公交集团树立和践行正确政绩观学习教育实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》精神，结合城市公共交通行业发展实际和集团工作特点，扎实推动学习教育走深走实、见行见效，引导集团全体党员干部职工牢固树立和自觉践行正确政绩观，把思想和行动统一到党中央决策部署及上级主管部门工作要求上来，以实干实绩提升公交服务品质、推动企业高质量发展，更好履行城市公共交通民生服务职责，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届四中全会部署，全面学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、交通运输及城市公共交通发展的重要论述，持之以恒推进全面从严治党。牢牢把握立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求，以一体推进学查改为核心抓手，结合公交行业“民生为本、服务至上”的核心属性，教育引导集团各级党组织和党员干部职工坚持实事求是、求真务实，始终为乘客出政绩、以实干创实绩，有效防范和纠治政绩观偏差。坚决贯彻落实党中央重大决策部署及省、市关于公共交通发展的工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，把正确政绩观融入公交运营、服务、建设、管理各环节，创造经得起实践、乘客、历史检验的实绩，为城市高质量发展、保障群众便捷出行、助力中国式现代化建设提供坚强的公交服务保障。

　　二、目标任务

　　1.思想认识深化。推动党员干部职工深刻把握正确政绩观核心要义，解决“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”根本问题，破除重经营指标轻服务质量、重短期效益轻长远发展、重表面形式轻实际效果等错误认知，提升政治判断力、领悟力、执行力，牢固树立“公交为民”的政绩理念。

　　2.问题查摆精准。聚焦政绩观错位、虚化等突出问题，结合公交运营服务、安全生产、线路优化、场站建设、惠民举措等工作，深入查找贯彻落实上级决策部署、服务乘客群众、推动企业发展等方面的差距不足，深刻剖析思想、制度、作风等层面根源。

　　3.整改整治有力。坚持边查边改、立行立改，针对查摆的问题制定具体整改措施，以整改实效检验学习教育成果，切实解决乘客出行急难愁盼问题，提升公交服务质效。

　　4.制度机制完善。梳理集团现行制度体系，健全科学决策、考核评价、监督管理、服务保障等机制，将正确政绩观要求融入企业日常运营管理，形成常态长效的践行体系。

　　5.担当作为提升。把学习教育成果转化为干事创业实际行动，激励党员干部职工立足公交岗位真抓实干，营造崇尚实干、为民服务、争创实绩的浓厚氛围，推动集团各项工作高质量开展。

　　三、基本原则

　　1.聚焦主题、务实笃行。紧扣正确政绩观核心要求，结合公交民生服务行业特点，不搞形式主义、表面文章，突出问题导向、实践导向、效果导向，确保学习教育与企业生产经营、服务提升深度融合、高效管用。

　　2.一体推进、同步发力。不分批次、不划阶段，将学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育贯穿学习教育全程，各环节有机融合、相互促进，压茬推进落实。

　　3.突出重点、全员覆盖。以集团中层及以上领导班子和领导干部特别是各子公司、各部门“一把手”为重点，覆盖集团各级党组织、全体党员干部职工，做到领导带头、以上率下，层层传导、全员参与。

　　4.开门教育、乘客参与。坚持民生为大，始终以乘客需求为导向，查摆问题听乘客意见，整改整治受乘客监督，成效让乘客评判，让乘客切实感受到学习教育带来的公交服务新变化、新提升。

　　5.统筹结合、协同发力。将学习教育与中央巡视整改、中央八项规定精神整改、企业“十五五”发展规划实施、安全生产专项整治、服务质量提升行动等工作深度融合，一体推进落实，整合工作资源，提升工作整体效能。

　　四、时间安排

　　本次学习教育于2026年春节假期后全面启动，7月底基本结束，全程压茬推进、有序落实，不搞阶段划分，确保按期高质量完成各项任务。

　　五、参与对象

　　集团各级党组织、全体党员干部职工，重点是集团中层及以上领导班子和领导干部，特别是各子公司、各部门主要负责同志。

　　六、重点工作任务

　　本次学习教育以“学查改”一体推进为抓手，抓实五项核心工作，推动各环节有机衔接、落地见效，切实把正确政绩观转化为推动公交高质量发展的具体行动。

　　（一）深化学习研讨，筑牢思想根基

　　把理论学习作为首要任务，结合公交行业实际制定学习计划，推动正确政绩观入脑入心、见行见效，做到学思用贯通、知信行统一。

　　1.明确学习重点。组织党员干部职工深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述；深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》；深入学习习近平总书记关于交通运输、城市发展、民生保障的重要讲话和重要指示精神；深入学习党的二十大和二十届历次全会精神、党章党规党纪；同时结合行业实际，学习国家及省、市关于城市公共交通发展的政策法规、行业标准等内容。

