市住房和城乡建设局现有归口管理的全市性行业协会18家,涉及房地产、建筑业等多个行业,目前均已完成脱钩。近年来,局党组主动适应行业协会商会脱钩改革后形势任务变化需要,坚持“脱钩不脱管”,把加强党的领导与强化行业监管、引领改革发展相结合,推动归口管理行业协会稳步转型,助力全市住建事业实现高质量发展。
一、加强工作统筹,提高站位抓谋划。深刻理解把握各级关于加强行业协会商会党建工作的部署要求,主动履职尽责,争当改革先锋。坚持高位推动,把归口管理行业协会工作纳入局党组重要议事日程,党组(扩大)会议每年听取1—2次专题汇报,局领导班子成员每人联系2—3个行业协会,以点对点、经常性联系实现精准化、高效化指导。强化制度引领,紧盯脱钩改革后行业协会基层组织建设方面存在的薄弱环节,先后出台党建引领行业协会高质量发展12条措施、行业协会党建工作标准化规范化建设指引等系列政策文件,构建起住建系统行业协会党建工作“1+N”制度体系。注重分工协作,明确行业协会工作由局组织人事处牵头抓总,各业务处室根据“三定”职能密切配合,与对口指导行业协会常态化开展党建联建活动,定向加强行业指导,每半年召开1次专题例会,研究解决工作推进中遇到的难点问题,形成各负其责、齐抓共管的合力。
二、加强要素保障,强化协同夯基础。紧盯力量、资源、阵地等关键要素,加大定向配套支持力度,持续固本强基。强化队伍建设,坚持行业协会换届大会局领导必到,紧盯负责人“关键少数”,明确“凡进必审”,突出政治标准,严格人选质量,近年来牵头审核行业协会负责人人选178人次,对其中审核存在问题6人予以反馈调换。推行党组织班子成员与党员管理层人员“双向进入、交叉任职”,在已成立党组织的14家行业协会中,13家率先执行落地。强化资源倾斜,加大建组织扩覆盖力度,对新成立的党组织,按照每个2000元标准一次性拨付启动资金,引领推动归口管理行业协会党的组织覆盖率突破78%,从业务处室选派10名党员骨干驻会担任党建工作指导员,每年协调60—100万资金定向购买行业协会服务,全方位扶持行业协会稳步发展、做大做强。强化阵地提升,坚持一室多用、实用实效,指导行业协会按照有场所、有门牌、有设施、有党旗、有书报、有制度、有档案等“七有”标准,规范建设党建阵地,统一设立“党员先锋说”、党建工作例会等主题,让党建活动成为常态、红色氛围融入日常。近年来,市海绵城市建设协会等8家党支部先后被评为四星级以上党组织。
三、加强行业指导,优化环境促发展。把党的领导贯穿行业协会运行、发展全过程各方面,发挥行业管理部门作用,扎实做好脱钩改革的“后半篇文章”。规范内部管理,抓好民政部《行业协会商会自身建设指南》宣传贯彻,制定发布行业协会会员、会费、财务管理等制度范本12个,指导各协会认真对照、结合实际完善实施,大力推进行业诚信、行业自律、矛盾调处体系建设,切实提升了行业协会自身建设的整体水平。市物业管理行业协会等多家协会被授予3A级以上社会组织。提升监管效能,聚焦行业协会乱收费、乱评比等顽固性问题,每年定期开展摸排整治,督促业务处室把监管抓在平时,今年结合市委部署规范整治专项行动,指导行业协会对照10种不规范问题情形全面自查整改,推动1家完成注销,树立了严抓严管的鲜明导向。集聚行业人才,大力弘扬工匠精神,鼓励行业协会采取职业技能竞赛、行业技能培训等方式,不断提升行业从业人员能力素质,近年来各协会累计开展竞赛、培训等活动140余场,培育各类行业人才1.4万人,多人获得“五一劳动奖章”、“x工匠”等荣誉称号。搭建发展平台,发挥行业协会扎根行业、贴近企业、专业专长优势,组织积极参与住建领域政策研究、规划制定等近40项,牵头发布房地产、建筑业等行业标准团体标准170余个,承办论坛、展会30多场,以实际行动为行业发展助力。