坚持全覆盖排查摸底、精准掌握整顿对象，坚持全方位分析研判、精准制定整顿措施，坚持全过程压实责任、精准提升整顿质效，着力解决少数基层党组织瘫痪、失能的问题。对不适宜担任党组织书记、副书记和委员职务的，及时作出调整，持续增强政治功能和组织功能，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

5.认真开展党性分析。XXX党委班子要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，重点围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央提出的重点任务、重点举措、重点政策、重点要求情况，围绕有效履行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责情况，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题和基层关注关切的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，列出问题清单。党委班子成员要对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，重点从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。主题教育结束前，XXX党委要按照中组发〔2023〕5号文件要求，召开专题民主生活会，党委班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，咬耳扯袖、红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评。各总队党委要派出巡回督导组到会指导，局巡回督导组将随机指导督导。

6.坚持上下联动抓整改整治。各总队对第一批主题教育尚未整改到位的问题要紧盯不放、一抓到底，对第二批主题教育查摆出来的“表现在基层、根子在上面”的难点问题，以及单靠基层自身难以解决的问题，要主动认领、合力解决；第二批主题教育单位承接落实第一批主题教育整改问题的，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决，巩固深化第一批主题教育成果。要坚持开门整改，以专题会议、座谈交流等适当方式向群众和基层指战员通报整改整治情况。年底前，局对第一批主题教育整改事项开展“回头看”，逐项自查自纠，形成整改整治情况报告；局和总队跟进对第二批主题教育整改整治督导检查，对效果不理想、群众不满意的回炉补课，确保整改整治措施不折不扣落到实处。

（五）搞好建章立制。坚持边实践边总结，及时总结提炼队伍各级党组织开展主题教育的有效做法。把“当下改”与“长久立”结合起来，对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，对队伍在教育管理、战备训练、综合保障和基层XX治理等方面探索形成的有效对策举措，及时以制度形式固定下来，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制，确保学习贯彻党的创新理论常态长效，转化为推动XXXX事业高质量发展的强力政策制度支撑。

三、抓实基层党组织主题教育

除XXX党委班子和领导干部之外的基层党组织、干部党员、普通指战员党员和隶属XXXX队伍管理的政府专职XX员党员，要依托“三会一课”、主题党日等，采取务实管用、简便易行的措施开展主题教育。

（一）开展理论学习。组织党员抓好个人自学，通读党的XX大报告、党章，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，掌握基本内容、基本观点、基本要求。要立足XXXX队伍实际，引导党员、干部紧密联系岗位职责和工作需要，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，认真学习习近平总书记关于应急管理的重要论述和XXXX工作的重要指示批示精神。大队党委、大队部和中队（站）党支部要制定学习计划，通过党员大会、支委会、党小组会等开展学习讨论，基层党委（党支部）书记要讲1次专题党课。充分利用党校、干部学院、党员干部教育培训机构等师资力量，采取“书记讲给书记听”等方式，对基层党组织书记和党员进行轮训培训。运用学习强国、共产党员网等平台和“党课开讲啦”“XX大讲堂”等载体，通过视频讲座、情景课堂等生动鲜活的方式，组织党员开展学习。注重发挥党委讲师团、宣讲团作用，以通俗易懂的语言、具体生动的案例，把党的创新理论讲深讲透讲活。要突出加强对青年党员的思想道德、党史队史、优良传统、职业情怀、党纪法规等方面的学习教育，引导他们坚定理想信念、提升党性觉悟、涵养道德操守、严守纪法规矩、崇尚职业荣誉。结合学习贯彻习近平总书记授旗训词五周年，深入开展“牢记领袖训词、永做忠诚卫士”主题教育活动，运用驻地红色教育资源和党性教育基地开展学习。

（二）推动干事创业。坚持把基层党员、干部作为推动干事创业的生力军，有效履行职责使命的排头兵，推进队伍整合改革的动力源，着力搭建平台创造条件、加强培训提升能力、凝聚智慧贡献力量、振奋精神强化担当，营造干事创业浓厚氛围。

1.提升干事创业的能力本领。结合年度培训计划安排，在队伍各级广泛开展“岗位大练兵、能力大提升”活动，重点围绕提升推动队伍高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，教育引导广大党员、干部持续强化“本领恐慌”，立足岗位职责，加强学习历练，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，着力加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，着力提升专业化水平，打牢干事创业的能力基础。