（23篇）2026年度整治形式主义为基层减负工作总结报告

2026年，中共X县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将整治形式主义为基层减负作为重大政治任务，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，紧扣中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，靶向施治、综合施策，推动基层干部从无谓的事务中解脱出来，有效激发了干事创业的内生动力，为全县高质量发展夯实了基础。

一、工作基本情况

本年度，县委切实履行主体责任，高站位谋划、强力度推进基层减负工作。我们以深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育为先导，组织专题学习、研讨X场次，覆盖党员干部X人次，引导全县上下牢固树立正确政绩观。县委常委会先后X次专题研究减负工作，建立专项工作机制，实施“周调度、月通报、季评估”，形成了县委统揽、部门协同、乡镇落实的责任闭环。聚焦“文山会海”、督查考核、数字政务、权责边界等关键领域，出台配套制度X项，开展专项整治行动X轮。通过一系列扎实举措，全县发文总数同比下降X%，全县性会议压减X%，督查检查考核事项整合精简X%，面向村（社区）的政务应用程序清理整合X个。乡镇（街道）履职事项清单全面建立并动态管理，基层干部普遍反映，“指尖上”“脚尖上”的负担明显减轻，有了更多时间和精力深入群众、服务一线、推动发展。

二、主要做法与具体措施

（一）深化学习教育，筑牢力戒形式主义的思想根基。我们坚持将思想引领作为减负工作的“先手棋”，推动学习教育走深走实、入脑入心。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格对标中央部署，于2026年X月全面启动学习教育。将《若干规定》及实施细则作为核心学习内容，纳入县委理论学习中心组、党校主体班次和党支部“三会一课”必学课程。全县累计举办读书班、专题研讨X期，开展“由风及腐”典型案例警示教育X场，引导各级干部深刻认识形式主义的危害，自觉对照检视在调查研究、会议活动、文件简报等方面存在的问题X余个，从思想根源上摒弃“路径依赖”和“惯性思维”。二是系统树立和践行正确政绩观。结合学习教育，在全县开展“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”大讨论，将“是否真正为基层减负、让群众有感”作为衡量工作实效的重要标尺。明确要求领导干部作表率，下基层调研轻车简从、务实高效，坚决纠治“层层陪同”、扎堆调研等“脚尖上的形式主义”。推动各级干部将精力从“搞材料”“造盆景”转向解决发展难题、办好民生实事，年内推动化解历史遗留问题、回应群众急难愁盼事项X件。三是建立健全常态化警示教育机制。畅通“码上评议”、信访举报等渠道，广泛收集形式主义问题线索。建立典型案例库，对中央及省、市通报的，以及本县查处的共X起增加基层负担的典型问题，在全县范围内点名道姓通报曝光，深刻剖析根源，用身边事教育身边人，持续释放“铁规矩、硬杠杠”的鲜明信号。

（二）大力整治“文山会海”，提升治理运行效能。我们以《若干规定》为标尺，对发文开会实行全流程、穿透式管理，确保数量降下来、质量提上去。一是严格执行发文计划与总量管控。实行年度发文立项制度和总量控制，明确规定县级年度发文数量“只减不增”。升级公文制发系统，嵌入“与为基层减负一致性评估”前置环节，凡发文必审是否必要、篇幅是否合规、措施是否空转。严控配套类、分工类文件，坚决防止以“白头文件”、便笺通知、“多文合一”等隐形变异方式规避管理。截至X月底，全县党委、政府系统普发性文件同比减少X%。二是全面规范会议活动管理。实行会议年度计划管理和审批报备制度，能合并的坚决合并，能套开的坚决套开。严格执行“未经县委主要负责同志批准，不得随意召开直达乡镇、村（社区）的会议”的规定，对已开到基层的会议，严禁层层重复召开。大幅压减各类推进会、现场会、观摩会。倡导开短会、讲短话，全县性会议主报告时长原则上控制在1小时以内。三是着力提升文件会议实效。大力倡导“短实新”文风，规定部署专项工作的文件不超过4000字。除综合性报告外，文件不再大篇幅阐述意义背景，直接聚焦政策措施。会议议程设置力求精简，减少一般性表态发言，直奔主题研讨解决问题。通过上述措施，乡镇党政主要负责同志参加的县级会议频次同比减少X%，为基层抓落实腾出了宝贵时间。

（三）统筹规范督检考核，树立实干担当导向。我们着力破解督查检查考核过多过滥、重痕不重绩的问题，让考核“指挥棒”更加科学。一是严控总量并强化计划统筹。对县级层面的督查检查考核事项实行年度计划管理和备案审查，严控总量，同类事项合并开展。建立“督检考”事项统筹平台，防止多头督查、重复检查、集中扎堆。明确规定，除安全生产、防灾救灾等应急任务外，不得随意开展计划外督查检查考核，调研活动不得异化为变相考核。二是大力改进方式方法。明令禁止督查检查考核中简单以“开会发文、拍照留痕、笔记字数”论英雄，工作刚部署就开展督查等做法。上级部门到基层，不得动辄要求党政主要负责同志陪同或汇报。优化考核指标体系，县对乡、乡对村的考核分别由县、乡统一组织实施，大幅压减“一票否决”和签订责任状事项，考核指标数量整体压减X%。三是落实精准问责与容错激励。严格执行问责程序，防止问责泛化简单化。认真落实“三个区分开来”要求，制定并运用容错纠错、澄清正名实施办法，明确X类具体适用情形，年内为X名受到不实举报的干部澄清正名，对X起在改革探索中出现的失误予以容错，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

（四）持续深化赋能增效，破解基层治理痛点。我们通过技术手段和制度创新双轮驱动，为基层干部卸下“指尖之负”，厘清“权责之界”。一是专项整治“指尖上的形式主义”。全面清理面向基层的政务应用程序、工作群，累计整合、关停非必要应用程序X个，解散冗余工作群X个。严格规范管理，禁止强制打卡签到、积分排名、刷时长，不得将下载量、登录率、点赞转发数作为考核依据。依托省级数据共享平台，推动“数据跑路”代替“干部跑腿”，要求同类材料“最多报一次”。二是试点推广基层数据“一表通”。学习先进地区经验，在X个乡镇试点建设基层“一表通”系统。通过全量摸排县级部门要求基层填报的报表，按照“取消过时、归并同类、整合同字段”原则进行大刀阔斧的精简整合，将原有X张报表、X个数据项，分别压减X%和X%，实现了“一次填报、多方共享”，极大解放了填表报数的人力。三是全面厘清县乡权责边界。依据《若干规定》和省、市部署，全面完成乡镇（街道）权责清单和属地管理事项责任清单的编制与公示，明确事项X项。建立健全清单外事项准入机制，严禁县级部门擅自将行政执法、招商引资、城市管理等权责不符的任务下放或转嫁给乡镇、村（社区）。规范各类“领导小组”、“某长制”和临时机构设置，防止借机制创新之名行摊派任务之实。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，整治形式主义为基层减负具有长期性、复杂性，当前工作中仍存在一些亟待破解的难点和深层次问题。

（一）“数字形式主义”新变种显现，隐形负担不容忽视。随着对传统“文山会海”整治力度的加大，一些形式主义问题改头换面，以“电子外衣”“数字马甲”等形式隐性存在，识别和治理难度加大。一是“群来群往”取代“文来文往”。各类微信、钉钉等工作群组数量依然庞大，指令发布、工作布置、进度催办从线下转到线上，导致基层干部随时处于“在线待命”状态，手机“滴滴声”不断，精神压力未见减轻。二是“数字留痕”要求更趋繁琐。部分上级部门虽不再要求厚重的纸质台账，却代之以对照片数量、视频时长、GPS定位打卡、系统录入及时率等更精细的电子留痕要求，基层干部耗费在“制造痕迹”上的时间并未实质性减少。三是数据共享壁垒仍未完全打通。尽管推行了“一表通”试点，但县级各部门业务系统之间“信息孤岛”现象依然存在，数据标准不一、端口未联，导致基层往往需要在不同系统中重复录入相似数据，“一次填报”的理想状态在部分领域尚未完全实现。

（二）压力传导存在偏差，“责任转嫁”与“权责失衡”现象犹存。在减负压力自上而下传导的过程中，出现了执行偏差和异化现象，导致基层在某些方面面临“减负”变“转负”的新困境。一是“以减负之名行卸责之实”。少数县级部门将《若干规定》片面理解为自身责任的“减压阀”，在精简自身发文开会的同时，却通过“工作提示”“电话通知”“领导交办”等非正式渠道，或依托行业协会、社会组织等“二传手”，将本应由部门承担的工作任务、核查责任、迎检压力变相转移至基层。二是考核评价“明暗双轨”运行。表面上，繁琐的考核指标被压缩，但一些关键工作的评价标准并未根本改变，上级在总结评比、干部考察时，仍有意无意地看重开了多少会、发了多少文、整理了多少“漂亮”的材料，导致基层陷入“明减暗不减”的困惑与无奈。三是权责资源匹配度不高。虽然明确了乡镇权责清单，但部分下放或委托的事项，相应的审批权限、专业人员、经费保障并未同步下沉，“事权下放、资源上收”的局面导致基层接不住、管不好，反而因能力不足而催生了新的形式主义应对方式。

（三）长效机制尚不健全，松劲懈怠与反弹回潮风险并存。减负工作已进入“深水区”，但巩固成果、防止反弹的长效机制建设仍显滞后。一是思想认识的反复性。部分领导干部对形式主义的顽固性、危害性认识仍不到位，存在“一阵风”心理，当中心工作任务加重时，便不自觉地重拾“层层加码”“过度留痕”等旧办法，导致减负效果出现波动。二是制度执行的软约束。尽管建立了一系列制度，但监督问责的刚性不足。对于隐形变异的形式主义问题，缺乏有效的发现、认定和处置标准；对于执行制度打折扣、搞变通的行为，有时停留在提醒、通报层面，未能形成足够震慑。三是社会参与的广泛性不足。目前减负工作的评价和监督多以体制内循环为主，缺乏引入服务对象、市场主体、普通群众进行第三方评价的有效机制，减负成效的最终评判标尺——“群众和基层干部的获得感”未能被充分量化并纳入考核，影响了工作的外部驱动力和持久性。

四、下一步工作计划与重点任务

针对上述问题，县委将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动基层减负工作向纵深发展，实现常态长效。

（一）在深化思想认识与制度建设上持续用力，筑牢常态长效根基。一是持续强化理论武装与政绩观教育。将深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和《若干规定》精神作为各级领导班子思想政治建设的长期任务，融入党员干部日常教育管理。计划在2026年组织开展“回头看”专题学习，对照检视减负承诺是否兑现、问题是否反弹。二是健全完善“刚性”制度体系。依据《若干规定》和中央最新会议精神，修订完善我县关于文件会议、督查检查考核、调研活动、创建示范、数字政务管理的具体实施细则。重点建立“基层负担监测点”和“观察员”制度，在乡镇、村（社区）设立固定监测点X个，聘请“两代表一委员”、基层干部代表担任观察员，直接、常态化收集负担情况。三是强化制度执行的监督问责。联合纪检监察、组织、督查等部门，开展减负制度执行情况专项巡察和常态化暗访。对顶风违纪、隐形变异增加基层负担的问题，发现一起、查处一起、通报一起，并探索将减负工作成效纳入领导班子和领导干部年度考核、党建述职评议的重要内容，压紧压实各级党组织主体责任。

（二）在强化技术赋能与数据共享上攻坚克难，实现智慧减负增效。一是全面推广基层治理“一表通”系统。在试点成功基础上，2026年第一季度在全县所有乡镇（街道）推广部署“一表通”平台。成立由县大数据中心牵头的工作专班，强力推动县级各部门业务系统与“一表通”平台的数据对接和共享，目标是将基层填报的报表和数据项在现有基础上再压减X%以上，基本实现基础数据“一次采集、多方利用”。二是规范政务应用程序管理与整合。开展新一轮政务应用程序清理规范行动，建立县级统一的政务移动应用入口。严格执行准入审核，除安保、应急等特殊需要外，新上线的应用程序一律不得设置强制性打卡、积分、排名功能。三是探索利用人工智能技术辅助基层工作。试点开发AI智能填表、报告辅助生成、政策智能问答等工具，将基层干部从低效重复的文字、数据工作中部分解放出来，将节约出的时间转向面对面服务群众和创造性落实工作。

（三）在明晰权责边界与赋能保障上协同推进，提升基层承接能力。一是动态优化并严格执行权责清单。每年对乡镇（街道）权责清单和属地管理事项责任清单进行评估、优化和公示，确保清单科学性、时效性。建立严格的清单外事项准入审核程序，未经县委、县政府统一批准，任何部门不得擅自向基层派发清单外任务，从源头上杜绝责任“甩锅”。二是推动资源力量实质性下沉。结合乡镇管理体制改革，推动编制资源向基层倾斜，有计划地选派县级部门年轻干部到乡镇挂职锻炼。完善“费随事转”机制，对确需基层承担的新增事权或临时性重大任务，原则上同步下达专项经费或资源。三是加强基层干部能力培训。围绕基层治理、应急处突、群众工作、数字经济等主题，为乡镇、村（社区）干部量身定制培训课程，提升其履职能力和服务本领，使其既能“接得住”任务，更能“干得好”工作，从根本上减少因能力不足而产生的形式主义应付行为。

（四）在优化考核激励与氛围营造上精准施策，激发内生动力活力。一是彻底改革考核评价体系。坚决破除“过度留痕”评价方式，推行“实绩档案”制度，更多通过群众口碑、市场反馈、实地核验、重大任务完成情况来评价基层工作。大幅提高“解决实际问题成效”“群众满意度”在考核中的权重，推动考核从“做了没有”向“效果好不好”转变。二是细化落实容错纠错机制。广泛宣传并具体应用容错清单，在全县树立起支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的鲜明导向。对在推动发展、服务群众中出于公心、担当尽责，但因客观条件或探索创新出现失误的干部，及时予以容错免责，让干部放下包袱、轻装上阵。三是大力营造实干担当氛围。在全县范围内选树一批减负增效、实干为民的先进典型，广泛宣传其事迹。同时，畅通基层干部心声反映渠道，定期召开座谈会，听取意见建议，让基层干部在减负工作中更有参与感、获得感，共同营造崇尚实干、注重实效的政治生态和干事环境。

县直机关工委关于整治形式主义推进基层减负工作情况的总结报告

今年以来，县直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢牢把握“减负不减责、松绑不松劲”的工作导向，聚焦基层反映强烈的突出问题，坚持系统谋划、标本兼治、精准施策，持续推进整治形式主义为基层减负工作走深走实。

