关于加强以党的建设为根本的基层基础工作实施方案

发布:笔杆子 时间:2024-07-03 字数:5803字

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实加强以党的建设为根本的基层基础工作,持续推进基层党建强力计划,以实际行动落实“XX”主题教育“XX”的总要求,推动基层基础工作全面进步全面过硬,结合我区实际,制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的XX大精神,按照落实新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,坚持问题导向,狠抓关键环节,以“XX”主题教育为抓手,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结凝聚群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为推动“两个高质量发展”提供有力政治保证。

二、目标任务

通过强化基层党组织建设,选优配强社区“两委”班子成员,特别是社区党组织书记,增强班子凝聚力战斗力;促使党员干部队伍结构优化、素质提升,提高服务居民能力;健全制度机制,确保组织生活能够正常有序开展;扎实推进党务重点工作,传达贯彻相关政策;提高群众满意度,实现建设服务型基层党组织,真正把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,确保基层基础工作迈出有力步伐、实现新的跨越。

三、主要内容

1.扎实推动总书记要求在XX落地生根。把深入学习贯彻习近平总书记视察指导XX及XX时的重要讲话精神、参加XX代表团审议时的重要讲话精神作为“5+N”主题党日活动的重要学习内容,注重在N上进行探索创新,不断推动主题党日活动常开常新、深入人心。引导全体党员干部深刻理解推进“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”的核心要义及实践要求。(责任单位:区委组织部、区委宣传部,各乡(街道))

2.大力传承弘扬焦裕禄精神,开展“XX先锋行动”。把焦裕禄精神作为推动XX经济社会发展的强大精神动力,激励广大党员干部带着“三股劲”去干事创业,持续深化“做焦裕禄精神传人争当服务群众先锋”等先进典型倡树活动,引导广大党员立足本职工作,主动担当作为。(责任单位:区委宣传部、区委组织部,各乡(街道))

3.开展“党员领导干部领学带学督学”活动。认真开展“XXX”主题教育,持续推动学习教育常态化制度化,全面推行“第一议题”制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神作为各级党组织会议的“第一议题”,引导党员领导干部深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导,在各项基层工作中全面叫响“党派我来的”口号。(责任单位:区委组织部、区委办公室、区委党校,各乡(街道))

4.建强用好“两中心两平台”。发挥新时代文明实践中心、志愿者服务中心、“学习强国”学习平台、“智慧党建”融平台作用,完善提升市民考察团,打通理论政策通往基层一线“最后一公里”。(责任单位:区委宣传部、区委组织部、区委文明办,各乡(街道))

5.健全基层思想政治网络。结合乡村振兴、脱贫攻坚等工作,吸纳各类人员广泛参与,综合运用谈心谈话、心理疏导、人文关怀等方式,强化对不同人群的思想政治教育。积极开展“快乐星期天”活动,落实三级网络两级责任制,加强意识形态阵地建设,开展基层党员干部不信马列信鬼神问题整治,依法加大对非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,堵塞错误思想言论传播渠道。(责任单位:区委宣传部、区委组织部、区委统战部等相关单位,各乡(街道))

6.实施党支部建设提质工程。持续推进基层党建“五个标准化”建设、“四面红旗”创建、“五星支部”创建、“双联双创”活动、四级“书记面对面”活动,集中整顿软弱涣散基层党组织,全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的社区干部。实行县级党员领导干部“包村联居抓支部”制度,深化拓展“逐村观摩、整乡推进”活动,探索开展抓基层党建“逐乡观摩”。(责任单位:区委组织部、区委政法委,各乡(街道))

7.大力推进景区党建工作。引导景区定期与街道社区党组织沟通会商,以XXX为重点,打造景区党建示范点,带动XXX等3个景区党建工作整体大提升。(责任单位:区委组织部、区文化和旅游局,各街道)

8.打造过硬“领头雁”队伍。实行社区党组织书记县级备案管理,推行动态调整机制,结合“四面红旗”创建、评星定级、党员积分等工作,对状态不佳的谈话提醒,对不胜任不合格的及时调整。每年至少对党组织书记培训1次,两年内实现培训全覆盖。统筹做好党组织书记学历提升报名工作,优先安排40岁以下、大专以下学历的社区党组织书记开展学历提升。优先考虑“三农”干部配备,注重从优秀社区干部、驻村干部中选拔乡领导班子成员,特别优秀的社区党组织书记可选拔担任乡办副职。(责任单位:区委组织部、区民政局、区教育体育局,各乡(街道))

9.提升党员队伍质量。认真执行发展党员指导性计划,精细准确地将总量计划逐级分解到各支部,将结构性计划落实到各行业、各领域。严格党员发展程序,按照“双推双评三全程”有关要求,把好入口关。严格落实发展党员工作预警机制,重点对3年以上未发展党员、发展党员年龄偏大及平时收到举报问题较多的乡(街道)和社区进行检查,对发现的违规违纪问题和不正之风依纪依规严肃处理。(责任单位:区委组织部,各乡(街道))

10.实施乡土人才“星火计划”,建好村级后备人才库。持续推进乡土人才联络和回归工作,深入开展新乡贤“六乡行动”,推选个人致富能力强、带富能力强的乡土人才挂职科技副乡长,利用传统节日,持续开展乡土人才回归工作。鼓励优秀大学毕业生回乡创业,多措并举建好村级后备人才库和乡土人才库,并动态补充新鲜血液,确保每个社区都有2至5人的后备力量。广泛开展农业实用技术、职业劳动技能、劳动力转移就业等培训,提升劳动者素质。(责任单位:区委组织部、区人力资源和社会保障局、区农业农村局,各乡(街道))

