市财政局2025年上半年工作总结

 

今年以来，在市委坚强领导下，全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”核心任务，创新实施积极财政政策，全力服务全市高质量发展大局。上半年，财政运行呈现“收入稳中有进、支出精准发力、改革纵深推进、风险总体可控”的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。

一、主要工作情况

（一）持续加强大稳增长财政保障力度。创新构建了立体化增收机制与精准支出管理体系，通过组建财税大数据中心实现跨部门税收协同共治，重点强化矿业权出让和存量资产盘活等领域的税费征管效能，同时依托国有资产全生命周期管理平台，首创特许经营权+资源开发权组合配置模式，带动矿产资源配置专项收入实现28%的显著增长。在争取上级支持方面，建立“专班+专员+专策”联动机制，成功获得中央补助资金2618亿元，创下历史新高。支出管理实施四严控四强化策略，通过压减10%公用经费、暂停23个非急需楼堂馆所项目、建立跨年度预算平衡机制、盘活57亿元存量资金等举措，确保三公经费下降13.6%。产业支持体系以200亿元新质生产力基金为核心，形成“1+N”联动格局，其中数字经济基金带动社会资本120亿元落地28个新基建项目，产业链专项资金培育16条重点产业链，50亿元科技成果转化基金加速产学研融合，通航产业三个一工程年投入5亿元建设全要素支撑平台。重大项目保障采用专项债+市场化融资双轮驱动模式，200亿元专项债储备库实现即报即审即拨，雄忻高铁等重大项目资金到位率达100%，创新运用EOD模式为“一泓清水入黄河工”程融资120亿元，某机场三期通过专项债+REITs组合融资成为全国示范案例。

（二）持续加大民生保障投入力度。上半年民生支出占比超过80%，系统推进七大惠民工程。教育领域投入71亿元完成58所学校新建改扩建，医疗体系建设投资15亿元建成3个国家级区域医疗中心，养老服务网络投入12亿元实现社区站点全覆盖，34亿元改造320万平方米老旧小区显著改善居住条件，就业促进工程带动新增城镇就业25万人，文化惠民工程实现街道级城市书房全覆盖，乡村振兴领域33亿元打造120个省级示范村。社会保障体系完成三支柱系统性升级，基础养老保险实现企业退休人员待遇十九连涨，城乡居民基础养老金标准提升至每月188元；创新推出财政补贴型商业健康保险覆盖65万参保群众，同步试点税收递延型个人养老账户；残疾人两项补贴标准提高20%，设立专项基金对支出型贫困家庭实施精准救助，构建起多层次民生安全网。在公共服务均等化方面，通过建立资金直达机制和动态调整制度，确保各项惠民政策及时精准落地，群众获得感满意度持续提升。

（三）持续深化财政体制改革。全面实施零基预算改革，创新建立全口径监管、全链条绩效、全覆盖数字赋能、全周期监督的四维管理体系，首次将158家事业单位纳入统一监管，通过成本定额+产出标准双约束机制提升资金使用效益，预算管理一体化系统3.0版实现智能分析预警，专项检查追回违规资金2.3亿元。市县财政事权划分实现三大突破：税收分成机制由固定比例调整为增量共享，市县增值税留成比例提升5个百分点；转移支付分配从撒胡椒面转向绩效导向，建立高质量发展综合考评体系；共同事权支出实行差异化分担，对脱贫县补助比例提高到90%。财会监督形成三维立体格局，横向建立财政、审计、纪委监委等七部门协同监管机制，纵向实现市县乡三级检查联动，斜向引入第三方专业机构强化监督效能，依托智慧监管平台开发票据智能稽核系统，对重点资金实施全景式可视化监控，构建起制度+技术+执行的闭环监督体系。

（四）持续完善风险防控体系。政府债务管理实施红橙黄绿四色预警机制，根据债务率水平实行差异化管控，创新运用财政化解、资产盘活、平台转型等五个一批化债路径，上半年累计化解隐性债务180亿元。基层三保工作构建1234保障机制，通过设立资金调度中心强化统筹，完善预算审核和动态监测双机制，压实市县主体、财政保障、部门监管三方责任，用好财力性转移支付等四重保障措施，确保支出兑付率保持100%。金融风险防控实施强基工程，出台《市属金融企业合规管理指引》，建立风险准备金制度和股权董监事履职清单化管理体系，通过治乱象专项行动整改问题68项，推动3家担保机构优化重组，地方金融生态持续改善。同步建立跨部门风险联防联控机制，运用大数据技术构建早期预警系统，对苗头性风险做到早识别、早处置，财政运行稳定性和可持续性显著增强。

二、下一步工作打算

（一）深化零基预算改革，加强预算管理。重点建立项目库动态调整机制，对教育、科技等重点领域实施滚动预算管理，严控一般性支出增长。同步推进预算一体化系统升级，实现全口径、全过程预算绩效管理，确保财政资金该花的钱花到位，不该花的钱一分不花。全年力争预算执行率达到95%以上，项目支出绩效评价覆盖率达100%。

（二）构建“制度+技术+文化”三位一体监管体系，深化财政资金监管。完善国库集中支付电子化流程，建立政府债务风险预警平台，对专项债券资金实行穿透式监管。开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项整治，重点查处虚报冒领、挤占挪用等行为。每季度组织跨部门联合检查，运用大数据分析发现异常支付线索，确保财政资金运行安全高效。

（三）突出“保基本、兜底线、促公平”，持续强化民生保障工作。安排85%以上新增财力用于民生领域，重点支持保障性住房、社区养老托育设施建设。优化产业扶持资金使用方式，建立中小微企业融资担保代偿补偿机制。全面推广民生直达支付模式，实现低保、医保等23项补贴免申即享。全年计划减轻企业税费负担30亿元，惠及市场主体超10万家。

（四）推进“专业能力提升年”，狠抓干部素质提升。开展“三学三比”岗位练兵活动。建立青年干部轮岗交流制度，组织预算编制、债务管理等专题培训12期。完善廉政风险防控清单，重点加强对政府采购、资金审批等关键岗位监督。推行互联网+财政服务，实现80%审批事项一网通办，打造政治过硬、业务精湛的财政铁军。