一、主要工作情况

（一）提高政治站位，筑牢思想根基，推动减负理念入脑入心。县直机关工委始终把加强思想政治引领作为首要任务，从思想源头上破除“重痕不重绩、留迹不留心”的错误倾向，切实增强广大党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是强化理论武装，夯实思想基础。将《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等中央文件纳入党务干部培训必修内容，结合本地实际编印《与为基层减负一致性评估工作手册》，作为机关党组织开展工作的操作指南。2026年以来，累计举办专题培训班2期，覆盖县直单位党务干部及党员骨干240余人次；组织开展“业务大练兵”活动3场，围绕“如何识别隐形变异形式主义”“调研实效性评估方法”等主题进行实战演练，有效提升了基层党务工作者发现问题、解决问题的能力。二是深化警示教育，营造浓厚氛围。通过召开专题组织生活会、通报典型案例、观看廉政教育片等形式，引导党员干部以案为鉴、反躬自省。重点剖析了近年来在督查检查中发现的“过度留痕”“台账造假”“层层加码”等问题根源，强调“干实事不是填表格，抓落实不能靠材料”，在全县机关系统掀起了一场“向形式主义亮剑”的思想革命。同时，充分利用微信公众号、电子屏、宣传栏等载体，广泛宣传“轻车简从、务实高效”的工作导向，推动形成崇尚实干、抵制空转的良好生态。三是突出示范引领，发挥头雁效应。工委领导班子带头转变作风，严格落实“一线工作法”，每月至少一次深入联系点单位蹲点调研，主动倾听基层声音，现场协调解决实际困难。要求各单位主要负责人履行第一责任人职责，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动全体机关干部树立正确政绩观和发展观。

（二）健全制度机制，优化运行流程，构建长效治理体系。制度建设是根治形式主义的根本之策。县直机关工委坚持问题导向与目标导向相结合，着力从体制机制层面破解“上面千条线、下面一根针”的结构性矛盾，推动各项工作由“被动迎检”向“主动服务”转变。一是精简考核体系，变“繁文缛节”为“实绩导向”。针对以往党建考核中存在的“重资料、轻实效”“多头查、反复考”等问题，工委联合县委组织部对机关党建年度考评办法进行全面修订。取消原定的半年度集中检查，实行“年初明责、年中提醒、年末综合评价”的新模式；实地考核由每年两次压缩至一次，考核事项从6项精简为“政治建设、组织建设、作风建设、作用发挥、群众满意度”5个核心维度，并建立负面清单管理制度，对出现形式主义典型问题的单位实行“一票否决”。同时，全面推行“四不两直”工作法，减少程序性负担。日常指导改为线上清单推送+季度动态提醒，变“纸质台账”为“数据支撑+实地验证”，真正实现“让数据多跑路、让干部少填表”。二是规范调研行为，打破“扎堆扰民”困局。工委牵头制定《县开展调研与为基层减负一致性评估工作机制》，明确所有县级部门赴乡镇、村社开展调研必须提前报备，填写《调研一致性评估审批表》，经审核通过后方可实施。在此基础上，建立“调研统筹调度平台”，每周汇总各部门调研计划，由工委办公室会同县委办、县政府办进行联合会审，防止时间集中、地点重叠、内容重复。每月与县工信局、国资委等部门召开联席会议，分析调研频次、范围、成效，提出优化建议。2026年至今，共受理并审批调研事项79项，涉及17个职能部门，未发生一起扎堆调研或违规陪同事件，基层普遍反映“终于有时间静下心来做事情了”。三是完善协同机制，打通部门壁垒。工委主动发挥桥梁纽带作用，推动建立“信息共享、资源整合、力量统筹”的联动格局。例如，在迎接上级检查时，由工委牵头召集相关单位召开预备会，统一口径、整合材料，避免“各自为政、多头报送”；在政策宣传方面，推动多个部门联合发文、联合宣讲，减少基层“迎会次数”。此外，还探索建立“基层需求直通车”机制，鼓励乡镇通过专报形式直接向工委反映负担过重问题，确保呼声能上传、问题能解决。

（三）强化监督问责，畅通反馈渠道，确保减负成果落地见效。县直机关工委坚持“督帮一体、以督促改”，既当好“指挥员”，也做好“服务员”，推动减负措施真落地、见实效。一是加强过程督导，前移监督关口。建立“季度提醒+随机抽查+专项督查”三位一体督导机制。每季度初下发《基层减负重点工作提示单》，明确阶段性任务和注意事项；采取电话访谈、实地走访、暗访抽查等方式，不定期掌握县直部门下基层情况，重点关注是否存在“变相留痕”“隐形加码”等新动向。2026年上半年，共开展明察暗访8次，发现苗头性问题5个，均已当场指出并限期整改。针对个别单位仍存在“以会议贯彻会议”“以文件落实文件”的现象，工委约谈相关责任人3人次，责令作出书面说明，并将其纳入年度党建考核扣分项，起到了有力震慑作用。二是用好群众评议，激活社会监督。群众最有发言权。为进一步拓宽监督渠道，县直机关工委全面推进“码上反映”系统在全县机关单位的应用。在政务服务大厅、办公楼入口、微信公众号显著位置张贴二维码，群众可随时扫码反映机关作风问题，特别是形式主义、官僚主义方面的具体表现。同步建立健全“日监测、周分析、月调度”工作机制：安排专人每日登录后台查看举报信息，确保第一时间响应；每周形成《群众诉求分析简报》，梳理高频问题并向责任单位交办；每月召开调度会，通报办理进展，压实整改责任。截至目前，共收到群众反映意见15条，其中涉及“频繁索要报表”“调研走形式”等问题6条，均已实现5日内核实、10日内办结，回复率和满意度均达100%。三是注重结果运用，强化闭环管理。坚持“问题发现—交办整改—跟踪问效—回头看”全流程闭环管理。对于监督检查和群众反映的问题，建立专门台账，实行销号管理；对整改不到位、敷衍应付的单位，予以通报批评并在年度考核中酌情扣分；对表现突出的单位和个人，及时总结经验做法，择优推广表彰。今年以来，已编发《减负工作动态》6期，推介典型经验4例，形成了比学赶超的良好局面。

二、下一步工作打算

（一）深化制度创新，提升治理效能。进一步完善调研审批、考核评价、督查检查等关键环节的制度设计，探索建立“基层负担指数”监测模型，通过量化指标动态评估各单位减负落实情况，实现科学预警、精准干预。

（二）强化数字赋能，推动智慧减负。加快推进机关办公数字化转型，推动各类报表、台账、数据在线归集、自动提取、共享共用，最大限度减少重复填报。探索建设“减负云平台”，集成任务发布、进度跟踪、效果评估等功能，提升工作效率。

（三）健全容错机制，激励担当作为。在严控形式主义的同时，也要保护基层干部干事创业的积极性。研究出台《支持基层减负背景下容错纠错实施细则》，明确在改革创新、应急处置等工作中因客观原因造成失误的免责情形，真正做到“为担当者担当、为负责者负责”。

（四）坚持群众主体，构建共治格局。持续扩大“码上反映”覆盖面，探索设立“基层减负观察员”制度，从人大代表、政协委员、基层代表中选聘一批监督员，定期开展第三方评估，增强监督的独立性和权威性。

2026年整治形式主义为基层减负工作总结报告

今年以来，我们坚决贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，将该项工作作为一项重要的政治任务来抓，聚焦突出问题、紧盯关键环节，以“钉钉子”精神持续深化拓展，通过开展公文抄袭问题专项、调研交流等一系列专项行动，统筹推进精文简会、规范督查考核、优化政务服务等各项工作，有效破解了一批长期困扰基层的难点堵点问题，基层干部干事创业的精气神得到全面提振，求真务实、担当作为的良好风气日益浓厚。现将全年工作总结如下：

一、聚焦靶心、精准施策，以专项行动破除顽瘴痼疾

坚持问题导向，聚焦基层反映强烈的形式主义突出问题，以专项整治为抓手，靶向发力、集中攻坚，推动作风建设取得扎实成效。

一是深入开展公文抄袭问题专项整治。作风问题无小事，文风是作风的直接体现。为坚决遏制“公文抄袭”“材料搬家”等不良风气，于今年上半年在全州范围内组织开展了为期三个月的公文抄袭问题专项整治行动。本次行动成立了由州委办公室牵头的专项工作领导小组，采取单位自查、交叉互查与技术抽查相结合的方式，对全州各级党政机关、事业单位自2026年1月以来制发的各类公文和综合性文字材料进行全面排查。针对发现的问题，州委办公室下发了专项通报，对问题较为突出的15家单位主要负责人进行了约谈提醒，责令相关单位对问题文件予以撤销或重新修订，并对相关责任人进行了批评教育和处理。通过此次专项整治，公文质量明显提升，各级干部“文责自负”的意识显著增强，求真务实、严谨细致的文风正在形成。

二是扎实推进调研交流专项行动。为推动各县市互学互鉴、取长补短，避免调查研究“扎堆”“作秀”等形式主义问题，组织开展了贯穿全年的调研交流专项行动。行动旨在搭建常态化、制度化的经验分享平台，推动优质经验案例的复制推广。今年以来，全州围绕乡村治理、县域经济发展、营商环境优化等重点领域，组织了覆盖所有县市的专题调研与经验交流研讨会，各县市党政主要负责同志、分管负责同志及业务骨干踊跃参与。通过现场观摩、座谈交流、案例剖析等形式，累计收集并整理形成了具有较强操作性和推广价值的典型经验案例。这些案例已通过州委政策研究室汇编成册，印发全州学习借鉴，有效促进了先进经验的快速转化和应用，带动了整体工作水平的提升。

二、系统施治、建章立制，构建基层减负长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，从制度层面入手，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的减负长效机制，从源头上减轻基层负担。

一是全面推行文件会议全口径管理。为根治“文山会海”顽疾，在全疆率先建立了文件会议“全口径管理”体系。我们将州直各部门单位、各县市（园区）印发的文件和组织召开的会议全部纳入统一管理范畴，实现了横向到边、纵向到底的全面覆盖。通过实施严格的指标化管理、年度计划审批和前置审核制度，对发文必要性、会议实效性进行源头把关。其中非必要、陪会式、搭车式会议得到有效遏制。同时，我们大力推广视频会议和无纸化办公，能通过视频召开的会议一律不再集中召开，州级层面的会议采用视频形式直达乡镇一级，不仅大幅降低了基层干部的时间和差旅成本，更倒逼会议内容更加聚焦、议程更加紧凑，会议质量显著提升。

二是创新构建“督帮一体”工作新格局。为破解过去督查检查考核中存在的“重督轻帮”“只查不扶”以及多头重复等问题，我州着力构建“督帮一体”工作体系。即在州党委统一领导下，实现州县两级上下联动，统筹党政督查与绩效考核三方力量，协同N个业务主管部门，变“年终算总账”为“日常帮助干”。我们聚焦全州重点工作任务和重点项目，坚持“帮在督前、督服结合”，将发现问题与解决问题紧密结合。今年以来，“督帮一体”工作组深入基层一线，通过现场“会诊”、协调会商等方式，推动州级层面协调解决跨部门、跨区域复杂问题9个，实地督帮解决基层反映的各类困难和问题。县风机大件运输审批难、部分群众“办证难”等一批历史遗留和发展中的难题得到有效化解，真正实现了“督查一次、解决一批问题”，使督查工作从“挑刺”变为“助力”，基层干部普遍反映“迎检”的压力小了，发展的动力强了。

三是深化数字赋能推行“扫码入企”智慧监管。过去，涉企检查名目繁多、频次过高、标准不一，让企业应接不暇，既加重了企业负担，也影响了政府公信力。为破解此难题，我州以数字化改革为突破口，全面推行“扫码入企”智慧监管模式。依托“XX执法监督码”数字平台，我们将市场监管、生态环境、安全生产等重点领域的涉企检查事项全部纳入清单化管理。执法人员入企检查前，必须扫描企业专属二维码，系统自动记录检查人员信息、检查事项和检查过程，杜绝了随意检查、任性执法。同时，我们大力推行“综合查一次”改革，将高频检查事项整合为“一件事”套餐，实现了“进一次门、查多项事”。

四是持续深化“减证便民”行动优化服务。为打通服务群众“最后一公里”，我州持续深化“减证便民”行动，着力减少缠绕基层的各类繁杂事务。我们全面梳理并公布了村（社区）依法自治事项、依法协助政府工作事项、负面事项和不应由村（社区）出具的证明事项“四张清单”，厘清了基层组织的权责边界，让基层干部从繁杂的证明和事务中解脱出来。同时，依托一体化政务服务平台，大力推进电子证照应用，推动更多高频政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”。

三、存在的问题与下一步工作打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，整治形式主义为基层减负工作是一项长期而艰巨的任务，当前仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分领域隐形变异的形式主义问题依然存在，如一些线上打卡、工作留痕要求过于繁琐，给基层带来了新的负担；二是在“督帮一体”工作中，“帮”的能力和深度仍有待加强，部分督帮干部解决复杂问题的专业能力还需提升；三是制度执行和监督问责的刚性有待进一步强化，个别单位在落实减负要求上仍有打折扣、搞变通的现象。

下一步，我州将继续保持永远在路上的清醒和坚定，坚持标本兼治、综合施策，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。

一是持续深化专项整治，严防问题反弹回潮。建立常态化监测和通报机制，对“文山会海”、督查检查考核过多过滥等问题露头就打，并重点关注线上形式主义、过度留痕等新动向、新变种，及时研究对策，防止减负成果出现反弹。

二是提升精准赋能水平，增强基层治理效能。进一步完善“督帮一体”机制，加强对督帮干部的专业化培训，提升其帮助基层破解发展难题的实战能力。深化调研交流成果运用，建立典型经验案例跟踪评估和动态更新机制，确保好经验真正落地生根、开花结果。

三是强化制度刚性约束，压实各级主体责任。进一步完善减负工作评价和考核体系，将减负成效作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，对违反减负规定、加重基层负担的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责，以强有力的监督保障各项减负措施不折不扣落到实处，持续为基层松绑减负，为实干担当撑腰鼓劲。

2026年整治形式主义为基层减负工作总结

2026年以来，我单位深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，紧扣公文抄袭问题专项整治、调研交流等专项行动，持续深化为基层减负工作，切实把基层干部从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员干部积极担当作为，有更多精力抓落实、求实效。现将有关工作情况总结如下：

一、强化组织领导，压实主体责任

我单位高度重视整治形式主义为基层减负工作，坚决扛起政治责任，把这项工作作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。单位党委切实履行主体责任，党委书记带头执行并抓好贯彻落实，将为基层减负工作纳入年度重点工作任务，与业务工作同部署、同推进、同考核。

（一）健全工作机制。建立整治形式主义为基层减负专项工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门主要负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室，具体负责统筹协调、督促检查、情况汇总等日常工作。定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的突出问题，确保各项措施落地见效。

（二）加强学习宣传。组织全体干部职工深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件精神，通过党委理论学习中心组学习、支部主题党日活动、专题培训班等形式，教育引导党员干部深刻认识整治形式主义为基层减负的重要意义，树立正确政绩观，增强主动为基层减负的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全年累计开展专题学习18次，参与人员达420余人次。