　　2.丰富学习形式。严格落实“第一议题”制度，集团党委（党组）会议、理论学习中心组学习优先安排正确政绩观相关内容，每月至少开展1次专题研学；集团中层及以上领导干部带头举办专题读书班（每期不少于3天）、讲专题党课，党课内容结合分管领域和公交工作实际；各基层党支部依托“三会一课”、主题党日开展常态化学习，用好企业微信、内部培训平台等线上渠道推送学习资料、开展线上测试；结合红色教育资源和公交行业劳模工作室、红色驿站等阵地开展现场教学，强化初心使命和服务宗旨教育。

　　3.强化学习实效。领导干部带头撰写学习心得、调研报告，围绕“践行正确政绩观推动公交高质量服务”开展专题研讨，把学习成果转化为优化公交线路、提升服务质量、保障安全生产的具体工作思路和举措，杜绝“学用脱节”“学做两张皮”。

　　（二）深入查摆问题，找准差距不足

　　聚焦政绩观建设关键环节和公交运营服务核心工作，通过多渠道、全方位排查，精准梳理问题，深挖思想、制度、作风根源。

　　1.精准自查自纠。集团中层及以上领导班子重点查摆贯彻上级决策部署、公交发展规划科学制定、民生服务保障、安全生产管控、企业经营管理、管党治党等方面的政绩观偏差问题；领导干部重点查摆政治站位、宗旨意识、担当作为、作风纪律、运营管理决策等方面的差距；普通党员职工结合岗位实际，查摆履职尽责、服务质量、安全生产、实干担当等方面的不足，如驾驶员服务态度、站务员履职效能、维修人员技术保障、机关人员服务基层等问题。

　　2.广泛征求意见。通过实地调研、基层走访、职工座谈、乘客恳谈会、企业调研等方式，听取基层干部职工、广大乘客、合作单位的意见建议；开展“上级点、同级提、下级评、乘客议”，全方位、多角度查找政绩观方面存在的突出问题，精准掌握乘客出行需求和职工工作诉求。

　　3.深刻党性剖析。集团中层及以上领导班子召开专题民主生活会，各基层党支部召开组织生活会，深入开展批评和自我批评，从党性修养、宗旨意识、政治能力、制度执行、岗位履职等方面深挖问题根源，形成班子对照检查材料和个人剖析材料，明确整改方向。

　　（三）狠抓整改整治，务求实际成效

　　坚持问题导向，实行清单化管理、项目化推进，做到边查边改、立行立改，集中整治突出问题，切实把整改成效体现在公交服务提升上。

　　1.制定整改清单。领导班子和领导干部分别制定问题、整改、责任、时限四张清单，实行“一人一账、一班一账”；普通党员职工结合岗位实际制定个人整改清单。短期能解决的问题立即整改，长期推进的问题明确阶段目标、持续跟踪推进，定期调度整改情况、实行销号管理，确保整改到位、取得实效。

　　2.开展集中整治。聚焦公交行业突出的政绩观偏差问题开展专项整治，重点纠治急功近利重经营指标轻服务质量、搞“形象工程”式的服务提升、运营数据造假、漠视乘客出行需求、形式主义官僚主义、公交线路优化和场站建设决策不科学等问题，重拳纠治、靶向发力，坚决杜绝整改“走过场”。

　　3.办好民生实事。坚持民生为大，集团领导班子成员每人牵头1—2项公交民生重点项目，亲自部署、推进、督办，重点解决群众出行急难愁盼问题，如优化重点片区公交线路、提升公交候车环境、完善老年及特殊群体便民服务、推进智慧公交建设、解决高峰时段乘车难、规范公交站点设置等，让乘客看到实效、得到实惠。

　　4.做好统筹结合。将整改整治与中央巡视整改、中央八项规定精神学习教育整改、集团“十五五”发展规划实施、安全生产专项整治、生态环保督察整改、服务质量提升行动等工作紧密结合，整合整改资源，避免重复部署，提升整改整体效能。

　　（四）健全建章立制，形成长效机制

　　坚持“当下改”与“长久立”相结合，梳理完善集团制度机制，把正确政绩观要求嵌入企业运营管理各流程，从源头防范和纠治政绩观偏差，推动正确政绩观常态化践行。

　　1.完善科学决策机制。修订集团党委（党组）议事决策规则，规范公交线路优化、场站建设、车辆更新、重大投资、服务提升等“三重一大”事项决策程序，强化调研论证、风险评估、合法性审查，充分听取乘客、职工和行业专家意见，建立决策失误纠错和责任追究机制，提升决策科学化、民主化、规范化水平。

