同志们:
近年来,*市坚持以人为本、安全发展,把安全生产纳入富民强市的总体战略,与经济建设、社会发展各方面同时规划、统一部署、同步推进,促使全市安全生产基础工作不断加强,安全生产环境不断改善,安全生产总体水平不断提高。
一、坚持安全第一,强化安全意识
近年来,*市政府强化安全发展意识,形成了安全发展共识,不断增强责任感、紧迫感和危机感。一是强化安全宣传教育。*市把安全宣传教育作为一项长期的战略任务,切实加强安全文化建设:持续深入地推进安全生产知识进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭的“五进”活动;在媒体上开辟安全生产专栏;开展各种应急救援演练,提高防灾自救能力;开展安全生产月、安全生产万里行、安全生产知识有奖答题竞赛、安全生产咨询日等活动,促使全社会更加关注安全生产工作。二是健全安全责任体系。*市全面落实“三个责任”,即落实各级、各部门行政一把手责任制,建立市级领导分工负责制;落实各级安全生产主管部门的监管责任;落实生产经营单位的主体责任,实行企业安全生产承诺制度。三是强化安全目标考核。*市修订完善了《*市安全生产目标管理考核办法》,既考核安全生产事故起数和死亡人数,又考核安全生产各项基础性工作指标,使考评科学化、规范化。
二、突出预防为主,夯实安全基础
安全生产重在治本、重在预防。*市坚持标本兼治、重在治本,着力解决影响安全生产的深层次问题。一是严格许可,提高安全准入标准。*市大力转变发展方式,调整传统产业结构,走安全发展的道路;严格实行安全行政许可把关,提高准入门槛,对全市原有和新设工矿企业逐个逐项全面审核、严格把关,提高企业安全标准。二是加大投入,提高安全防控能力。*市积极加大财政投入、引导部门投入、督促企业和社会投入,不断完善安全生产装备、技术设施,提高安全保障能力;建立并不断增加市、县(市)区、乡镇三级重大安全隐患治理专项资金,5年累计投入治理资金近7亿元;组织开展安全生产科研攻关,积极推广安全可靠、先进适用的新技术、新工艺、新材料,全市各级用于安全技术改造和推广的投入达4亿多元;督促安全生产费用、安全风险抵押金、工伤保险等政策的落实,仅2008年,全市各类企业投入安全生产的资金就达8.6亿元;对安监部门的机构、编制、经费等予以优先保障、优先安排。三是创新制度,建立安全生产长效机制。*市建立完善了安全生产预警机制,坚持开好每月一次的安全生产形势和事故情况通报会、每季度一次的安委会成员单位联席会议;建立完善了隐患排查治理机制,实行隐患月排查制度、重大隐患分级挂牌督办制度、重大隐患报告制度、群众举报奖励制度及新闻媒体公示制度等;建立完善了安全生产问责处罚机制,市委、市政府制定了有错与无为问责办法,把安全生产方面有错与无为行为作为重要内容纳入问责范围。
三、强化综合治理,消除安全隐患
安全生产涉及各行各业、各个方面,各种矛盾交织,各类问题繁多,必须采取全方位措施综合治理。*市坚持多管齐下、综合施治,有力地消除了各类安全隐患。一是强化基层治理。*市积极开展安全生产示范乡镇创建活动,总结推广经验,全面开展了示范县(市)区、乡镇、企业、社区等创建活动。二是突出重点治理。近几年来,*市狠抓水上和道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库和非煤矿山、建筑施工等重点行业和领域的安全专项整治;狠抓节假日、“两会”等重要时段的安全隐患整治。三是严格执法治理。*市建立起政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制,协调执法行为、严格执法标准、加大执法力度、提高执法效能,形成隐患治理的强大合力。