（三）细化责任分工。制定年度工作实施方案，明确工作目标、主要任务、责任分工和完成时限，将各项任务分解到具体部门和责任人，建立工作台账，实行清单管理、挂账销号。同时，将为基层减负工作纳入年度目标考核，与干部考核、评先评优挂钩，形成有力的激励约束机制。

二、开展专项整治，纠治突出问题

我单位把公文抄袭问题专项整治作为重要抓手，以刀刃向内的勇气，深挖问题根源，坚决整改到位，推动文风作风持续好转。

（一）深入开展公文抄袭问题专项整治。制定专项整治工作方案，对近三年来起草的各类文稿进行全面自查，重点检查是否存在照搬照抄、东拼西凑、旧稿翻新等问题。组织开展“改文风转作风提质效”专题研讨会，邀请专家授课，剖析典型案例，明确公文写作规范和要求。强化审核把关，建立公文三级审核制度，从拟稿、核稿到签发，层层把关、严格审查，坚决杜绝抄袭现象。全年共审核各类公文312份，退回修改48份，有效提升了公文质量。在专项整治中发现，部分公文存在简单照搬上级文件、脱离本单位实际的情况，有的配套文件未能直接提出具体落实措施，只是换了标题和单位名称。针对这些问题，我们立即整改，要求所有文稿必须立足本单位实际，突出针对性和可操作性，真正做到“言由己出”、有血有肉。对发现问题的责任人进行批评教育，并在单位内部进行通报，发挥警示震慑作用。

（二）持续纠治“文山会海”问题。严格执行文件会议计划管理和总量管控制度，从源头上压减文件和会议数量。全年发文较上年度减少23%，召开会议较上年度减少27%，文件字数平均缩减30%以上。坚持“短实新”文风，除部署综合性工作外，专项工作文件严格控制在4000字以内，开门见山、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策措施，不搞冗长的形势分析和原则性表述。改进会议方式，能合并的坚决合并，能开视频会的不开现场会，提倡“短实新”会风。明确规定会议时间一般不超过90分钟，领导讲话一般不超过40分钟，汇报发言一般不超过15分钟。取消不必要的会议材料印刷，推广使用电子文档，既降低了成本，又提高了效率。

（三）规范督查检查考核活动。建立督查检查考核年度计划和备案制度，严格控制面向基层的督查检查考核总量和频次。全年各类督查检查考核较上年度压减35%，切实减轻了基层负担。改进督查检查考核方式方法，不动辄要求见主要负责同志，不频繁要求基层填表格报材料，不将获得领导批示、媒体刊发作为考核内容，不将是否开会发文、拍照留痕作为评判工作优劣的标准。压减考核指标，突出考核重点，不层层加码，不“搭车”设置考核内容，取消“千分制”考核，推行化繁为简的考核方式。探索运用信息化手段开展督查检查，实现数据共享、信息互通，避免重复要求基层报送材料。对督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，留足整改时间，不搞“一刀切”，不搞突击检查。

三、深化调研交流，改进工作作风

我单位认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力改进调研作风，坚决纠治调研中的形式主义问题，推动调研工作更加务实高效。

（一）规范调研活动管理。制定调研工作管理办法，明确调研计划、调研方式、服务保障等具体要求。调研活动实行计划管理，提前统筹安排，避免扎堆调研、重复调研。调研前充分做好准备工作，精心设计调研方案，明确调研目的、重点内容和预期成果，提高调研的针对性和实效性。严格控制陪同人员，原则上只安排对口部门相关人员陪同，不搞层层陪同、多人陪同。明确提出调研“三个不要”和“三个越少越好”，即不要迎来送往、不要驻地陪同、不要看望慰问，现场陪同人员越少越好、车辆越少越好、展板展示越少越好。全年开展各类调研活动26次，陪同人员平均减少60%以上，真正实现了“轻车简从”、务实高效。

（二）提升调研工作质量。坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，深入基层一线，走进车间厂房、田间地头，与基层干部群众面对面交流，听真话、察实情、获真知。注重调研的深度和广度，既看“门面”更看“后院”，既听汇报更重实地查看，既了解成绩更关注问题，确保调研情况真实准确、全面客观。改进调研成果转化机制，建立调研问题清单、任务清单、责任清单，对调研中发现的问题逐一明确整改措施、责任人和完成时限，加强跟踪督办，确保问题得到有效解决。全年形成高质量调研报告23篇，其中12篇调研报告提出的意见建议被采纳，推动了相关工作改进。

（三）优化交流学习方式。改进对外交流学习活动，坚持精简务实、注重实效的原则，严格控制交流学习的次数、人数和时间。交流学习活动聚焦业务工作，突出专业性，避免走马观花、浮光掠影。创新交流方式，充分利用视频会议、网络平台等现代信息技术手段，开展线上交流学习，既降低了成本，又提高了效率。加强对交流学习成果的转化应用，要求参加交流学习的人员撰写心得体会，在单位内部进行分享交流，推动先进经验做法在本单位落地生根。建立交流学习台账，加强统筹管理，防止多头重复组织，切实减轻基层负担。

四、完善制度机制，巩固工作成果

我单位坚持标本兼治、注重长效，着力健全为基层减负长效机制，推动整治工作制度化、规范化、常态化。

（一）建立健全制度体系。结合工作实际，制定完善一系列制度办法，包括《公文管理办法》《会议管理办法》《督查检查考核工作规定》《调研工作管理办法》《创建示范活动管理办法》等，形成较为完备的制度体系。这些制度既有刚性约束，又有操作指引，为整治形式主义为基层减负提供了制度保障。对各项制度执行情况进行动态监督，定期开展制度执行情况检查，发现问题及时纠正，确保制度规定落到实处。同时，根据工作实践和上级新要求，适时对制度进行修订完善，增强制度的针对性和有效性。

（二）强化监督执纪问责。发挥纪检监察部门监督作用，将整治形式主义为基层减负工作纳入日常监督和专项检查范围，加大监督检查力度。畅通问题反映渠道，公开举报电话和电子邮箱，及时受理群众反映的形式主义、官僚主义问题线索。对发现的违反规定的行为，依规依纪严肃处理，该批评教育的批评教育，该通报批评的通报批评，该追责问责的坚决追责问责，真正让制度规定成为“带电的高压线”。全年共查处违反规定问题5起，给予批评教育8人次，通报批评2人次，形成了有力震慑。

（三）加强典型案例警示教育。认真学习中央层面通报的典型案例，组织开展专题学习讨论，深刻剖析问题产生的原因，举一反三、引以为戒。将典型案例作为警示教育的“活教材”，在单位内部进行传达学习，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立内部通报制度，对本单位发现的形式主义、官僚主义问题及时进行通报，既点明问题，又分析根源，提出改进要求，推动问题整改。通过以案促改、以案促教，不断增强党员干部的规矩意识和纪律意识。

五、聚焦为基层赋能，激发干事活力

我单位坚持把为基层减负与为基层赋能结合起来，统筹推进，既做“减法”又做“加法”，让基层干部轻装上阵、干事创业。

（一）明晰基层权责事项。认真梳理基层单位职责事项，建立履职事项清单，明确哪些是主责主业，哪些是协同配合，哪些是不应承担的，做到权责明晰、边界清楚。清理规范“属地管理”事项，防止什么事都压给基层，什么责都让基层担，切实减轻基层不合理负担。规范基层挂牌问题，对各类机构牌子进行全面清理，该撤的坚决撤、该并的及时并，杜绝“一墙挂不下”的现象。全年共清理规范各类牌子37块，精简率达52%，让基层从“牌子乱象”中解脱出来。

（二）优化资源配置保障。加强基层人员力量配备，合理调配人员编制，充实基层工作力量。改进干部选拔任用机制，注重从基层一线选拔使用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有盼头、有奔头。加大对基层的经费保障力度，优化预算安排，向基层倾斜，确保基层有足够的资源做好工作。同时，规范经费使用管理，提高资金使用效益，防止铺张浪费。

（三）提升基层干部能力素质。加强基层干部教育培训，围绕政治理论、业务知识、工作方法等内容，开展多层次、多形式的培训，不断提升基层干部的政治素养和履职能力。全年累计举办各类培训班12期，培训基层干部580余人次。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，保护干部干事创业的积极性。落实“三个区分开来”，对干部在改革创新、攻坚克难中出现的失误错误，客观公正对待，该容的大胆容错，不让担当实干的干部流汗又流泪。

六、存在问题和下步打算

虽然我单位在整治形式主义为基层减负工作中取得了一定成效，但对照上级要求和基层期盼，仍存在一些问题和不足。部分思维惯性、路径依赖尚未根本扭转，一些老问题反复出现，个别新情况新问题需要及时关注解决。基层干部反映，在一些工作中仍存在过度留痕、重复报送材料等现象，为基层减负的成效还需要进一步巩固提升。

下一步，我单位将深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，以钉钉子精神持续推进这项工作，推动作风建设常态化长效化。

一是持续加强思想教育。把整治形式主义为基层减负作为党性教育的重要内容，教育引导党员干部树立正确政绩观，强化宗旨意识，增强担当精神，从思想根源上铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。

二是深化问题整治整改。紧盯基层反映强烈的突出问题，发现一个整治一个，坚决防止问题反弹回潮。加强对典型案例的通报和警示教育力度，以案促改、以案促教，推动从“点上改”向“面上治”转化。

三是完善长效工作机制。进一步健全制度体系，强化制度执行，加大监督检查和追责问责力度，让制度规定真正成为硬约束。建立动态调整机制，及时发现和解决新情况新问题，推动整治工作与时俱进、常抓常新。

四是统筹减负与赋能工作。把为基层减负与为基层赋能更好结合起来，在减轻负担的同时，注重充实力量、优化资源、提升能力，让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众，不断提升基层治理效能。

整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，需要持之以恒、久久为功。我单位将以更高的政治站位、更实的工作举措、更严的责任要求，扎实推进各项工作，持续巩固拓展工作成效，为推动高质量发展、实现中国式现代化提供坚强作风保障。

机关工委2026年整治形式主义推进基层减负工作情况总结报告

今年以来，x直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢牢把握“减负不减责、松绑不松劲”的工作导向，聚焦基层反映强烈的突出问题，坚持系统谋划、标本兼治、精准施策，持续推进整治形式主义为基层减负工作走深走实。

一、主要工作情况

（一）提高政治站位，筑牢思想根基，推动减负理念入脑入心。县直机关工委始终把加强思想政治引领作为首要任务，从思想源头上破除“重痕不重绩、留迹不留心”的错误倾向，切实增强广大党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是强化理论武装，夯实思想基础。将《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等中央文件纳入党务干部培训必修内容，结合本地实际编印《与为基层减负一致性评估工作手册》，作为机关党组织开展工作的操作指南。2026年以来，累计举办专题培训班x期，覆盖县直单位党务干部及党员骨干xxx余人次；组织开展“业务大练兵”活动x场，围绕“如何识别隐形变异形式主义”“调研实效性评估方法”等主题进行实战演练，有效提升了基层党务工作者发现问题、解决问题的能力。二是深化警示教育，营造浓厚氛围。通过召开专题组织生活会、通报典型案例、观看廉政教育片等形式，引导党员干部以案为鉴、反躬自省。重点剖析了近年来在督查检查中发现的“过度留痕”“台账造假”“层层加码”等问题根源，强调“干实事不是填表格，抓落实不能靠材料”，在全县机关系统掀起了一场“向形式主义亮剑”的思想革命。同时，充分利用微信公众号、电子屏、宣传栏等载体，广泛宣传“轻车简从、务实高效”的工作导向，推动形成崇尚实干、抵制空转的良好生态。三是突出示范引领，发挥头雁效应。工委领导班子带头转变作风，严格落实“一线工作法”，每月至少一次深入联系点单位蹲点调研，主动倾听基层声音，现场协调解决实际困难。要求各单位主要负责人履行第一责任人职责，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动全体机关干部树立正确政绩观和发展观。

（二）健全制度机制，优化运行流程，构建长效治理体系。制度建设是根治形式主义的根本之策。县直机关工委坚持问题导向与目标导向相结合，着力从体制机制层面破解“上面千条线、下面一根针”的结构性矛盾，推动各项工作由“被动迎检”向“主动服务”转变。一是精简考核体系，变“繁文缛节”为“实绩导向”。针对以往党建考核中存在的“重资料、轻实效”“多头查、反复考”等问题，工委联合县委组织部对机关党建年度考评办法进行全面修订。取消原定的半年度集中检查，实行“年初明责、年中提醒、年末综合评价”的新模式；实地考核由每年两次压缩至一次，考核事项从x项精简为“政治建设、组织建设、作风建设、作用发挥、群众满意度”x个核心维度，并建立负面清单管理制度，对出现形式主义典型问题的单位实行“一票否决”。同时，全面推行“四不两直”工作法，减少程序性负担。日常指导改为线上清单推送+季度动态提醒，变“纸质台账”为“数据支撑+实地验证”，真正实现“让数据多跑路、让干部少填表”。二是规范调研行为，打破“扎堆扰民”困局。工委牵头制定《县开展调研与为基层减负一致性评估工作机制》，明确所有县级部门赴乡镇、村社开展调研必须提前报备，填写《调研一致性评估审批表》，经审核通过后方可实施。在此基础上，建立“调研统筹调度平台”，每周汇总各部门调研计划，由工委办公室会同县委办、县政府办进行联合会审，防止时间集中、地点重叠、内容重复。每月与县工信局、国资委等部门召开联席会议，分析调研频次、范围、成效，提出优化建议。2026年至今，共受理并审批调研事项xx项，涉及xx个职能部门，未发生一起扎堆调研或违规陪同事件，基层普遍反映“终于有时间静下心来做事情了”。三是完善协同机制，打通部门壁垒。工委主动发挥桥梁纽带作用，推动建立“信息共享、资源整合、力量统筹”的联动格局。例如，在迎接上级检查时，由工委牵头召集相关单位召开预备会，统一口径、整合材料，避免“各自为政、多头报送”；在政策宣传方面，推动多个部门联合发文、联合宣讲，减少基层“迎会次数”。此外，还探索建立“基层需求直通车”机制，鼓励乡镇通过专报形式直接向工委反映负担过重问题，确保呼声能上传、问题能解决。

