某市“零彩礼”实践工作的调研报告

发布:笔杆子 时间:2024-02-01 字数:3477字

为贯彻落实国务院和部领导有关批示精神,深入推进全国婚俗改革实验区建设,2024年4月,民政部社会事务司有关同志赴河北省市开展“零彩礼”实践工作调研。调研组实地走访市婚姻登记处,进村实地走访察看,召开市、乡、村相关人员座谈会,掌握实情,听取意见,深入了解市“零彩礼”实践工作的基本情况、主要做法、典型经验。

一、基本情况

市位于省中南部,面积1333平方公里,人口88.2万人,为省辖县级市,由沧州市代管,以农业人口为主,经济发展处于全省中等水平。一段时间以来,随着生活水平的提升,市农村婚事大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的奢靡风气愈演愈烈,传统的礼仪演变为大吃大喝的“面子工程”,高价彩礼、婚嫁支出成为农民的沉重负担,甚至导致因婚致贫。仅以彩礼为例,2018年以前,部分乡镇的彩礼最高涨到了18.8万元,而同年市农村居民人均可支配收入仅为1.45万元,按照每户3个劳动力计算,娶个媳妇需要的费用,不吃不喝也得攒个四五年。为了帮孩子成家,市农村全家齐上阵进城务工的现象并不少见,不少父母为此不惜做“高龄农民工”,进入危险系数高的行业打拼。针对这种情况,市委、市政府高度重视,把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口,采取一系列配套政策措施,推动婚俗改革在重点领域和关键环节取得突破。市“零彩礼”、“低彩礼”新人不断涌现,全市结婚新人彩礼显著降低,在全国婚俗改革实验区打造了市“零彩礼”样本。

二、主要做法

(一)党委、政府重视,建立上下贯通领导机制

市委、市政府高度重视婚俗改革工作,将其作为事关百姓福祉的重点民生工程和“一把手”工程来抓,成立由市、乡、村三级书记任组长的婚俗改革工作领导小组,建立党委领导、政府负责、民政牵头、多部门参与的联席会议机制。搭建婚俗改革实验平台,打造集沟通联络、发现问题、信息归集等功能为一体的综合指挥调度中枢。为解决高价彩礼的突出问题,市委、市政府多次召集民政等有关部门和乡镇负责同志专题研究对策,对遏制高额彩礼进行充分调研论证,工作方案一经确定,便明确细化部门职责分工和推进进度,纳入全市重点工作予以考核,形成齐抓共管、强力推进的良好态势。

(二)强化制度约束,形成齐抓共管工作机制

一是在市级层面,制定规章制度。制定深入开展移风易俗工作的实施意见,印制移风易俗婚事新办丧事简办手册,把遏制高价彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口,抓住宣传教育、“一约四会”(“一约”指村规民约;“四会”指红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)、综合治理三个关键,突出婚事新办、勤俭节约、崇尚科学、健康娱乐等四个提倡。二是在乡镇层面,制定红白理事会章程。各乡镇(街道)根据市级要求,结合本地风俗,制定本乡镇(街道)移风易俗实施方案和红白理事会章程,统一降低婚嫁消费标准,消减区域习俗差异。三是在村(社区)层面,完善村规民约。各村(社区)结合本地实际,依法依规将婚事新办简办、限制高额彩礼、鼓励“零彩礼”和“低彩礼”等内容纳入村规民约、居民公约,用章程和村规民约管人管事、维护公序良俗。

(三)树立典型标杆,营造正向引导的宣传氛围

一是打造“市长颁证”品牌。将颁证仪式引入结婚登记流程,使颁证仪式常态化。配备专职颁证员并邀请市领导及市人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范等先进人物为新人颁证,定期为“零彩礼”、“低彩礼”新人颁证,逐步形成“重登记、轻婚宴”的文明婚俗。婚俗改革以来,90%的新人参与颁证。2017年11月,时任市委书记尹卫江为“零彩礼”新人送礼物和祝福的新闻,被新华社等多家媒体刊播,《人民日报》据此刊发人民时评《让“零彩礼”成为新风尚》,引发巨大社会反响,树立了鲜明的社会导向。二是组织“零彩礼”集体婚礼活动。每年5月20日,市委、市政府组织举办“零彩礼”集体婚礼活动。活动邀请市道德模范、“身边好人”典型代表、“好家庭”代表等为“零彩礼”新人主婚、证婚,爱心商家为新人赠送新婚礼品,市领导为新人颁发“新婚文明家庭”荣誉证书,用好典型带动好乡风,好乡风涵育新典型。三是锚定宣传重点。把有适龄婚嫁青年的家庭作为宣传教育重点,进行入户面对面宣传教育,通过提倡“不要房、不要车,自己家业自己创”的自强创业观和“婚嫁从简、喜事新办”的新理念逐步营造文明节俭婚俗新风。四是多渠道广泛宣传。运用“传统+现代”、“线上+线下”模式,全媒体广泛宣传改革过程中各种先进典型,潜移默化引导群众转变观念。通过《x周报》、广播电视台及微信公众号等渠道,大力宣传“零彩礼”、“低彩礼”、婚事新办等各种先进典型。

(四)建立长效机制,巩固高价彩礼治理成果

一是加强考核评比。市委、市政府将婚俗改革纳入文明城市创建和新农村建设重要内容,纳入综合考核指标体系予以推进;要求各乡镇(街道)设立乡风民俗“红黑榜”,进行动态化排名,并作为乡村振兴、人居环境整治等各项评先评优重要依据;各村通过乡贤能人、好婆婆、好妯娌、文明家庭、“十星级文明户”等评比,将抵制高价彩礼作为村民文明创建的重要抓手。二是加强制度约束。制定出台《党员干部及公职人员操办婚丧事宜监督检查办法(试行)》,婚俗改革领导小组充分发挥监督指导作用;出台婚俗改革“三项制度”,即公职人员婚前谈话制度、操办婚嫁事宜报告备案制度、违规操办婚嫁事宜歪风查办制度,为党员干部带上“紧箍咒”。三是加强正向引导。定期举办“‘零彩礼’新婚家庭文明家风故事汇”,对“零彩礼”新人进行表彰,并分享他们的家庭故事。此外,为践行“零彩礼”、“低彩礼”的新人,推出了免费体检、婚纱摄影、集体婚礼婚庆、爱心商家奖品等一系列奖励措施和活动。四是加强问题查办。在加强正面引导的同时,列出违规操办婚嫁事宜的负面清单,划出纪律红线。村(社区)红白理事会对大操大办、借机敛财等当事人做到及时了解、及时劝阻,纪检部门对违规的党员干部及时查办。

三、初步成效

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