2025年机构设置和管理体制调整完善以来,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级关于深化乡镇管理体制改革的部署要求,以党建引领基层治理为主线,以提升治理效能为目标,积极探索实践,推动各项改革举措落地见效。现将有关情况汇报如下:
一、强化党建引领,构建基层治理新格局
机构调整以来,我镇充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,构建起"镇党委—村(社区)党组织—网格党小组—党员中心户"四级组织体系,推动党的组织优势转化为治理效能。
一是健全组织架构。调整优化镇党委下设机构,设立党建工作办公室、综合行政执法办公室、社会治理和应急管理办公室等XX个内设机构,明确职责边界,理顺工作关系。全镇XX个村(社区)划分网格XX个,配备专兼职网格员XX名,建立网格党小组XX个,实现党的组织和工作全覆盖。
二是深化"支部建在网格上"。推行"一网格一支部"或"多网格一支部"模式,选优配强网格党小组长XX名,发展党员中心户XX户。建立网格党小组定期议事制度,全年累计召开网格议事会XX次,收集解决群众诉求XX件。XX村探索"党建+网格+物业"模式,由村党支部牵头成立物业服务中心,解决老旧小区管理难题,经验做法被市级媒体报道。
三是推进区域化党建联建。建立镇党委统筹、村(社区)党组织主导、驻区单位协同的区域化党建工作机制,与辖区内XX家机关企事业单位签订共建协议,开展"资源清单、需求清单、项目清单"三单对接,累计开展共建活动XX场次,解决群众急难愁盼问题XX个。
二、用好履职清单,推动权责运行规范化
按照"依法下放、宜放则放"原则,我镇认真承接上级赋权事项,建立健全履职事项清单运用机制,推动基层治理有章可循、有据可依。
一是全面梳理履职事项。对照上级下发的赋权清单,结合镇情实际,梳理形成镇级履职事项清单XX项,涵盖行政许可、行政处罚、行政检查、公共服务等类别,逐项明确责任主体、办理流程、完成时限,编印《XX镇履职事项办理指南》,做到权责明晰、流程规范。
二是强化清单动态管理。建立履职事项清单动态调整机制,根据法律法规调整和工作实际需要,每季度对清单进行一次梳理更新。2024年以来,新增承接事项XX项,调整优化事项XX项,取消不适宜事项XX项,确保清单与实际工作精准对应。
三是提升履职服务效能。依托镇便民服务中心,设立"一窗受理"综合窗口XX个,推行"前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件"服务模式。全年办理各类事项XX件,群众满意率达XX%。针对老年人、残疾人等特殊群体,推出上门服务、代办帮办XX次,打通服务群众"最后一公里"。
三、创新调解机制,实现矛盾纠纷多元化解
坚持和发展新时代"枫桥经验",构建"一站式"矛盾纠纷多元化解体系,努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽。
一是搭建多元调解平台。整合综治、司法、信访等力量,建成镇级矛盾纠纷调处中心,设置来访接待、法律咨询、人民调解、诉调对接等功能区,实行"一站式受理、一揽子调处、全链条解决"。在XX个村(社区)设立调解工作室,形成"镇—村—网格"三级调解网络。
二是建强专兼职调解队伍。组建由退休干部、法律工作者、乡贤能人等组成的专职调解员队伍XX人,培育村级兼职调解员XX名。建立调解员分级培训制度,全年组织业务培训XX场次,培训人员XX人次。XX村"老支书调解室"成效显著,调解员XX同志被评为市级"金牌调解员"。
三是完善诉调对接机制。与区法院建立诉调对接工作机制,设立"法官工作站",每周安排法官驻点指导调解工作。全年诉前调解成功案件XX件,调解成功率达XX%,有效减轻了群众诉累和法院压力。2024年以来,全镇矛盾纠纷总量同比下降XX%,信访量同比下降XX%,未发生赴省进京非正常上访事件。
四、整合执法资源,推进联合执法常态长效
充分发挥综合行政执法办公室统筹协调作用,整合派驻力量,构建"1+N"联合执法模式,有效破解"看得见管不着、管得着看不见"难题。
一是建立联合执法机制。制定《XX镇统筹派驻力量联合执法工作方案》,明确市场监管、自然资源、生态环境、综合执法等派驻机构与镇政府的协作配合机制,建立"信息共享、力量整合、联合行动、共同考核"工作制度。每月召开联合执法调度会,研究解决执法中的重点难点问题。
二是开展专项联合执法行动。聚焦安全生产、生态环保、食品安全、违法建设等重点领域,组织开展联合执法行动XX次,出动执法人员XX人次,查处违法违规行为XX起,有效整治了一批群众反映强烈的突出问题。针对XX区域违规经营问题,组织多部门联合执法XX次,取缔无证经营XX户,规范市场秩序成效明显。
三是落实"镇呼县应"机制。建立健全"镇呼县应、上下联动"工作机制,对镇级无法解决的复杂问题,及时呼叫上级部门协调处置。全年发起"呼叫"XX次,上级部门响应率、问题解决率均达100%。
五、深化警地融合,发挥"两进"班子作用
认真落实派出所所长、社区民警进镇(街道)、村(社区)班子要求,推动警务工作与基层治理深度融合。
一是落实"两进"工作机制。派出所所长XX同志进入镇党委班子,担任党委委员,参与镇党委重大决策和日常工作。XX名社区民警分别进入所联系村(社区)"两委"班子,担任村(社区)党组织副书记或委员,参与村级事务管理。建立定期沟通会商制度,每周召开警地联席会议,共同研究治安防控、矛盾化解等工作。
二是推动警务资源下沉。依托"两进"机制,推动警力向网格延伸、向一线下沉。在XX个重点村(社区)建立警务室,配备专职辅警XX名。社区民警每周至少到村工作XX天,参与网格巡查、矛盾调处、治安防范等工作,累计走访群众XX户、企业XX家,排查化解矛盾隐患XX起。
三是强化治安联防联控。发挥社区民警专业优势,指导组建群防群治队伍XX支、XX人,开展义务巡逻XX次。建立警民联动微信群XX个,及时发布预警信息、收集社情民意。2024年以来,全镇刑事案件发案数同比下降XX%,电信网络诈骗案件同比下降XX%,群众安全感满意度持续提升。
六、存在问题及下步打算
工作中还存在一些问题和不足:一是基层治理力量仍显薄弱,网格员队伍专业化水平有待提升;二是部分派驻机构协作配合不够紧密,联合执法效能有待增强;三是矛盾纠纷源头预防不够到位,个别领域风险隐患化解难度较大。
下一步,我镇将持续深化机构改革成果,进一步健全党建引领基层治理机制,优化履职事项清单运用,完善矛盾纠纷多元化解体系,强化派驻力量统筹整合,深化"两进"班子作用发挥,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。