（三）强化监督问责，畅通反馈渠道，确保减负成果落地见效。县直机关工委坚持“督帮一体、以督促改”，既当好“指挥员”，也做好“服务员”，推动减负措施真落地、见实效。一是加强过程督导，前移监督关口。建立“季度提醒+随机抽查+专项督查”三位一体督导机制。每季度初下发《基层减负重点工作提示单》，明确阶段性任务和注意事项；采取电话访谈、实地走访、暗访抽查等方式，不定期掌握县直部门下基层情况，重点关注是否存在“变相留痕”“隐形加码”等新动向。2026年上半年，共开展明察暗访x次，发现苗头性问题x个，均已当场指出并限期整改。针对个别单位仍存在“以会议贯彻会议”“以文件落实文件”的现象，工委约谈相关责任人x人次，责令作出书面说明，并将其纳入年度党建考核扣分项，起到了有力震慑作用。二是用好群众评议，激活社会监督。群众最有发言权。为进一步拓宽监督渠道，县直机关工委全面推进“码上反映”系统在全县机关单位的应用。在政务服务大厅、办公楼入口、微信公众号显著位置张贴二维码，群众可随时扫码反映机关作风问题，特别是形式主义、官僚主义方面的具体表现。同步建立健全“日监测、周分析、月调度”工作机制：安排专人每日登录后台查看举报信息，确保第一时间响应；每周形成《群众诉求分析简报》，梳理高频问题并向责任单位交办；每月召开调度会，通报办理进展，压实整改责任。截至目前，共收到群众反映意见xx条，其中涉及“频繁索要报表”“调研走形式”等问题x条，均已实现x日内核实、xx日内办结，回复率和满意度均达xxx%。三是注重结果运用，强化闭环管理。坚持“问题发现—交办整改—跟踪问效—回头看”全流程闭环管理。对于监督检查和群众反映的问题，建立专门台账，实行销号管理；对整改不到位、敷衍应付的单位，予以通报批评并在年度考核中酌情扣分；对表现突出的单位和个人，及时总结经验做法，择优推广表彰。今年以来，已编发《减负工作动态》x期，推介典型经验x例，形成了比学赶超的良好局面。

二、下一步工作打算

（一）深化制度创新，提升治理效能。进一步完善调研审批、考核评价、督查检查等关键环节的制度设计，探索建立“基层负担指数”监测模型，通过量化指标动态评估各单位减负落实情况，实现科学预警、精准干预。

（二）强化数字赋能，推动智慧减负。加快推进机关办公数字化转型，推动各类报表、台账、数据在线归集、自动提取、共享共用，最大限度减少重复填报。探索建设“减负云平台”，集成任务发布、进度跟踪、效果评估等功能，提升工作效率。

（三）健全容错机制，激励担当作为。在严控形式主义的同时，也要保护基层干部干事创业的积极性。研究出台《支持基层减负背景下容错纠错实施细则》，明确在改革创新、应急处置等工作中因客观原因造成失误的免责情形，真正做到“为担当者担当、为负责者负责”。

（四）坚持群众主体，构建共治格局。持续扩大“码上反映”覆盖面，探索设立“基层减负观察员”制度，从人大代表、政协委员、基层代表中选聘一批监督员，定期开展第三方评估，增强监督的独立性和权威性。

某县202X年关于整治形式主义为基层减负的工作总结

整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。自中央及省委关于整治形式主义为基层减负部署以来，XX县坚持高起点认识，高标准定位，加强领导，精心组织，迅速行动，全县上下积极响应，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，认真落实党中央关于为基层减负的决策部署和省委工作要求，坚持问题导向，强化责任担当，采取一系列有效措施，着力破解形式主义顽疾，为基层松绑减负，推动形成崇尚实干、追求实绩的良好风尚。现将工作开展情况总结如下：

一、主要做法与成效

（一）加强领导，高站位组织，构建系统施治工作格局。XX县委高度重视，县委主要负责同志主持召开县委常委会会议，专题研究贯彻落实工作，进一步明确工作举措。1.成立专门机构。成立由县委副书记任组长、两办主要负责同志任副组长、相关部门负责同志为成员的县委整治形式主义为基层减负工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量组成工作专班，形成高位推动、上下联动的工作机制。2.制定实施方案。结合我县实际，出台《全县整治形式主义为基层减负工作实施方案》，明确减负目标、主要任务、具体措施和责任分工，为减负工作提供了行动指南。3.快速行动落实。行胜于言。工作专班、县直相关单位迅速行动，对照任务分工，按照方案要求抓好落实，建章立制、精准施治，持续整治形式主义，切实为基层减负。

（二）全面整治，高标准推进，切实减轻基层工作负担。XX县紧盯基层反映强烈的形式主义、官僚主义，靶向纠治、久久为功，推动基层减负工作不断走深走实。1.严格发文会议审批。实行文件会议计划管理和总量控制，非必要的不发不办，能合并的会议尽量合并，严格控制参会人员范围和会议时长，有效减轻了基层参会迎检负担。守牢精文减会刚性约束，全县召开重点会议、县级层面印发规范性文件较上年同期分别减少X%、X%；统筹规范督查检查，明确X项督检考事项；撤销基层减负观测点X个。同时推行无纸化办公。充分利用政务内网、钉钉等信息化平台，实现文件在线流转、会议视频连线，既提高了工作效率，又节约了行政成本。2.强化权责清单管理，压减村级证明事项。聚焦提升村级组织整体效能，持续推进为基层减负，全面清理政府部门、公用企事业单位和服务机构要求居民群众提供的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，进一步改进作风。印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，从明确事务范围、建立分流机制等X个方面提出具体要求，组织开展调查问卷、村级组织清牌减负专项督查，及时发现整改存在的问题，并制发情况通报。清理基层组织“滥挂牌”问题，摘除标识与功能不符、无实质性业务的失效牌子X个，整合工作机制X个。3.持续纠治“指尖上的形式主义”，规范网络平台管理。持续开展各类信息系统、政务APP摸底规范工作，对低效信息系统及政务APP进行全面清理，同时，严格审核把关办公类、管理类、学习类等系统新建工作，指导各部门规范建立政务移动应用、微信工作群。严格落实分级管理制度，按照“谁建群、谁管理”的原则，加强常态化管理。清理整合无实际作用微信工作群X个，微信公众号X个，政务移动互联网应用程序X个，坚决防治“指尖上的形式主义”。“持续整治形式主义为基层减负，让我们心无旁骛地投入到乡村振兴、安全生产、生态环保等重点工作中去。”基层干部普遍反映。

（三）完善机制，高质量落实，确保减负工作取得实效。一是规范督查考核，提升工作效能。1.整合督查检查。将各类督查检查考核项目进行整合，避免多头检查、重复检查，实施“一次检查、全面体检”，大大减轻了基层迎检压力。2.优化考核评价。调整考核指标体系，突出实绩导向，减少痕迹管理，增加群众满意度、工作实绩等评价权重，激励干部真抓实干。二是强化正向激励，激发干事活力。1.树立正确用人导向。坚持在一线识别干部、考察干部，对敢于担当、实绩突出的干部优先提拔使用，对搞形式主义、不作为慢作为的干部严肃问责。XX县牢固树立讲担当重实干促发展鲜明导向，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。对X名实绩突出、群众公认、符合条件的驻村帮扶干部提拔任用、晋升职级。2.完善容错纠错机制。细化容错免责清单，为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围。三是畅通反馈渠道，强化监督问效。1.设立监督平台。开通“基层减负”监督举报热线和电子邮箱，畅通基层反映问题的渠道，及时回应关切，确保减负措施落地见效。2.开展定期评估。定期组织第三方评估和社会满意度调查，及时发现问题，动态调整减负措施，确保减负工作不走过场、取得实效。

二、存在的问题与不足

虽然我县在整治形式主义、为基层减负工作中取得了一定成绩，但是，由于形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，在一些地方和单位仍有禁而不绝、隐形变异的情况，工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分单位对减负工作重视程度不够，存在上热下冷现象；二是少数领域减负措施针对性不强，效果不明显；三是基层干部对减负政策了解不够深入，存在观望心态。

三、下一步工作打算

日前，习近平总书记在山东考察时强调，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。基层减负，松绑的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状态。我们要坚决树立整治形式主义为基层减负鲜明导向，以马不离鞍、缰不松手的韧劲，加大力度深入纠治，既针对突出问题治标，又从思想和利益根源上治本，形成层层提效能、人人抓落实的良好局面，为推进中国式现代化XX实践提供坚强作风保证。

（一）持续深化认识，强化责任担当。形式主义是阻碍党的路线方针政策落实落地的“拦路虎”，也是割裂党群干群关系的“离心墙”。整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。基层是政策落实的关键，也是国家治理的重要单元。形式主义在实际工作中严重束缚了基层干部的手脚，占用了基层干部的工作空间和时间。思想是行动的先导，认识是行动的动力。我们要进一步提高政治站位，压实各级党组织的主体责任，确保减负工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）完善长效机制，巩固减负成果。深化整治形式主义为基层减负，要聚焦基层感受最直观、反映最强烈的问题，深入剖析把脉问诊，深挖病灶靶向施治，深化整改赋能增效，让基层减负落到实处。建立健全基层权责清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，管住重复过多的检查考核，管住名目繁多的会议文件，让基层干部“轻装上阵”。一分部署，九分落实。要建立健全减负工作长效机制，定期评估减负效果，对新出现的形式主义苗头及时纠治，防止问题反弹回潮。

（三）加强宣传教育，营造浓厚氛围。要树立和践行正确政绩观，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题，真正把人民群众的利益放在第一位。要在基层减负的过程中解决“一刀切”的问题，避免层层加码、层层甩锅的问题出现，以层层压实责任、层层履职尽责的方式推动干部转变作风。要在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒为基层减负，让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。宣传是动员令、战斗力。我们要加大对减负政策的宣传解读力度，引导广大干部树立正确政绩观，形成反对形式主义、崇尚真抓实干的良好风尚。

（四）深化改革创新，提升服务效能。健全基层减负常态化机制，既为干部减负、又为实干赋能。加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，背后既有思想认识、政绩观的偏差，也有领导方法、工作方式、制度机制等方面的不足，必须系统施治、综合施策，打好减负增效“组合拳”。要对普遍发生的问题深化专项整治，从制度机制上找原因，推动各级各部门在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善防止形式主义、官僚主义的机制，形成更加清晰的制度导向。我们要持续推进政务服务改革，简化办事流程，提升服务效率，让数据多跑路、群众少跑腿，从根本上减轻基层负担。

整治形式主义、为基层减负是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。让我们以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续推动减负工作取得新进展、新成效，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

某市关于2026年度整治形式主义为基层减负工作的总结报告

为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、切实为基层减负增效的重要指示精神，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，X市委将2026年定为“基层减负深化年”，坚持标本兼治、综合施策。市委常委会全年先后X次专题研究部署，将减负工作纳入全市重大改革项目统筹推进。通过一系列硬招实招，着力破解“小马拉大车”等突出问题，推动基层干部从无谓事务中解脱出来，将更多精力投入到服务群众和推动发展的一线，取得了阶段性显著成效。

一、工作总体情况

2026年，X市委以健全长效机制为核心，系统构建了“减负、赋能、激励、提质”一体化工作格局，推动减负工作从“量”的压减向“质”的提升深化。全市上下联动、部门协同，形成齐抓共管强大合力。在文山会海整治上，市级层面制定出台X余项刚性约束制度，推行发文前置审核与效果评估机制。截至11月底，市委、市政府及部门印发文件同比精简X.X%，召开会议同比精简X.X%，其中直达乡镇（街道）的会议大幅减少。在督查检查考核规范上，严格实行年度计划管理和总量控制，对市级考核项目进行“过筛子”式清理研判，市对下考核一级指标数量较上年减少X个，各县级对乡镇（街道）的检查考核事项均控制在X项以内，频次与规模得到有效约束。在基层权责明晰上，全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，厘清基本履职事项与配合事项，平均为每个乡镇（街道）上收不合理下放事项X项，编制完成村（社区）“两个指导目录”，为基层履职划定了清晰边界。通过上述举措，基层报表数量减少近X%，外部标牌标识得到规范清理，社区工作者违规借调问题基本清零，广大基层干部真切感受到了减负带来的松绑与赋能。

二、主要做法

（一）强化政治引领，以学习教育筑牢思想堤坝。我们坚持将整治形式主义为基层减负作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容。一是深化理论武装，树立正确政绩观。市委理论学习中心组带头开展专题学习研讨，将《整治形式主义为基层减负若干规定》等党内法规纳入各级党校（行政学院）主体班次必修课程，全年举办相关专题培训班X期，培训党员干部超XX人次，教育引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观，从思想根源上摒弃急功近利、贪大求全的倾向。二是开展专项整治，靶向纠治突出问题。结合学习教育，将文件会议、督查考核、“指尖上的形式主义”等基层反映强烈的痛点难点问题纳入集中整治清单。市委专项工作机制办公室联合纪委监委、组织等部门，开展常态化暗访核查，对发现的形式主义加重基层负担典型问题，全市范围内通报X批X起，形成有力震慑，推动各级各部门对照检视、自查自纠。三是健全领导机制，压紧压实主体责任。市委常委会切实扛起主体责任，主要领导亲自部署、靠前指挥。建立市委常委包联县（区）、县（区）领导包联乡镇（街道）的联系点制度，并聘请X位优秀村（社区）党组织书记担任基层治理顾问，畅通基层声音“直通车”，确保减负决策部署直抵末梢、精准落地。

（二）聚焦源头治理，以权责重构破解“小马拉大车”。我们紧紧扭住明晰权责这一关键，着力破解基层“权小责大”的结构性矛盾。一是全面推行清单管理制度。在完成乡镇（街道）履职事项清单编制的基础上，推动清单管理与机构职能、资源配置、考核评价深度衔接。严格执行清单准入制度，严禁市级部门以“属地管理”“责任书”等方式将清单外事项摊派下放，从源头上为基层卸载不合理的负担。二是深化基层管理体制机制改革。结合机构改革，对乡镇（街道）内设机构进行系统性重构，整合职能相近机构，全市共精简各类内设及事业单位XX个，推动形成扁平高效、协同有力的运行模式。探索构建“平台+事项+岗位”的基层治理现代化模式，通过统一平台指挥调度，科学设岗定责，实现工作高效流转和人员力量整合。三是强化资源保障下沉。推动编制资源向基层倾斜，通过“减上补下”方式，一次性为乡镇（街道）增补事业编制XX名，并建立周转编制库，用于保障阶段性重点任务。近两年累计安排XX余名各类人才到基层工作，充实了一线力量。

（三）注重科技赋能，以数字增效驱除“指尖上的形式主义”。我们积极运用数字化手段，为基层减负提供智慧解决方案。一是大力推动数据共享与报表“瘦身”。深化“一表通”改革，全面梳理整合民政、人社等X个部门的标准化数据表，将基层需要填报的报表从XX余个精简至XX个以内。依托全市一体化政务服务平台，打通部门间数据壁垒，推行证明事项在线核查和告知承诺，让数据多跑路、基层少填表。二是整合优化政务应用程序与工作群。持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，累计清理解散功能重复、作用不大的工作群XX余个。规范政务移动应用程序管理，推动多个条线APP功能整合，推广使用集信息报送、任务督办、沟通协作为一体的综合性平台。三是创新智慧治理与服务模式。推广“智能工单中枢”等系统，运用算法对群众诉求精准分类、智能派单，提升响应处置效率。在部分县区试点“码上办”“证明直通车”等服务，将实体标牌和办事指南线上化，方便群众的同时减少了基层工作人员的重复解释工作量。

