教育领域“群腐”整治工作督查通报
为切实推动教育领域“群腐”整治工作走深走实，确保各项任务落地见效，县教育局成立*个督查组，于*月*日至*月*日，深入全县*所中小学（含民办学校）、*个直属单位，通过听取汇报、查阅资料、实地走访、座谈访谈、问卷调查、随机抽查等方式，对“群腐”整治工作推进情况进行了全方位、全过程、全覆盖的督导检查。现将督导检查情况通报如下。
一、总体情况
自“群腐”专项整治工作启动以来，全县教育系统坚决贯彻落实省市县委决策部署，把整治群众身边腐败问题作为践行“两个维护”的具体行动，作为办好人民满意教育的重要抓手，强化组织领导，压实主体责任，细化工作举措，推动整治工作取得阶段性成效。
一是组织领导坚强有力。县教育局第一时间召开党组专题会议，研究部署“群腐”整治工作，成立由局长组长的专项整治工作专班，制定印发《*县教育局关于开展教育领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，明确整治重点、责任分工、时间节点和工作要求。各学校均成立相应机构，制定实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。
二是思想认识持续深化。通过召开动员部署会、专题学习会、警示教育大会等形式，组织广大教职工深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习中央纪委、省市县纪委关于整治群众身边腐败问题的有关精神，进一步统一思想、提高认识。累计开展专题学习*场次，覆盖教职工*人次，开展警示教育*场次，通报典型案例*起，切实增强广大教育工作者廉洁从教、依法执教的自觉性。
三是整治重点精准聚焦。围绕群众反映强烈的违规补课、乱收费、教辅材料管理不规范、招生录取不公、师德失范、食堂管理乱象、工程建设领域腐败等7类突出问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账式管理、项目化推进。全县共梳理出重点问题*个，制定整改措施*项，已整改完成*项，阶段性完成*项。
四是监督执纪持续发力。县教育纪检监察机构强化日常监督和专项督查，畅通信、访、网、电四位一体举报渠道，设立“群腐”问题专门举报信箱和电话，对群众举报问题线索实行专人管理、优先办理、快查快结。专项整治以来，共受理相关信访举报*件，立案查处*件，给予党纪政务处分*人，组织处理*人，通报曝光典型案例*起，形成有力震慑。
五是长效机制逐步建立。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重从制度机制层面查找漏洞、完善制度。全县教育系统新制定或修订《中小学教辅材料选用管理办法》《学校食堂经营管理规定》《教师师德考核负面清单制度》等制度文件*项，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
二、存在问题
在充分肯定成绩的同时，通过本次督导检查，我们也清醒地看到，全县“群腐”整治工作仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。
（一）思想认识仍有偏差，政治站位有待提高。部分基层单位对“群腐”整治工作的政治性、严肃性认识不足，存在重业务、轻党建，重教学、轻廉政的倾向。个别学校领导班子认为“群腐”问题是纪检监察部门的事，与自身关系不大，存在事不关己、高高挂起的心态。少数干部认为“群腐”问题只是小问题、老毛病，对群众反映强烈的“微腐败”缺乏足够警惕，未能从维护教育公平、保障群众切身利益的高度去认识和推进整治工作。在*中学督导中发现，该校虽召开了整治动员会，但未组织专题学习，教职工对整治内容知晓率仅为*%，反映出思想发动不深入、宣传引导不到位。
