区委2024年软弱涣散基层党组织整顿工作汇报

根据第二批主题教育工作要求，区委提前谋划、先行先改，将整顿软弱涣散基层党组织作为专项整治的重要内容，靶向发力，重点突破，推动基层党组织全面进步、全面过硬。具体做到“三强化三注重”：

一是强化区乡联动，注重精准把脉。发挥“关键少数”示范表率作用，区四套班子领导通过“四不两直”方式深入全区156个村（社区）开展“村村到”，结合乡村振兴“五星”创建评比、村干部重点工作绩效考核、基层党建督导、村级党组织综合研判分析表等有效抓手，对照软弱涣散10种情形，逐村实地走访、查摆问题、找准病灶，带回问题建议，帮助解决矛盾困难；同时，聚焦全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，整治黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾突出的问题，多次召开区委常委会专题研究，经过综合分析研判，将20个村确定为软弱涣散基层。

二是强化责任传导，注重精准帮扶。成立以党员四套班子领导任组长，党（工）委书记、区直帮扶单位负责人为副组长，村党组织书记、包村干部、派驻“第一书记”等为成员的转化工作小组，有序推进“四个一”措施（每个软弱涣散村党组织分别由1名区级领导班子成员联村，1名镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个区以上机关单位结对），为整顿工作提供坚强保障；选派6名经验丰富、年富力强的机关正科职干部到村担任党组织书记，选拔14名机关优秀年轻干部赴村担任党组织书记或第一书记，提升村级“头雁”队伍活力；组织全区25名党员四套班子领导以及14个区直单位、25名第一书记全部深入到挂钩村开展调研座谈，重点会办疑难问题200多个，进一步推动责任聚焦、力量聚合。

三是强化问题导向，注重精准施策。坚持刀刃向内检视问题，通过支部集体找、群众广泛提、包抓领导点等方式，找准病根、对症下药，量身定制整顿转化方案、“一村一策”表，分类整治提升。针对村集体经济不强的问题，实施“党建＋”乡村振兴，组织优质企业采取“一企一村”“一企多村”等方式开展结对帮扶，推广“‘四领四强’土地耕作服务社”，8个软弱涣散村实施村级党组织领办土地耕作服务社壮村富民项目，着力提升村集体经济“造血”能力；发挥“支部＋产业”“党员＋农户”带动作用，以党建促产业发展，促进低收入村可持续发展，坚决打赢“经济空壳村”消灭战。针对班子战斗力不强的问题，开设软弱涣散基层党组织书记培训班，开展3期村书记乡村振兴发展论坛，对1800余名村干部进行轮训，调整8名不胜任不称职村书记，分配振兴专干向软弱涣散村倾斜，强化村干部规范化管理，制定出台“1＋3”村干部规范化管理系列制度文件，通过资格准入、设岗定责等环节强化队伍建设，通过笔试、面试、考察等环节，共有25人取得任职资格；同时，结合村干部规范化管理工作，推进村书记、村主任“一肩挑”，强化党组织在基层的领导作用。针对党组织服务阵地不强的问题，按照每村至少4万元的补贴标准，实施村级党组织组织力提升“十个一”工程，从党员、阵地、支部等薄弱环节发力，着力解决村部人气不足、服务功能欠缺等突出问题。针对村“两委”干部违纪违法问题，联合纪委、公安等部门建立以“集中联审、常态联审、换届联审”为主要方式，覆盖所有村（社区）“两委”人员的联审机制，开展村居“两委“运行质效考评，深化村居“两委”干部的“政治体检”，调整32余名存在严重负面情形村干部，并对28名新调整的村书记进行备案管理。

软弱涣散整顿是一件需要久久为功的工作，虽然前期在整顿转化工作中取得了一定成效，但个别软弱涣散村级党组织还存在着一定程度的问题，主要体现在：服务意识、能力有待提高，党组织引领力、带动力、示范力不足；带头人文化水平和法治素养不高，忽视系统学习和能力提升，不能适应乡村振兴发展的新任务、新要求。