（四）坚持激励担当，以暖心保障提振干事创业精气神。我们深刻认识到，减负的最终目的是赋能增效、激励作为。一是完善待遇保障与激励措施。建立乡镇干部收入高于县（区）直机关同职级人员X%的待遇保障机制。全面落实社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列和薪酬体系，2026年薪酬标准平均涨幅近X%，已有XX人实现待遇提升，切实让基层干部安心安业。二是拓宽基层干部成长空间。加大从优秀村（社区）党组织书记、社区工作者中定向招录公务员和事业编制人员力度，2026年已招录X名，同比增长X%。实施职称评审倾斜政策，在乡镇事业单位设置定向专业技术岗位。全年选派XX名机关干部到基层一线挂职锻炼，树立了重视基层、关心基层的鲜明导向。三是健全容错纠错与考核激励机制。全面落实“三个区分开来”，制定容错情形清单，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。优化考核“指挥棒”，在年度综合考核中显著降低对台账、留痕材料的依赖，增加群众满意度、实际问题解决率等实绩指标的权重，引导干部将精力用在办实事、求实效上。

三、当前工作中存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，形式主义具有顽固性、反复性，基层减负工作仍存在一些亟待解决的深层次问题。

（一）形式主义“变种”潜滋暗长，隐形负担不容忽视。一些困扰基层的老问题穿上了“新马甲”，识别和整治难度加大。一是“变异督查”依然存在。少数市级部门以“调研指导”“工作评估”“学习考察”等名义行督查检查考核之实，在活动中隐含排名、通报、问责等环节，让基层疲于应付。二是“电子形式主义”有待警惕。随着数字化工具普及，个别部门过于追求“工作留痕”的电子化、精致化，要求基层即时在各类平台上传图片、视频、定位，并简单以登录率、点击率、报送速度作为评价标准，催生了新的负担。三是“指尖上的负担”转化升级。部分工作群清理后，任务转而通过个别点对点通知、私信传达，导致责任压力传导失序，且缺乏监督。一些评选创建活动存在重形式轻实效的倾向，将常规工作包装成“创新案例”，甚至与参会收费挂钩，加重了基层的经济与事务负担。

（二）权责匹配机制尚不健全，资源保障存在短板。“小马拉大车”问题在部分领域和环节仍未得到根本性解决。一是“条块协同”的梗阻有待打通。虽然编制了权责清单，但在实际运行中，“部门管线、基层管面”的矛盾依然突出。当遇到跨部门、跨层级的复杂治理难题时，基层“吹哨”后，部分职能部门“报到”不及时、协同不主动的问题偶有发生，导致基层统筹乏力。二是“资源悬空”现象依然存在。尽管强调资源下沉，但一些政策、资金、技术等资源与基层实际需求对接不够精准，存在“空中楼阁”现象。例如，个别数字应用平台功能设计与基层操作习惯脱节，反而增加了学习成本和操作难度。三是专业力量支撑仍显不足。面对信访矛盾化解、应急处突、特定群体服务等日益专业化的工作要求，基层普遍反映缺乏法律、心理、社会工作等方面的专业人才支撑，现有人员培训的针对性和实效性有待加强。

（三）政策执行存在温差落差，长效机制根基需加固。减负政策在从上至下的传导落实中，出现了力度逐级衰减和扭曲的现象。一是“中梗阻”问题较为突出。个别市级业务部门在制定政策、下达任务时，未能严格执行为基层减负的一致性评估，仍习惯通过频繁发文、催报表格来推进工作，存在“上午发通知、下午要数据”的紧急任务，导致基层无所适从。二是考核评价的“指挥棒”作用未完全发挥正向效应。一些考核指标仍过于注重过程记录和材料包装，迫使基层花费大量时间“造亮点”“写材料”。对基层减负成效本身缺乏科学、可量化的反向评估机制，基层的真实感受未能有效转化为对上级部门的评价约束。三是部分基层干部存在“路径依赖”和“能力恐慌”。长期浸润于文山会海和迎检迎考中，少数干部形成了特定的工作思维和路径，减负后反而感到“不适应”“不会干”，主动服务群众、创造性开展工作的能力亟待提升。

四、下一步工作计划

针对存在的问题，X市委将坚持“当下改”与“长久立”相结合，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动基层减负工作走深走实。

（一）在深化思想教育、纠治政绩观偏差上再下硬功。我们将持续巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，将树立和践行正确权力观、政绩观、事业观贯穿始终。一是强化警示教育的针对性。精选中央和省级层面通报的“数据造假”“形象工程”等反面典型案例，深入开展以案促改、以案促治，教育引导各级领导干部牢记“国之大者”，坚持实事求是，坚决防范“数字政绩”“虚假政绩”。二是健全领导干部基层联系点制度。推动各级领导干部下沉一线常态化，每年至少安排X个月时间开展“穿透式”调研，真正摸清基层实情，听取干部心声，使决策更接地气、政策更合实际。三是将减负实效纳入政治监督。市纪委监委将整治形式主义为基层减负作为政治监督的重点内容，对不顾实际乱作为、加重基层负担造成严重后果的，严肃追责问责，持续释放严的信号。

（二）在优化制度供给、固化长效机制上再做实功。我们将着力构建系统完备、科学规范、运行有效的基层减负制度体系。一是完善“清单+准入”的刚性约束机制。动态优化各级权责清单，并推动其与“三定”规定有机衔接。建立严格的市级部门事项下沉准入审核和备案公示制度，未经市委、市政府批准，任何部门不得擅自向基层派发任务、索要材料，从制度源头堵住漏洞。二是建立督查检查考核年度计划统筹与公示制度。每年年初由市委办公室统一汇总编制市级督查检查考核年度计划，经批准后向社会和基层公布。未列入计划的原则上不得开展，确需开展的实行一事一报批，严控总量和频次。三是推行“综合查一次”改革。借鉴先进地区经验，整合目标相近、对象重叠的多个专项检查，由牵头部门组织联合工作组，一次性完成检查，最大限度减少对基层工作的干扰。

（三）在强化数字赋能、提升治理效能上再谋新功。我们将以数字化改革驱动减负增效，打造智慧治理新范式。一是加快建设全市统一的基层治理数据中枢。彻底打破部门数据壁垒，实现民生、治安、城管等X个以上领域核心数据的实时共享与授权使用。到2026年底，力争使基层可通过数据共享直接获取的报表字段比例提升至X%以上，基本消除重复填报。二是深化“接诉即办”与“未诉先办”改革。全面推广“村居吹哨、部门报到”智能平台，赋予基层更高效的统筹调度权。运用大数据分析，对群众诉求进行趋势研判和热点预警，推动被动响应向主动治理转变，力争2026年群众诉求主动发现率和提前化解率均提升X个百分点。三是规范和创新数字工具应用。制定政务移动互联网应用程序管理办法，建立应用的准入、评价和退出机制。推广使用集多功能于一体的综合性办公平台，原则上每个基层单位只保留一个工作主平台和一个主微信群，切实为“指尖”松绑。

（四）在夯实基层基础、激励担当作为上再求实效。我们将始终坚持以人为本，更大力度为基层干部赋能鼓劲。一是实施基层干部能力“强基赋能”计划。围绕乡村振兴、应急管理、矛盾调解、群众工作等核心能力，利用X年时间对全市乡镇（街道）、村（社区）干部进行一轮全覆盖、精准化的实战培训。每年选派XX名基层骨干到上级机关、发达地区挂职学习，拓宽视野。二是完善“人财物”一体化保障机制。推动编制、待遇、经费、项目等资源继续向基层倾斜并形成稳定增长机制。全面落实社区工作者职业体系，确保薪酬待遇动态增长。设立基层治理创新专项基金，鼓励和支持基层探索微改革、微创新。三是优化以实绩为导向的考核评价与用人机制。在各级考核中，进一步大幅降低过程性材料分值，将群众评价、问题解决率、发展实绩等作为主要依据。加大从基层一线选拔任用干部力度，确保每年新提拔的处级领导干部中具有乡镇（街道）等基层领导工作经历的比例不低于X%，形成“干部往下走、人才往上流”的良性循环。

市审计局关于2026年度整治形式主义为基层减负工作的总结报告

为深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》这一党内法规，市审计局坚持把为审计对象和基层单位松绑减负作为一项重大政治任务来抓，全局上下紧扣审计监督职责，以刀刃向内的勇气革除自身可能存在的形式主义、官僚主义问题，通过创新机制、优化流程、科技赋能等一系列举措，着力破解多头审计、重复检查等加重基层负担的顽瘴痼疾，推动审计监督从“程序合规”向“实质增效”转变，取得了阶段性显著成效。

一、工作开展基本情况

2026年，市审计局党组切实提高政治站位，将整治形式主义、为基层减负工作纳入全年重点任务和党建工作要点进行统筹部署。我们研究制定了《市审计局“基层减负深化年”行动实施方案》，确立了“统筹、规范、增效、减负”的核心工作主线。在具体实践中，我局着力强化审计项目的源头统筹与融合，全年共将涉及经济责任、自然资源、预算执行等不同领域的X个审计项目进行整合实施，占年度项目计划总数的X%，相较于2024年X%的占比实现了大幅提升，从计划源头有效遏制了重复进点、多头索要资料的现象。通过推行“一次进点、多项审计”的融合模式，对同一被审计单位的平均进点次数压减了X%，审计取证资料重复报送率下降X%以上。同时，我局严格落实精文减会要求，全年发文数量同比下降X%，全局性会议数量减少X%，切实将时间和资源投向审计一线和提质增效。我们坚持以中央八项规定精神为铁规矩、硬杠杠，扎实开展专题学习教育，引导审计干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，为减负工作奠定了坚实的思想根基。

二、主要做法与成效

（一）筑牢思想堤坝，以政治引领明晰减负航向。我们深刻认识到，为基层减负首在解决思想认识问题。我局将整治形式主义为基层减负与深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，一体推进学、查、改。一是深化理论武装，凝聚减负共识。局党组率先垂范，举办专题读书班X期，开展理论学习中心组学习研讨X次，带头深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强作风建设的重要论述。各党支部依托“三会一课”、主题党日开展集中学习交流累计X余次，组织“减负大家谈”专题研讨，覆盖全体审计人员，引导干部深刻认识到审计环节可能存在的增加基层负担的风险点，扭转“重留痕轻实效”的惯性思维，广泛凝聚起“减负增效人人有责、审计监督亦要避扰”的行动共识。二是开展专项整治，扫除作风顽疾。对照中央通报的调研层层陪同、违规创建达标、摊派任务等典型问题，我局主动开展“审计作风体检”专项行动。重点查摆在审计调研中是否搞形式、走过场，在审计检查中是否过度追求材料“厚度”、增加迎检负担，在审计取证中是否存在繁琐哲学、扰民扰企等问题。建立问题清单和整改台账，对查摆出的X个方面X项具体问题，明确责任、限时整改，坚决防止审计工作中的形式主义、官僚主义隐形变异。三是健全制度体系，固化学习成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对学习教育和专项整治中发现的共性问题，新建和完善《审计现场行为规范》《审计调研工作管理规定》等内部制度X项。特别明确了审计组下点调研必须轻车简从、严格控制陪同人员；严禁审计人员将自身应承担的核查职责变相摊派给被审计单位；规范审计意见沟通流程，避免重复汇报、多头请示。通过制度固化成果，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，持续加固贯彻中央八项规定精神的堤坝。

（二）优化审计统筹，以科学谋划杜绝监督扰民。我们坚持从审计工作的源头抓起，通过强化顶层设计和项目统筹，最大程度减少对基层单位正常工作的干扰。一是编制融合清单，推进“多审合一”。年初编制发布《年度统筹融合审计项目清单》，打破业务科室壁垒，将目标任务相近、审计对象关联的X个不同类型项目进行跨领域整合。例如，将产业发展类部门的预算执行审计、政策跟踪审计与经济责任审计统筹安排，实现“一套班子、一次进点、完成多项审计任务”，本年度通过项目融合，累计压减独立审计计划项目X个。二是创新协作模式，实现“一审多项”。全面推行“1+N”审计组协作模式，即一个综合审计组牵头，多个专业审计小组协同。进点前，各小组加强沟通，共享信息，共同研判确定唯一的审计重点和资料清单，一次性告知被审计单位，坚决杜绝“各要各的料、各唱各的调”。本年度通过该模式，累计减少重复调阅资料X份，融合审计事项X件，基层单位对接审计工作的负担显著减轻。三是严格计划管理，规范项目准入。严格执行审计项目计划管理制度，除法定和上级统一组织项目外，对有关部门提出的审计需求或交办事项，进行必要性、可行性及“基层负担影响评估”三重审核。坚决叫停内容空泛、目标不清、可能造成重复检查的计划外项目X项，从源头上为基层“拦截”不必要的审计干扰，确保审计监督精准聚焦、有的放矢。

（三）规范操作流程，以精细管理减轻基层负担。我们致力于将减负理念贯穿审计项目实施的全过程、各环节，通过规范化、精细化管理，最大限度减少审计活动对基层日常运转的影响。一是控制延伸范围，防止过度审计。制定《审计项目延伸调查管理办法》，明确延伸审计必须与被审计领导干部经济责任或审计事项核心问题高度关联，严禁随意扩大范围、延长链条。特别规定对民营企业等市场主体的延伸调查，须遵循“非必要不延伸”原则，并建立延伸对象台账，防止不同审计组对同一企业反复、过度延伸，保护市场主体活力。本年度涉及民营企业的延伸审计数量同比下降X%。二是精准取证谈话，减少工作干扰。要求审计人员树立“精准靶向”思维，调阅资料前充分开展大数据分析，提高取证针对性，并为被审计单位预留合理的准备时间。优化审计谈话流程，科学制定谈话提纲，合理确定每次谈话的人员范围与时长，避免同一人员被反复、长时间谈话，保障被审计单位日常工作秩序。据统计，审计现场平均谈话时长压减了X%。三是加强进驻协调，避免重复报送。建立审计组进驻前协调机制。对于年内需对同一地区或系统开展审计的不同审计组，由局综合部门牵头召开协调会，共享前期已获取的合规资料和基础数据，明确各自索要资料的边界，推行审计资料“一次报送、全局共享”，切实解决“今天这个组要、明天那个组要”的问题，让基层单位从繁琐的资料报送中解脱出来。

（四）强化科技赋能，以智慧审计提升监督效能。我们坚信，向科技要效率是减轻基层负担最直接、最有效的途径。本年度，我局大力实施“科技强审”战略，让数据多跑路、让基层少折腾。一是建设数据平台，推动信息共享。持续完善审计大数据分析平台，积极与财政、税务、社保等部门建立常态化数据共享机制，归集结构化数据X类X亿条。通过建设审计基础信息库，将被审计单位的基础资料、历年审计结果等数字化存储，审计人员可随时调阅分析，极大减少了现场索取纸质档案和基础资料的需求。二是实施精准核查，压缩现场时间。在部门预算执行、医保基金等大型审计项目中，全面推行“数据先行”模式。审计组进场前，利用大数据技术对海量数据进行关联分析和疑点筛查，精准锁定问题线索，带着疑点进现场，变“大海捞针”为“精准定位”。本年度，通过大数据分析发现的疑点线索成案率达X%，平均每个项目的现场审计时间缩短了X%以上，有效压缩了进驻时长和对被审计单位工作的影响。三是培养专业队伍，提升应用能力。组建局“数智审计攻坚团队”，举办大数据审计专题培训X期，覆盖审计人员X人次，推动半数以上一线审计人员掌握基本的数据分析技能。鼓励在审计项目中探索应用SQL查询、Python分析等新技术，使科技手段成为提升审计效率、减轻双方负担的常规利器。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，当前工作仍存在一些亟待破解的难题和短板。