（二）主体责任落实不力，压力传导存在上紧下松现象。部分中心学校对所属学校督导检查频次少、力度弱，存在以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题。一些学校党组织履行全面从严治党主体责任不到位，主要负责人“第一责任人”责任缺位，班子成员“一岗双责”落实不力。*小学在整治工作中，校长未亲自部署、未听取专题汇报、未开展廉政谈话，相关工作均由分管副职代为推进，导致整治工作流于形式。个别学校甚至存在瞒报、漏报问题线索的情况，影响了整治工作的全面性和真实性。
（三）重点问题整治不彻底，部分领域仍存顽瘴痼疾。一是违规补课和有偿家教问题禁而不止。尽管三令五申禁止在职教师组织或参与有偿补课，但仍有少数教师顶风违纪。督导中发现，*中学教师*某利用节假日在家中组织学生进行学科辅导，每生每月收费*元，涉及学生*人；*小学教师*某通过微信组建学习群，推送练习题并收取资料费、辅导费，变相开展有偿补课。此类行为隐蔽性强、取证难，给监管带来挑战。二是乱收费和教辅材料管理不规范问题依然存在。部分学校存在擅自设立收费项目、超标准收费、强制或变相强制学生购买教辅材料等问题。*中学在未履行审批程序的情况下，向学生收取智慧课堂设备使用费每生每年*元，涉及金额*万元；*小学统一征订《*练习册》《*测试卷》等教辅资料，虽未直接收费，但通过家委会名义代购，实际由学生承担费用，违反一教科一辅政策规定。三是食堂管理乱象突出，存在利益输送风险。部分学校食堂外包经营不规范，存在以包代管、一包了之现象。个别学校食堂承包商资质不符，食品采购渠道不透明，成本核算不清晰，学生伙食质量下降。*中学食堂由个人承包，承包人与学校后勤主任存在亲属关系，涉嫌利益输送；*小学食堂食材采购未实行公开招标，采购价格高于市场均价*%，且未建立索证索票制度，食品安全隐患较大。四是招生录取不公问题引发群众不满。在义务教育阶段“划片招生、就近入学”政策执行中，个别学校存在人情生、条子生、择校费等违规行为。*小学在新生录取中，违规接收*名非本片区学生入学，其中*名学生家长为公职人员，涉嫌利用职权干预招生。高中阶段自主招生、特长生招生等环节透明度不高，存在暗箱操作风险。五是师德师风建设有待加强，失范行为时有发生。部分教师职业操守淡薄，存在体罚或变相体罚学生、歧视学困生、收受家长礼品礼金等问题。*中学教师*某因学生未完成作业，责令其罚站一节课，并在班级群中公开羞辱；*小学教师*某在教师节期间收受家长赠送的购物卡，价值*元。此类行为严重损害教师队伍形象，引发家长强烈不满。六是工程建设和物资采购领域廉政风险较高。部分学校在校园维修、设备采购、信息化建设等项目中，存在未按规定进行公开招标、拆分项目规避监管、合同管理不规范等问题。*中学将总金额*万元的智慧校园建设项目拆分为*个小项目，分别由不同供应商实施，规避公开招标程序；*小学在采购课桌椅过程中，未进行市场询价，直接指定供应商，采购价格高于市场价*%。
（四）监督执纪力度不均衡，基层纪检力量薄弱。部分基层学校未设立专职纪检委员，监督职能由兼职人员承担，难以有效履职。对问题线索的核查处理存在宽松软现象，对轻微违纪行为多以批评教育、诫勉谈话处理，缺乏震慑力。同时，跨部门协同机制不健全，教育、纪检、财政、市场监管等部门信息共享不畅，联合执法机制尚未有效建立。
（五）群众参与度不高，社会监督作用发挥不充分。部分学校在整治工作中闭门造车，未充分听取家长、学生和社会各界意见。家长委员会作用发挥不充分，对学校重大事项的知情权、参与权、监督权未能有效保障。部分家长因担心孩子被穿小鞋而不敢举报，导致一些隐蔽性问题难以发现。督导中发现，*所学校的“群腐”问题线索中，来自群众举报的仅占*%，多数由上级检查或内部自查发现，反映出群众监督渠道不畅、信任度不高。
三、原因分析
上述问题的产生，既有客观因素，也有主观原因，必须深入剖析、找准病根，才能对症下药、标本兼治。
（一）理想信念淡化，宗旨意识不牢。部分教育工作者受社会不良风气影响，价值观发生偏移，把教书育人当作谋生手段而非神圣事业，忽视了为党育人、为国育才的初心使命，在利益面前迷失方向。