11.开展基层减负专项行动。从严控制发文数量、发文规格,加强文件内容的审核把关,大幅减少各类文件简报。从严控制会议数量和规格规模、频次,减少全区性会议召开次数,确需召开的工作会议要主题明确、准备充分,议程规范,突出重点,言简意赅。推进会务信息化,积极运用“XXX”平台召开视频会议。调查研究要轻车简从,简化陪同,不干扰基层正常工作。除有明确规定外不得以任何形式对基层搞“一票否决”。(责任单位:区委办公室、区政府办公室、区纪委监委、区委组织部,各乡(街道))

12.完善基层干部激励保障机制。树牢“两度一率”用人导向,强力推进“五个一批”,优先考虑提拔具有乡(街道)任职、挂职和驻村工作经历的干部。设立乡(街道)党建工作办公室或者党建工作站,配备专职组织员。健全从优秀社区党组织书记中选拔乡(街道)领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员常态化机制。有计划地选派区级机关优秀年轻干部到乡(街道)任职、挂职。建立容错纠错制度,落实“三个区分开来”,对因担当不够、履职不力的,及时启动“拟”问责程序,建立容错认定前置机制,完善事前防错机制,建立澄清保护机制,用制度维护担当。(责任单位:区委组织部、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局,各乡(街道))

13.选派优秀中青年干部助力乡村振兴。选派78名优秀中青年干部充实到基层一线,帮助社区抓好班子和党员队伍建设、研究制定发展规划、落实“四议两公开”制度、推进乡风文明建设、开展人居环境整治等,进一步加强两乡基层基础工作,为乡村振兴夯实基础。(责任单位:区委组织部、区扶贫办、区农业农村局等相关单位,北郊乡、柳园口乡)

14.发展壮大村级集体经济。积极探索适合两乡集体经济发展的方式方法,不断提升村级集体经济发展水平,巩固脱贫成果,防止返贫。到年底,实现全区所有无村级集体经济收入的行政村“清零”,贫困社区村级集体经济收入达到X万元以上。(责任单位:区农业农村局、区委组织部、区财政局、区扶贫办,北郊乡、柳园口乡)

15.夯实基层管党治党主体责任。把强化基层党组织管党治党主体责任放在首位,以区委为龙头、以乡(街道)党(工)委作为关键,把社区党组织作为基础,推动区、乡(街道)、社区落实全面从严治党主体责任“三级联动”,构建以区领乡(街道),以乡(街道)带社区的工作格局。分门别类建立各层级党组织从严治党任务清单和责任清单,统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制落实。(责任单位:区委办公室,各乡(街道))

16.落实基层管党治党监督责任。认真做实日常监督,统筹整合乡(街道)纪(工)委力量,探索建立协作联动区,破解基层办案难问题。在全区探索推广社区“一会两员”制度,健全社区监督委员会,推行社区党支部副书记兼任纪检委员做法,配齐廉情监督员,加强对党员的日常监督管理和社区“两委”权力运行情况的监督,逐步构建区、乡(街道)、社区三级监督网络。(责任单位:区纪委监委,各乡(街道))

17.持续解决群众身边腐败问题。坚持重心下移,倾听群众心声,紧盯教育医疗、低保救济等问题突出、群众反应强烈的领域和单位,严查民生资金、“三资”管理、土地征收、房屋拆迁等领域弄虚作假、盘剥克扣、优亲厚友、滥用职权等问题。对落实脱贫攻坚政策到位情况、资金使用和执行情况等开展专项检查。用好巡察社区成果,深挖细查基层干部贪污腐败问题,紧盯涉黑“保护伞”,净化基层组织环境,及时开展好以案促改,切实推动全面从严治党延伸至“最后一公里”。(责任单位:区纪委监委、区委巡察办,各乡(街道))

18.扎实推进干部作风建设。巩固落实中央八项规定精神成果,盯紧重点场所、重要节点、重点问题,露头就打、严防反弹。从严从细要求党员干部的工作作风和生活作风,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓干部作风建设。贯彻落实XX区《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条具体举措》,促使各级党组织和党员干部谋实事做实功,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义官僚主义作风问题。积极合理容错纠错,让干部放开手脚,大胆干事。为受到诬告陷害、不实举报的党员干部及时澄清正名,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。(责任单位:区委办、区政府办、区纪委监委)

19.充分发挥“一中心四平台”作用。推进基层治理体系和治理能力现代化,全面提升基层社会治理水平。完善区委书记、乡(街道)书记、社区书记三级书记抓体制,坚持党建引领,有效整合市场管理、社会治安、综合执法、便民服务等资源,依托网格,成立网格党组织,实现对居民诉求受理的全面覆盖,推进综治平安建设,使党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。(责任单位:区委政法委、区委组织部、区纪委监委、区政务服务和大数据局等相关单位,各乡(街道))

20.健全基层治理组织体系。把党组织设在综治中心、一线办案团队、司法所、便民警务站点、“XX”网格等基层工作单元。加强服务性、公益性、互助性村(居)社会组织建设,着力发挥村(居)法律顾问和人民调解委员会、村民理事会、乡贤会等作用。支持工会组织向乡(街道)、社区延伸,推广共青团驻村“第一团支书”、妇联组织“四组一队”和科协组织科普“大篷车”等做法,提升基层群团组织工作活力。(责任单位:区委政法委、区委组织部、区民政局、区司法局、区公安分局、区总工会、团区委、区妇联、区科协等相关单位,各乡(街道))

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