（一）形式主义隐形变异问题仍需警惕。虽然“文山会海”等显性问题得到遏制，但一些隐形变异的形式主义在审计相关环节仍有滋生土壤。例如，在配合上级或跨部门调研时，有时仍难以完全杜绝“层层陪同”的现象，基层单位在接待上耗费了不必要的精力。个别审计人员在评价工作时，潜意识里仍存在“材料越多工作越实”的误区，导致被审计单位为应对检查过度留痕。此外，对社会事务进校园、向村（社区）摊派任务等增加基层负担的问题，审计监督的预警和揭示作用有待进一步加强。

（二）审计统筹的深度与广度有待加强。目前的审计项目统筹多限于局内部，跨部门、跨系统的“大统筹”格局尚未完全形成。一些行业主管部门自行组织的检查、考评、达标创建活动，其内容可能与审计监督存在交叉，但信息不互通，导致基层单位面临多头迎检、重复备料的困境。从审计计划看，临时性、紧急性的交办任务仍会对年初既定计划造成冲击，打乱统筹安排，一定程度上影响了减负措施的稳定性和预期性。审计成果在部门间的共享应用机制也不够畅通，“一次审计、多方利用”的效应未能最大化发挥。

（三）减负实效与基层感受存在温差。尽管我局出台了一系列减负措施并取得了量化成效，但部分基层单位的“获得感”与我们的“投入感”之间尚有温差。调研反馈显示，约有X%的受访单位认为审计工作的程序性负担虽有减轻，但心理压力和迎检焦虑感依然存在。这反映出，我们的工作在某些方面可能还未完全触及基层负担的“痛点”，例如，审计检查考核的评价体系仍可进一步优化，需更加注重实绩和问题解决效果，而非过分依赖过程材料。此外，对审计整改的跟踪检查若方式方法不当，也可能演变为新的负担。建立常态化、畅通的基层负担反馈与评估机制，精准感知和响应基层需求，是我们下一步需要重点改进的方向。

四、下一步工作计划

下一步，市审计局将坚持问题导向与目标导向相结合，以永远在路上的坚韧和执着，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实，构建起标准科学、统筹有力、运转高效、基层认可的审计监督新秩序。

（一）深化政治建设，在固本培元上持续用力。将持续深入学习习近平总书记关于为基层减负的重要指示精神作为长期政治任务，纳入干部教育培训必修课。计划每季度开展一次“以案为鉴”警示教育，通报审计领域形式主义官僚主义反面典型案例，引导审计干部牢固树立“监督为民、审计避扰”的理念。进一步细化审计权力运行风险防控清单，在审计方案制定、现场实施、报告出具、整改督查等各环节，嵌入式设置“减负评估”节点，从思想根源和制度流程上双重防范增加基层负担的行为。

（二）强化系统集成，在源头治理上精准发力。积极推动构建党委领导下，审计与纪检监察、组织、督查等部门联动的“大监督”格局。牵头或参与建立“年度监督检查考核计划协商机制”，推动将审计监督与其他各类监督检查在时间、内容、对象上有机结合，探索“综合查一次”改革在监督领域的应用。深化审计项目融合的广度与深度，明年力争将统筹融合项目占比提升至X%以上。建立全市审计对象资料库动态更新机制，凡非涉密且已归集的基础性资料，原则上不再向被审计单位重复索要。

（三）优化方式方法，在提质增效上开足马力。全面拓展大数据审计应用的广度和深度，明年计划新增X个大数据审计重点分析模型，努力实现市级一级预算单位数据分析全覆盖，现场审计时间在现有基础上再压减X%。大力推行研究型审计，将审计力量更多地投向政策研究、风险研判和体制机制问题揭示，减少对具体细微账目的低效核查。优化审计整改督查方式，更多采用发送电子函证、线上跟踪系统、联合“回头看”等灵活手段，减少不必要的现场督查频次。

（四）健全长效机制，在成果巩固上凝聚合力。研究制定《市审计局审计监督减负增效评估办法》，将减负实效纳入对各业务部门的年度考核评价体系。建立基层负担“直通车”反馈机制，每年至少开展一次面向被审计单位的匿名问卷调查或专题座谈，直接倾听呼声，精准改进工作。加强与高校、科研机构的合作，开展审计组织方式创新、减轻基层负担等专题研究，将行之有效的经验做法及时固化为制度规范。通过以上综合施策，努力实现审计监督力度与基层满意度的同步提升，真正让基层干部有更多时间和精力抓落实、谋发展，为全市经济社会高质量发展贡献更优的审计力量。

镇党委关于2026年度基层减负工作情况的总结报告

根据中央、省委、市委及县委关于解决形式主义突出问题为基层减负的系列决策部署，镇党委始终将基层减负作为一项重要的政治任务抓紧抓实。2026年，我们坚持问题导向、靶向施策，着力在精简文件会议、规范督查检查考核、提升治理效能上下功夫，推动基层减负工作取得阶段性成效，为全镇高质量发展提供了更加坚实的保障。现将具体情况报告如下：

一、工作基本情况

2026年，镇党委深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格对标对表上级为基层减负各项要求，系统谋划、周密部署、扎实推进。全年累计出台具体减负措施X项，修订完善相关制度X项；全镇性发文数量同比精简X%，会议数量同比减少X%，累计节约各类纸张耗材约X吨；整合压缩督查检查考核事项至X项，降幅达X%；规范创建示范活动X项，清理率达X%；依托数字化平台，实现X项事项“指尖办”“一次办”，线上办理率提升至X%。通过一系列务实举措，镇村干部从无谓事务中解脱程度明显提升，平均每周用于走访调研、服务群众的时间增加X天，群众对镇村两级服务效能的满意度测评达到X%，同比提升X个百分点，基层干部干事创业、担当作为的精气神得到有效激发，风清气正、务实高效的基层政治生态持续巩固。

二、主要做法与成效

（一）强化思想引领，筑牢减负政治根基。一是深化理论武装凝聚共识。将力戒形式主义、官僚主义纳入镇党委理论学习中心组学习、干部教育培训和党支部“三会一课”重要内容，组织专题学习研讨X次，引导全镇党员干部深刻认识基层减负的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立正确的政绩观、权力观、事业观，从思想根源上清除滋生形式主义的土壤。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定专项学习方案，编印学习资料X册，覆盖全镇X个党组织、X名党员干部。组织集中警示教育活动X场，通报剖析典型案例X起，参与党员干部撰写心得体会X篇。通过学习，干部纪律规矩意识显著增强，对隐形变异“四风”问题的辨别和抵制能力有效提升。三是健全责任落实传导机制。压实镇党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将减负工作纳入党建述职评议、绩效考核和干部考察的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保减负要求不折不扣传导至“神经末梢”。

（二）聚力精文减会，畅通政令运转渠道。一是严控文件篇幅数量。严格执行发文立项审批制度，对没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，对上级已公开发布的文件一般不再层层转发。倡导“短实新”文风，规定政策性文件、综合性报告原则上分别不超过X字和X字，简报动态类信息严格控制在X字以内。2026年，镇党委、政府普发性文件同比减少X%。二是提升会议质量效能。实行会议计划管理和审批报备，能合并召开的坚决合并，能以视频形式召开的不集中开会。严格控制会议规模和时间，全镇性工作会议时间一般不超过X小时，专题会议不超过X小时。会前充分准备，确保议而有决、决而有行，会议实效性明显增强。三是优化信息报送流程。整合各类信息报送平台和渠道，明确报送范围、频次和格式要求，杜绝多头报送、重复报送、过度留痕。通过信息化手段实现数据一次采集、多方共享，切实减轻基层填表报数负担。

（三）整治指尖形式，规范督查考核评比。一是系统清理规范移动互联网应用程序和工作群组。对全镇X个政务APP、公众号、工作群进行摸底排查，整合功能重复、使用率低的APPX个，解散、合并临时性、非必要工作群X个，保留群组实行实名制、清单制管理，明确信息发布规范和纪律要求。二是科学统筹督查检查考核事项。年初制定年度督查检查考核计划，严格实行总量控制和事项准入制度，未经批准不得擅自开展。大力推行“四不两直”暗访、随机抽查、联合检查等方式，提高督查检查的精准性和实效性。2026年，镇级对村（社区）督查检查频次同比下降X%。三是改进考核评价方式。突出实绩导向，优化考核指标设置，减少过程性、留痕性指标权重，增加群众满意度、问题解决率等实效性指标占比。探索运用大数据分析等信息化手段辅助考核，更加客观公正地评价工作实绩。

（四）强化保障支撑，激发基层内生动力。一是推动资源力量下沉。优化镇级机构设置和职能配置，推动编制资源向一线倾斜，2026年新招录（聘）人员中X%充实到村（社区）和窗口服务岗位。加大财政保障力度，足额拨付村级组织运转经费和服务群众专项经费，总额达到X万元。二是提升干部履职能力。聚焦基层治理、应急处突、群众工作等短板，举办专题培训班X期，培训镇村干部X人次。建立“导师帮带”机制，安排X名经验丰富的老干部与年轻干部结对，提升实战能力。三是健全容错纠错和关爱机制。严格落实“三个区分开来”要求，明确容错免责的具体情形和程序，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。定期开展干部谈心谈话和心理疏导，落实体检、休假等制度，帮助解决实际困难X项，营造安心安身安业的良好环境。

三、存在的问题与短板

（一）思想认识有待深化，形式主义隐形变异问题依然存在。部分镇直部门及少数干部对减负工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在“一阵风”思想和过关心态，压力传导存在逐级递减现象。有的将减负简单理解为少发文、少开会，对如何转变工作方式、提升效能思考不深、办法不多。更为突出的是，形式主义呈现出新的隐形变异形态，例如，通过“工作群”“政务APP”等线上渠道变相布置任务、过度留痕的现象时有发生，将线下形式主义转为线上形式主义；以“调研指导”“学习交流”名义开展的变相督查检查尚未完全杜绝；在落实减负要求时，存在“一刀切”倾向，未能精准区分必要的工作规范和过度的形式要求，导致一些正常工作的开展受到影响。问卷调查显示，仍有约X%的村（社区）干部反映存在“指尖上的负担”，X%认为部分检查考核仍然偏重看材料、听汇报。

（二）制度执行存在偏差，政策落地“最后一公里”尚有堵点。虽然镇党委制定了一系列减负制度和措施，但在具体执行过程中，仍存在打折扣、搞变通的现象。例如，在精文减会方面，有的部门通过“白头文件”、便签通知等方式规避发文限制，或以“小范围碰头”“业务商讨”等名义变相召开会议，导致文山会海问题出现反弹苗头。在规范督查考核方面，虽然总量得到控制，但临时性、突击性的“指令性”任务仍占一定比例，基层疲于应付。部门之间缺乏有效协同，存在多头、重复要求基层报送相似数据材料的情况，数据共享机制不畅，基层反复填报问题未根治。据统计，年内各村（社区）平均仍需应对来自不同部门的临时性数据报送要求X次，重复填报比例约占X%。

（三）能力支撑尚存短板，基层承接与转化效能有待提升。一方面，随着部分行政权力和服务事项下放，基层特别是村（社区）一级在人、财、物及专业能力方面的承接准备不足。部分干部习惯于传统工作模式，运用法治思维、信息化手段和创新方式解决问题的能力有待加强，面对新形势新任务有时感到“本领恐慌”。另一方面，“减负”与“赋能”的结合不够紧密。在削减不必要负担的同时，对于如何优化工作流程、加强业务培训、提供技术支撑等方面的配套措施跟进不够及时有力，导致部分基层干部在负担减轻后，工作重心向服务群众、推动发展转移的效率和质量未达到预期。能力测评显示，仍有约X%的村（社区）干部在运用数字化平台处理复杂事务方面存在困难，专业化服务水平需进一步提升。

四、下一步工作安排

（一）持续深化思想认识，在筑牢政治忠诚上再下功夫。坚持将习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述作为党委会议“第一议题”、干部培训“第一课程”，常态化开展学习教育和警示教育，每年组织开展专题学习不少于X次，警示教育不少于X次。结合党纪学习教育，深入剖析形式主义官僚主义典型案例，引导党员干部自觉对照检视，不断夯实求真务实的思想根基。进一步完善镇村两级减负工作责任清单和负面清单，明确刚性约束，将减负实效作为政治监督的重要内容，对落实不力、问题突出的单位和个人严肃问责，推动减负要求内化于心、外化于行，确保中央决策部署在基层落地生根。

（二）精准聚焦顽瘴痼疾，在深化标本兼治上再出实招。严格执行发文开会负面清单和计划管理制度，探索建立文风会风观测点，实行季度通报预警机制，坚决防止反弹回潮。2026年目标实现发文、开会数量在2024年基础上再精简X%。深化“指尖上的形式主义”专项整治，对保留的政务APP、工作群实行动态管理和效能评估，年底前再清理整合功能重叠APPX个，优化群组管理规则。改革督查检查考核方式，全面推行“综合查一次”模式，推动跨部门联合检查占比提升至X%以上。大幅压减面向村（社区）的台账、报表，确需保留的，原则上通过统一的数据平台采集，实现“一次录入、多方共享”。

（三）强化数字赋能支撑，在提升治理效能上再求突破。加快镇级一体化社会治理智能平台建设与应用，打通各部门数据壁垒，年底前实现X类高频政务数据资源共享。深化“互联网+政务服务”，推动更多事项“一网通办”“全程网办”，力争2026年底前镇级政务服务事项网上可办率达到X%，“最多跑一次”事项占比达到X%以上。利用大数据分析手段，精准识别基层工作负荷和难点痛点，为科学决策、精准减负提供数据支撑。加强对基层干部的数字技能培训，年内计划开展专题培训X场，覆盖X人次，切实提升基层运用数字化手段服务群众、管理社会的能力。

（四）健全长效保障机制，在激发基层活力上再谱新篇。进一步完善权责清单和事项准入制度，厘清镇村两级权责边界，规范事项下放流程，确保权随事转、人随事转、钱随事转。持续推动编制、经费、资源向基层倾斜，2026年计划安排X万元专项经费用于改善村级办公服务条件和干部能力培训。优化考核评价体系，将减负实效、群众满意度、风险化解能力等作为重要指标，突出实绩考核。健全常态化听取基层意见机制，每季度召开一次基层干部座谈会，畅通反馈渠道。细化落实容错纠错具体办法，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，大力营造鼓励创新、宽容失误的干事氛围，充分激发全镇上下投身高质量发展的内生动力和创造活力。