　　2.优化政绩考核机制。完善集团领导班子和党员干部职工考核评价体系，结合公交民生服务属性，突出服务质量、乘客满意度、安全生产、惠民举措、线路优化实效、基层服务保障等考核指标，破除“唯客运量”“唯运营里程”的片面考核倾向，树立实干实绩、为民服务的考核导向。

　　3.健全监督管理机制。强化日常监督、专项监督、述职述廉、民主评议，建立政绩观偏差预警机制，及时发现和纠治苗头性、倾向性问题；整合公交热线、公众号反馈、站台意见箱等渠道，畅通乘客监督和职工监督渠道，主动接受社会各界和集团内部的监督。

　　4.清理完善制度规定。全面梳理集团现行的运营管理、服务规范、安全生产、考核评价、人事管理等制度机制，深入查找不符合正确政绩观要求、不适应公交行业发展的规定，该废止的坚决废止，该修订的及时修订，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把正确政绩观要求固化为制度规范。

　　（五）坚持开门教育，接受乘客评判

　　全程坚持开门搞教育，让乘客参与、受乘客监督、由乘客评判，确保学习教育接地气、聚民心，切实把乘客满意度作为检验学习教育成效的重要标准。

　　1.公开工作信息。通过集团官网、官方公众号、公交站台公示栏、车厢内宣传屏、企业宣传栏等渠道，及时公开学习教育进展、问题查摆情况、整改整治措施和工作成效，保障乘客和职工的知情权、监督权。

　　2.畅通反馈渠道。依托公交24小时服务热线、官方公众号留言板块、站台意见箱、乘车问卷调查等渠道，及时收集乘客对整改工作和公交服务的意见建议，对乘客反映的问题第一时间回应、妥善处理，做到件件有回音、事事有着落。

　　3.开展成效评议。学习教育结束后，通过问卷调查、乘客座谈、实地走访、职工测评等方式，组织乘客、基层职工、行业主管部门对学习教育成效进行综合评议，评议结果作为整改整治“回头看”和干部职工考核评价的重要依据，对乘客评议不满意的事项限期“补课”、整改到位。

　　七、组织保障

　　（一）强化组织领导

　　成立集团树立和践行正确政绩观学习教育工作领导小组，由集团党委（党组）主要负责同志担任组长，集团领导班子成员任副组长，各子公司、各部门主要负责人为成员，统筹推进学习教育各项工作。领导小组下设办公室在集团党委办公室，负责日常组织协调、督促指导、材料报送、总结推广等工作，确保学习教育有序推进、落地落实。

　　（二）压实工作责任

　　集团各级党委（党组）要把开展学习教育作为重要政治任务，切实履行主体责任；党委（党组）主要负责同志履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自督办；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域和联系单位的学习教育工作。层层传导工作压力，将学习教育责任落实到岗、到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）加强分类指导

　　结合集团机关、运营子公司、维修公司、场站管理中心等不同部门，以及管理岗、驾驶员、站务员、维修人员等不同岗位实际，制定差异化的工作要求，精准施策、分类推进。对集团中层及以上领导班子和领导干部，突出政治能力、科学决策、实干担当、统筹发展要求；对基层党组织和普通党员职工，突出宗旨意识、岗位履职、服务质量、安全生产要求，避免“一刀切”“一锅煮”。

　　（四）强化督促指导

　　学习教育工作领导小组组建专项督导组，采取实地检查、随机抽查、座谈访谈、查阅资料、跟随乘车体验等方式，对各子公司、各部门学习教育开展情况进行常态化督促指导，及时发现问题、纠正偏差。对学习教育组织不力、搞形式主义、整改不到位的单位和个人，予以通报批评，限期整改；对学习教育成效显著、公交服务提升明显的单位和个人，总结推广其经验做法。

　　（五）做好宣传引导

　　充分利用集团内部宣传阵地（企业微信、宣传栏、内部刊物、车载广播）和外部媒体平台（地方电视台、报纸、新媒体），开设学习教育专题专栏，宣传党中央关于树立和践行正确政绩观的部署要求，报道集团学习教育进展成效、公交服务先进典型案例（如劳模驾驶员、优秀服务班组），曝光政绩观偏差、服务不到位的反面典型，营造崇尚实干、抵制歪风、为民服务、争当先进的浓厚舆论氛围，凝聚推动集团高质量发展的强大合力。