（二）制度执行不严，监管机制缺位。虽然教育局制定了一系列规章制度，但在执行中存在打折扣、搞变通现象。制度设计本身也存在漏洞，教辅材料征订、食堂管理、招生录取等环节缺乏细化操作规范，给权力寻租留下空间。
（三）权力运行不透明，缺乏有效制衡。部分学校“一把手”权力过于集中，重大事项决策不规范，未严格执行“三重一大”集体决策制度。校务公开流于形式，群众对学校运行情况不了解，难以实施有效监督。
（四）考核导向偏差，重结果轻过程。当前对学校和教师的考核仍过度依赖升学率、考试成绩等量化指标，导致部分学校和教师为追求政绩而忽视规范管理，甚至采取违规手段提升成绩，形成劣币驱逐良币的不良生态。
（五）问责机制不健全，震慑作用不足。对“群腐”问题的查处往往就事论事，未深挖背后的责任链条，对失职失责领导干部的追责问责不到位，导致一些单位存在侥幸心理。
四、下一步工作措施
针对督导检查发现的问题，县教育局将坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更严的标准、更实的举措、更强的力度，持续推进“群腐”整治工作向纵深发展，切实维护教育公平正义，提升人民群众对教育的获得感和满意度。
（一）提高政治站位，强化责任担当。将持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和教育工作的重要论述，把“群腐”整治作为一项重大政治任务抓实抓好。压实各学校党组织书记第一责任人责任，健全清单管理、台账推进、定期调度、闭环落实的工作机制。对整治工作不力、问题多发单位，严肃追责问责，确保压力层层传导、责任落地生根。
（二）聚焦重点领域，深化专项整治。一是开展违规补课和有偿家教专项整治“回头看”。组织全县中小学开展自查自纠，签订《拒绝有偿补课承诺书》，设立师德监督员，畅通举报渠道。对顶风违纪行为“零容忍”，一经查实，依法依规严肃处理，情节严重的调离教学岗位或予以解聘。二是规范收费和教辅材料管理。严格执行教育收费公示制度，所有收费项目必须经教育、物价部门审批。落实一科一辅政策，严禁强制或变相强制学生购买教辅资料。建立教辅材料选用专家库，实行“双随机一公开”抽查机制。三是加强学校食堂和后勤管理。全面排查食堂外包合同，清理不合规承包行为。推行互联网+明厨亮灶工程，实现食材采购、加工制作、餐具消毒等全过程可视化监管。建立学生伙食费专户管理、定期审计制度，确保资金安全。四是推进阳光招生。严格执行义务教育免试就近入学政策，全面公开招生计划、划片范围、录取结果。高中阶段招生实行计划公开、程序规范、过程透明、结果公示，严禁任何形式的择校费、赞助费。五是强化师德师风建设。将师德表现作为教师资格认定、职称评聘、评优评先的首要标准，实行“一票否决”。建立师德失范行为通报警示制度，定期曝光典型案例，形成震慑效应。六是强化工程建设和采购监管。严格执行政府采购和招投标管理制度，对重大项目实行全过程监督。建立项目廉洁风险评估机制，对存在廉政风险的环节提前预警、重点防控。
（三）健全长效机制，提升治理效能。修订《*县中小学办学行为规范》等制度文件，细化权力运行流程图，堵塞制度漏洞。建设教育阳光服务平台，整合招生、收费、教辅、食堂、项目等信息，实现一网通管、一屏统览，提升监管智能化水平。配齐配强教育系统纪检监察力量，开展专题培训，提升监督执纪能力，强化基层监督。
（四）强化社会监督，凝聚整治合力。充分发挥家长委员会、社会监督员作用，定期召开座谈会，听取意见建议。深化学校开放日、校长接待日等活动，增强家校沟通。加大宣传力度，通过官网、微信公众号等平台，及时发布整治进展，回应社会关切，营造全社会共同参与的良好氛围。
（五）严肃执纪问责，形成有力震慑。对督导检查发现的问题，建立整改台账，实行销号管理，确保整改到位。对问题线索深挖细查，坚持“一案双查”，既查当事人责任，也查领导责任。对典型案件公开通报曝光，做到查处一案、警示一片、规范一域。