2026年整治形式主义为基层减负工作总结

2026年以来，我单位深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，紧扣公文抄袭问题专项整治、调研交流等专项行动，持续深化为基层减负工作，切实把基层干部从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员干部积极担当作为，有更多精力抓落实、求实效。现将有关工作情况总结如下：

一、强化组织领导，压实主体责任

我单位高度重视整治形式主义为基层减负工作，坚决扛起政治责任，把这项工作作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。单位党委切实履行主体责任，党委书记带头执行并抓好贯彻落实，将为基层减负工作纳入年度重点工作任务，与业务工作同部署、同推进、同考核。

（一）健全工作机制。建立整治形式主义为基层减负专项工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门主要负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室，具体负责统筹协调、督促检查、情况汇总等日常工作。定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的突出问题，确保各项措施落地见效。

（二）加强学习宣传。组织全体干部职工深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件精神，通过党委理论学习中心组学习、支部主题党日活动、专题培训班等形式，教育引导党员干部深刻认识整治形式主义为基层减负的重要意义，树立正确政绩观，增强主动为基层减负的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全年累计开展专题学习18次，参与人员达420余人次。

（三）细化责任分工。制定年度工作实施方案，明确工作目标、主要任务、责任分工和完成时限，将各项任务分解到具体部门和责任人，建立工作台账，实行清单管理、挂账销号。同时，将为基层减负工作纳入年度目标考核，与干部考核、评先评优挂钩，形成有力的激励约束机制。

二、开展专项整治，纠治突出问题

我单位把公文抄袭问题专项整治作为重要抓手，以刀刃向内的勇气，深挖问题根源，坚决整改到位，推动文风作风持续好转。

（一）深入开展公文抄袭问题专项整治。制定专项整治工作方案，对近三年来起草的各类文稿进行全面自查，重点检查是否存在照搬照抄、东拼西凑、旧稿翻新等问题。组织开展“改文风转作风提质效”专题研讨会，邀请专家授课，剖析典型案例，明确公文写作规范和要求。强化审核把关，建立公文三级审核制度，从拟稿、核稿到签发，层层把关、严格审查，坚决杜绝抄袭现象。全年共审核各类公文312份，退回修改48份，有效提升了公文质量。在专项整治中发现，部分公文存在简单照搬上级文件、脱离本单位实际的情况，有的配套文件未能直接提出具体落实措施，只是换了标题和单位名称。针对这些问题，我们立即整改，要求所有文稿必须立足本单位实际，突出针对性和可操作性，真正做到“言由己出”、有血有肉。对发现问题的责任人进行批评教育，并在单位内部进行通报，发挥警示震慑作用。

（二）持续纠治“文山会海”问题。严格执行文件会议计划管理和总量管控制度，从源头上压减文件和会议数量。全年发文较上年度减少23%，召开会议较上年度减少27%，文件字数平均缩减30%以上。坚持“短实新”文风，除部署综合性工作外，专项工作文件严格控制在4000字以内，开门见山、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策措施，不搞冗长的形势分析和原则性表述。改进会议方式，能合并的坚决合并，能开视频会的不开现场会，提倡“短实新”会风。明确规定会议时间一般不超过90分钟，领导讲话一般不超过40分钟，汇报发言一般不超过15分钟。取消不必要的会议材料印刷，推广使用电子文档，既降低了成本，又提高了效率。

（三）规范督查检查考核活动。建立督查检查考核年度计划和备案制度，严格控制面向基层的督查检查考核总量和频次。全年各类督查检查考核较上年度压减35%，切实减轻了基层负担。改进督查检查考核方式方法，不动辄要求见主要负责同志，不频繁要求基层填表格报材料，不将获得领导批示、媒体刊发作为考核内容，不将是否开会发文、拍照留痕作为评判工作优劣的标准。压减考核指标，突出考核重点，不层层加码，不“搭车”设置考核内容，取消“千分制”考核，推行化繁为简的考核方式。探索运用信息化手段开展督查检查，实现数据共享、信息互通，避免重复要求基层报送材料。对督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，留足整改时间，不搞“一刀切”，不搞突击检查。

三、深化调研交流，改进工作作风

我单位认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力改进调研作风，坚决纠治调研中的形式主义问题，推动调研工作更加务实高效。

（一）规范调研活动管理。制定调研工作管理办法，明确调研计划、调研方式、服务保障等具体要求。调研活动实行计划管理，提前统筹安排，避免扎堆调研、重复调研。调研前充分做好准备工作，精心设计调研方案，明确调研目的、重点内容和预期成果，提高调研的针对性和实效性。严格控制陪同人员，原则上只安排对口部门相关人员陪同，不搞层层陪同、多人陪同。明确提出调研“三个不要”和“三个越少越好”，即不要迎来送往、不要驻地陪同、不要看望慰问，现场陪同人员越少越好、车辆越少越好、展板展示越少越好。全年开展各类调研活动26次，陪同人员平均减少60%以上，真正实现了“轻车简从”、务实高效。

（二）提升调研工作质量。坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，深入基层一线，走进车间厂房、田间地头，与基层干部群众面对面交流，听真话、察实情、获真知。注重调研的深度和广度，既看“门面”更看“后院”，既听汇报更重实地查看，既了解成绩更关注问题，确保调研情况真实准确、全面客观。改进调研成果转化机制，建立调研问题清单、任务清单、责任清单，对调研中发现的问题逐一明确整改措施、责任人和完成时限，加强跟踪督办，确保问题得到有效解决。全年形成高质量调研报告23篇，其中12篇调研报告提出的意见建议被采纳，推动了相关工作改进。

（三）优化交流学习方式。改进对外交流学习活动，坚持精简务实、注重实效的原则，严格控制交流学习的次数、人数和时间。交流学习活动聚焦业务工作，突出专业性，避免走马观花、浮光掠影。创新交流方式，充分利用视频会议、网络平台等现代信息技术手段，开展线上交流学习，既降低了成本，又提高了效率。加强对交流学习成果的转化应用，要求参加交流学习的人员撰写心得体会，在单位内部进行分享交流，推动先进经验做法在本单位落地生根。建立交流学习台账，加强统筹管理，防止多头重复组织，切实减轻基层负担。

四、完善制度机制，巩固工作成果

我单位坚持标本兼治、注重长效，着力健全为基层减负长效机制，推动整治工作制度化、规范化、常态化。

（一）建立健全制度体系。结合工作实际，制定完善一系列制度办法，包括《公文管理办法》《会议管理办法》《督查检查考核工作规定》《调研工作管理办法》《创建示范活动管理办法》等，形成较为完备的制度体系。这些制度既有刚性约束，又有操作指引，为整治形式主义为基层减负提供了制度保障。对各项制度执行情况进行动态监督，定期开展制度执行情况检查，发现问题及时纠正，确保制度规定落到实处。同时，根据工作实践和上级新要求，适时对制度进行修订完善，增强制度的针对性和有效性。

（二）强化监督执纪问责。发挥纪检监察部门监督作用，将整治形式主义为基层减负工作纳入日常监督和专项检查范围，加大监督检查力度。畅通问题反映渠道，公开举报电话和电子邮箱，及时受理群众反映的形式主义、官僚主义问题线索。对发现的违反规定的行为，依规依纪严肃处理，该批评教育的批评教育，该通报批评的通报批评，该追责问责的坚决追责问责，真正让制度规定成为“带电的高压线”。全年共查处违反规定问题5起，给予批评教育8人次，通报批评2人次，形成了有力震慑。

（三）加强典型案例警示教育。认真学习中央层面通报的典型案例，组织开展专题学习讨论，深刻剖析问题产生的原因，举一反三、引以为戒。将典型案例作为警示教育的“活教材”，在单位内部进行传达学习，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立内部通报制度，对本单位发现的形式主义、官僚主义问题及时进行通报，既点明问题，又分析根源，提出改进要求，推动问题整改。通过以案促改、以案促教，不断增强党员干部的规矩意识和纪律意识。

五、聚焦为基层赋能，激发干事活力

我单位坚持把为基层减负与为基层赋能结合起来，统筹推进，既做“减法”又做“加法”，让基层干部轻装上阵、干事创业。

（一）明晰基层权责事项。认真梳理基层单位职责事项，建立履职事项清单，明确哪些是主责主业，哪些是协同配合，哪些是不应承担的，做到权责明晰、边界清楚。清理规范“属地管理”事项，防止什么事都压给基层，什么责都让基层担，切实减轻基层不合理负担。规范基层挂牌问题，对各类机构牌子进行全面清理，该撤的坚决撤、该并的及时并，杜绝“一墙挂不下”的现象。全年共清理规范各类牌子37块，精简率达52%，让基层从“牌子乱象”中解脱出来。

（二）优化资源配置保障。加强基层人员力量配备，合理调配人员编制，充实基层工作力量。改进干部选拔任用机制，注重从基层一线选拔使用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有盼头、有奔头。加大对基层的经费保障力度，优化预算安排，向基层倾斜，确保基层有足够的资源做好工作。同时，规范经费使用管理，提高资金使用效益，防止铺张浪费。

（三）提升基层干部能力素质。加强基层干部教育培训，围绕政治理论、业务知识、工作方法等内容，开展多层次、多形式的培训，不断提升基层干部的政治素养和履职能力。全年累计举办各类培训班12期，培训基层干部580余人次。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，保护干部干事创业的积极性。落实“三个区分开来”，对干部在改革创新、攻坚克难中出现的失误错误，客观公正对待，该容的大胆容错，不让担当实干的干部流汗又流泪。

六、存在问题和下步打算

虽然我单位在整治形式主义为基层减负工作中取得了一定成效，但对照上级要求和基层期盼，仍存在一些问题和不足。部分思维惯性、路径依赖尚未根本扭转，一些老问题反复出现，个别新情况新问题需要及时关注解决。基层干部反映，在一些工作中仍存在过度留痕、重复报送材料等现象，为基层减负的成效还需要进一步巩固提升。

下一步，我单位将深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，以钉钉子精神持续推进这项工作，推动作风建设常态化长效化。

一是持续加强思想教育。把整治形式主义为基层减负作为党性教育的重要内容，教育引导党员干部树立正确政绩观，强化宗旨意识，增强担当精神，从思想根源上铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。

二是深化问题整治整改。紧盯基层反映强烈的突出问题，发现一个整治一个，坚决防止问题反弹回潮。加强对典型案例的通报和警示教育力度，以案促改、以案促教，推动从“点上改”向“面上治”转化。

三是完善长效工作机制。进一步健全制度体系，强化制度执行，加大监督检查和追责问责力度，让制度规定真正成为硬约束。建立动态调整机制，及时发现和解决新情况新问题，推动整治工作与时俱进、常抓常新。

四是统筹减负与赋能工作。把为基层减负与为基层赋能更好结合起来，在减轻负担的同时，注重充实力量、优化资源、提升能力，让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众，不断提升基层治理效能。

整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，需要持之以恒、久久为功。我单位将以更高的政治站位、更实的工作举措、更严的责任要求，扎实推进各项工作，持续巩固拓展工作成效，为推动高质量发展、实现中国式现代化提供坚强作风保障。

关于整治形式主义为基层减负工作总结报告

按照有关要求，现将2024年市教育局整治形式主义为基层减负工作总结如下。

一、工作落实情况

市教育局党委高度重视，深入学习中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，专题会议研究中央办公厅《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》，落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，认真组织开展“十个着力”自查整改工作。坚持统筹协调推进、强化督办检查落实，持续解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层松绑减负，让广大基层干部腾出更多的时间和精力投身到抓好工作落实上，取得了明显成效。

（一）以学为本，筑牢思想政治根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》等内容，使新发展理念入心入脑。落实落细全面从严治党主体责任，从严落实教育系统党建责任清单，履行好各级党组织主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度，认真执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》等相关制度要求，配合市委巡察整改工作，推动教育系统领导班子建设取得扎实成效。

（二）部署落实，深入开展专项整治行动。市教育局党委召开专题会议，明确了整治重点任务。领导班子成员积极担当，主动聚焦“十个着力”，自觉对标对表，深入检视问题，制定切实可行的整改措施，并狠抓整改落实。开展“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等纠治排查问题，持续加强思想政治引领，推进专项治理行动，教育引导广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观，进一步巩固拓展主题教育成果。深入贯彻落实中央和省、市关于为基层减负的决策部署，严格按照相关要求，精心组织、扎实推进，对“一票否决”和签订责任状事项进行了全面、深入的清理规范。

（三）统筹计划，切实把好公文制发关。按照国家、省委和市委精简文件要求，对拟发公文严格审核，对不符合制发要求的文件坚决不予制发。市教育局本级及各局属单位分别制定年度发文计划。通过定期统计上报发文数量、随机抽查发文情况，监督指导各直属单位完成精简文件工作目标。同时，积极对照查找关于文风不严不实主要表现出的各方面问题，加大整改力度，确保不出现“文件篇幅过长”“照搬照抄、穿靴戴帽”等问题。

（四）强化措施，坚决守住会议减负硬杠。严格控制会议数量、规模，严格规范会议形式，提倡合开、套开、连开会议，切实提高会议质量。所有会议尽量精简参会人员，只安排与会议内容密切相关的部门参加，杜绝“层层陪会”现象。提倡多采用电视电话、网络视频等形式召开会议，缩短会议时间。会前要做好筹备工作，凡上会的议题和材料，会前认真研究并报送有关领导，注重提高会议质量。

（五）坚持问题导向，着力提高调研实效。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，按照“多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方，少到重复去、频繁去的地方”的原则，坚持“四不两直”的调研方法，轻车简从，简化接待，不搞迎来送往，不搞层层陪同，带着问题深入基层，详细了解实情，广泛征求意见，及时解决了基层存在的一些实际困难和问题，切实减轻了基层负担，提高了调研质量和效率。特别是开展“我为群众办实事”活动以来，为群众和师生解决了一大批最急、最忧、最盼的难事。

（六）规范管理，常态化开展清理工作。一是解决借调基层干部问题。健全规范借调人员管理制度，制定明确的借调政策，明确借调的条件、程序、期限和责任等。凡县区基层工作人员一律不再借调。严格进行审查，确保符合政策规定，避免影响基层工作的正常进行。二是清理规范节庆论坛展会。制定节庆论坛展会管理办法，明确举办活动的条件、审批程序、内容和规模等，确保活动的合法合规。加强论坛监管和评估，定期开展论坛清理工作，对举办的节庆论坛展会进行定期评估，对于不符合规定的活动及时予以整改或取消。三是清理基层组织“滥挂牌”问题。规范基层事务职责准入制度，对于申请挂牌的组织，进行了严格审查，确保其符合政策规定和基层实际需求，定期对基层组织挂牌情况进行清理，对于不符合规定的挂牌予以撤销或调整。

（七）严格程序，提升督查检查考核实效。严格控制考核计划数量和规模，除法律法规和上级明确要求的督查检查考核事项外，其他工作不单独开展督查检查考核，能整合的尽量整合。采取各县（市）区及各相关部门自评和市教育局综合评定的方式，开展了民生工作考核，并上报考核结果。依托市教育局门户网站，开展监督检查，对更新不及时、申请答复不规范行为进行及时督促整改，确保督查工作的针对性和实效性，切实让师生和群众少“跑路”。开展指尖上形式主义网络工作群清理工作，对市直教育系统设置过多的微信群、qq群、“僵尸类”及“空壳类”互联网应用程序进行彻底清理，对相近或重复的办公类、管理类、学习类APP进行整合清理。

二、存在问题

虽然在自查整改工作中取得了一定的成效，但也发现了一些问题，比如个别部门要求以市教育局名义报送回复、答复类文件，不符合“基层减负”相关工作要求；网络视频、电视电话等线上会议形式应用程度不够高，临时性工作会议的管控还需进一步强化。

三、下步工作打算

下步，市教育局党委将进一步强化责任意识、树立担当精神，把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，定期研究分析，以刚性约束推进各项工作落实，确保“十个着力”整治持续开展，切实做到为基层减负松绑，解决好困扰基层的形式主义问题。常态化抓典型案例核查通报，紧盯不放督促开展整改，做好对照检视。注重源头治理，既针对突出问题治标，又从思想和利益根源上治本，动真碰硬、真抓实干，以整治形式主义为基层减负的实际行动和成效，为以延安教育高质量发展提供坚强作风保证。

2024年街道整治形式主义为基层减负工作情况总结

今年以来，我街道认真贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，秉持着直面问题、不回避问题的态度，以开放的心态和积极的姿态，全面开展整改工作。积极地采取行动，主动地承担责任，在整治形式主义、为基层减轻负担方面取得了显著的成效，现将有关工作情况总结如下：

一、工作情况

（一）精心组织，切实落实基层减负工作

一是压实主体责任。为了开展针对形式主义突出问题的专项治理工作，我们制定了并印发了《关于开展形式主义突出问题专项治理工作方案》。为此，我们成立了专项整治领导小组，并建立了街道领导班子成员联系包抓部门的工作机制。通过明确任务分工，我们已经形成了一个高效的联动机制，其中“一把手”负总责，分管领导亲自抓，机关科室共同促进工作的开展。

二是建立相关机制。我街道制定社区和村（社区）的政务服务事项及权责清单，确保政务事项的标准化。此外，我们应积极推广“互联网＋政务服务”，促进更多政务服务事项实现网上办理、移动办理和一次性办理，从而减少群众的奔波之苦。

（二）聚焦重点，扎实推动专项行动

一是开展专项督查。根据上级指示，我们集中力量对形式主义的突出问题进行了深入整治。通过听取汇报、查阅资料、开展个别谈话、实施随机抽查、等多种方式，我们深入细致地排查了形式主义的突出问题。目前，自查工作已经圆满完成。

二是组织学习培训。召开整治形式主义突出问题专项治理工作动员大会，全面部署动员整治形式主义。对此，我街道组织观看警示教育片，以案为鉴，警钟长鸣，与各社区（村）书记开展集中研讨交流，深入剖析问题根源并开展自查自纠，确保问题整改到位。开展业务培训，加强作风建设，提高干部能力素质，为推动工作高质量发展提供坚强保障。

三是健全完善制度。针对调研发现的问题，建立长效机制，进一步规范社区（村）为民服务窗口和服务流程，压缩村级为民服务中心办事时间，实行社区事务准入制度，建立社区责任制度。强化社区网格化服务管理中心作用，实行“一窗受理”、推广“互联网＋政务服务”，构建和完善“一门式”、“一窗式”政务服务平台；深化“最多跑一次”改革，推进“网上办”“掌上办”。

（三）拓宽渠道，主动接受社会监督

为深入贯彻群众路线，广泛吸纳人民群众的宝贵意见和建议，我们采取了多项措施，包括设立举报信箱、公布监督举报电话和网络投诉平台。我们还专门设置了信访窗口，并配备了专职人员负责接待群众的来信来访。截至目前，尚未接到任何关于形式主义问题的举报。我们将继续坚持问题导向，不断完善工作机制，确保群众的合法权益得到充分保障，为推动社会和谐稳定发展贡献力量。

二、存在问题

从前期检查调研情况看，我街道在整治形式主义为基层减负方面做了大量工作，取得了一定成效。但也存在一些不容忽视的问题：

（一）部分干部认识不到位。对整治形式主义突出问题的通知精神理解不透彻，对持续深入推进作风建设的重要性和紧迫性认识不足。

（二）缺乏统筹安排。部分街道和部门在形式主义专项治理工作中，思想认识尚未完全到位，行动上表现出一定的滞后性，未能及时拟定出切实可行的实施方案，也未能迅速有效地进行动员和部署。

（三）未建立反馈机制。虽然建立了整治形式主义举报渠道，但是尚未建立有效率的反馈处理机制。

三、下一步打算

（一）加大宣传力度。充分利用各类有效载体，广泛开展宣传党中央关于进一步整治形式主义突出问题的决策部署，营造浓厚的整治氛围，及时对反面典型案例进行曝光。

（二）加强统筹协调。坚持把整治形式主义与持续改进作风紧密结合起来，把为基层减负与提高基层党建工作科学化水平结合起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大党员干部担当作为、干事创业。

（三）建立反馈机制。基层单位必须以极高的政治敏锐性和责任感，严肃认真地对待每一项任务。要坚决执行党中央以及省、市、区的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。建立详尽的管理台账，实施分类管理与整改。针对形式主义问题的线索，我们要进行细致的梳理和汇总，明确区分个性与共性问题、普遍性与个别性问题、阶段性与长期性问题等，进而制定出切实可行的整改措施，并确保在规定时限内完成整改任务。同时，要建立定期反馈机制，强化跟踪督办。街道纪工委要发挥牵头作用，对各社区（村）的整改进展进行及时监督，并定期向相关部门反馈整改情况，确保每一项工作都能落到实处，每一件事情都能得到妥善回应。

2024年全县整治形式主义为基层减负工作情况总结

今年以来，全县深入贯彻落实上级关于为基层减负的重要指示精神，积极响应上级关于基层减负的工作部署，扎实有力推动落实基层减负相关工作，持续为基层减负松绑，努力营造风清气正、担当作为、干事创业的良好环境。现将工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化基层减负工作部署。强化主体责任落实，县委主要领导同志切实履行第一责任人职责，亲力亲为部署和督办形式主义整治工作，将其作为重大的任务深入推动。其他班子成员坚决落实“一岗双责”，针对部门形式主义的具体表现，建立常态化自查机制，定期听取工作汇报，科学分析研判，制定行之有效的治理措施，确保专项治理工作落实到位。对照20个方面突出问题，深入查摆班子和个人存在的不足，明确整改措施、指定责任领导、落实责任部门和明确完成时限。

（二）开展基层减负专项行动。依照20个方面重点，通过召开座谈会、现场走访、查阅文档等多种形式，广泛听取干部群众意见建议，深入查找部门存在的突出问题。同时，由县纪委监委开展了5次监督检查，发现一般性问题22个，现已全部完成整改。精准制定对策，针对排查出的问题，结合实际情况，研究制定具体整改措施，坚持实事求是，力戒形式主义和官僚主义，列出负面清单，防范问题反弹复发。健全制度建设，针对整治工作中发现的制度漏洞和管理薄弱环节，制定切实可行的对策，解决实际问题，先后修订和完善了《会议议事规则》等共计15项规章制度。

（三）持续加强精文简会力度。出台了关于进一步精简规范各类会议的“十条”措施，建立“无会周”、退文和错件登记通报等制度，持续强化对以县委县政府或县委县政府办名义召开的全县性会议和印发文件数量的刚性约束。今年以来，先后5次发文通报有关部门单位行文不规范、公文质量不高等25个问题；以县委县政府、县委县政府办名义召开的全县综合性会议同期相比减少30%、印发文件数量同期相比减少25.6%。

（四）严控各类调研督导总量。深入学习贯彻关于“四下基层”的重要批示精神，严格落实“四下基层”制度要求，制定印发《全县深入贯彻落实“四下基层”制度工作方案》，加强全县领导干部调研活动的统筹，严格实行调研督导事项报备制度，建立管理清单，合并同类事项检查工作，严防重复督导、多头检查、扎堆调研。今年以来，全县研究确定调研课题20个，形成高质量调研报告11篇，累计开展调研312次，较上年同期减少30.7%。

（五）坚决纠治指尖上的形式主义。不断加强对公众号、头条等各类政务新媒体的运行监管，对运营管理不规范、内容更新不及时的政务新媒体印发工作提醒函18次，累计纠错政务新媒体错误表述362条次，关停问题账号12个，移送问题线索2个。全面推广应用“政政通”政务一体化协同办公平台，今年以来，通过协同办公平台累计收发（流转）公文6978个，大幅减少了纸质文件印发量，有效节约了办公开支，提高了公文流转和审签效率。

（六）优化基层各类考核评估机制。着眼减轻基层高质量考核评估负担，坚持问题目标结果导向，按照“考少、考精、考重点”的原则，将由多部门、多条线开展的多项检查考核进行归并整合，县委层面印发《2024年全县督查检查考核工作计划》，做到“进一次门、查多项事”，严控数量频次，摒弃“千分制”，取消实地考评，突出工作重点，建立资料清单，全县评估指标同比减幅达50%，得到了基层部门和业务经办人员的一致好评。

二、当前存在的问题

（一）思想观念需要进一步加强。个别党员干部思想观念转变不彻底，没有认识到基层减负的重要性，缺乏主动意识，不能主动地帮助基层解决困难、创造条件，没有从源头上破除形式主义。

（二）减负质效需要进一步加强。“上面千条线，下面一根针”是长期以来对基层工作现状的总体概括，这样“一对多”的组织架构和编制紧缺、人手紧张的现状导致基层干部负担过重，前期的减负重在覆盖范围，并没有太精准的解决基层工作负担的问题，对提升基层工作质效帮助有限。

三、下一步工作打算

（一）进一步深化思想认识，强化责任担当。深刻把握省委、市委的指示精神和县委部署要求，深刻把握整治形式主义的核心要领，树牢正确政绩观，努力在根子上解决形式主义顽疾。深刻把握整治形式主义为基层减负专项工作机制的现实意义，对照职责分工、压实各方责任，真正让整治形式主义为基层减负工作见行见效、可感可知。

（二）进一步加强组织领导，提升工作质效。提升专项工作机制效能，县专项工作机制办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调、科学把握的作用；各成员单位要切实负起责任，更加自觉地抓好分工任务的落实；各工作专班要做好联络沟通、情况汇总和督促落实等工作，协助专项机制为县委把好关、负好责。

（三）进一步抓住关键重点，推动真改实改。要把准工作节奏，接受基层评判，强化工作统筹，认真做好梳理盘点。要聚焦“20个着力”，重视案例，集中攻坚，持续推动整改。要坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚持标本兼治，注重常态长效，确保问题不再反弹。

（四）进一步做好宣传引导，营造良好氛围。要强化示范引领作用，在深化拓展整治形式主义为基层减负工作中挖掘优秀典型案例，通过各类渠道传播到基层，形成一级看一级的示范效应，把整治形式主义为基层减负摆在更加突出的位置，坚持严的标准、严的措施、严的要求，真抓真改、实干作答，让基层干部群众切实看到行动、看到改变，有实实在在的获得感。

某市整治形式主义为基层减负工作情况总结

一、开展的主要工作及成效

（一）从思想上“解题”，树立正确“权责观”。一是召开会议制定文件。市委常委会、市政府常务会定期研究整治形式主义为基层减负工作，明确任务、部署要求，将整治形式主义为基层减负纳入全市综合考评体系，由市委政法委牵头，市纪委监委、市委办公室、市委宣传部等部门联合组成督查组，对各县（市、区）各部门贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署情况，开展常态化监督检查和集中整治形式主义为基层减负专项督查。二是开展学习教育活动。通过印发资料、举办专题讲座和组织观看警示教育片等形式，引导党员干部树立正确的权力观和政绩观。三是深入基层宣传宣讲。市委党校将整治形式主义为基层减负相关课程纳入主体班学习培训内容；组织开展“践行宗旨为民造福——党的十八大以来信访工作回顾”专题展巡展，以案说纪说法，引导广大干部群众树牢以人民为中心的发展思想。

（二）从机制上“解题”，画好职责“硬杠杠”。一是坚持优化协同高效原则。按照“属地管理、统筹协调”的原则，进一步完善市乡村三级联动服务管理体系，实行网格化管理，形成信息互通、资源共享、协同高效的工作机制。同时，推动机关党组织与村（社区）党组织结对共建，实现优势互补、共驻共建，构建完善城市基层党建新格局。二是坚持权责统一原则。在全面梳理乡镇权责清单、编制《市乡党政共同责任清单》的基础上，推行《市直部门与乡镇（街道）权责清单》《市直部门派驻乡镇（街道）机构权责清单》，逐步形成《市级权责清单》《乡镇级权责清单》《村（社区）级权责清单》，有效解决“看得到的管不到、管得到的看不到”的问题。三是坚持务实管用原则。围绕便民服务事项，探索建立乡镇“就近办”制度和村级“代办＋延时”服务制度；在全市26个乡（镇、街道）全部设立“一站式”政务服务大厅；创新实施村级事务准入制度，构建起“准入准营”运行机制；大力推进电子政务建设，实现网上平台延伸基层服务站，打通服务群众“最后一公里”。

（三）从职权上“解题”，赋予基层“新职权”。一是依法依规下放职权。对应中央和省委规定下放的管理权限，我市均已全部承接到位并严格执行。对应市本级权力下放事项，各县（市、区）、开发区也都按法定程序承接到位，并结合实际调整完善了使用手册和流程图。二是实施村级组织事务准入制度。制定《市村级组织事务准入目录》，将村级组织事务分为三大类14小项，其中涉及行政许可类8小项，行政确认类3小项，其他行政权力类3小项。严格落实准入制度，做到“应进必进”，促进村级组织依法履职尽责。同时，注重加强事中事后监管，每年对村级组织完成情况进行考核评议。三是建立民生事项清单。聚焦群众关心关注的民生领域事项，依据法律法规和上级政策规定，全面梳理出各类民生事项目录，形成《市民生事项清单》，并向社会公开发布。

（四）从作风上“解题”，激发干部担当作为。一是完善日常监督机制。制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》，建立健全容错纠错和澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。二是加强监督检查。紧盯关键时间节点，通过电话抽查、实地查访等方式，了解各地各部门贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署情况，持续整治形式主义为基层减负。2024年，我们对全市纪检监察机关处置问题线索情况进行了摸底排查，目前未发现反映市纪委监委干部的问题线索。三是健全激励和容错纠错机制。制定《市纪检监察机关进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》，在问责工作中准确运用“三个区分开来”，对无意过失或客观原因造成失误错误的干部及时采取补救措施，帮助其汲取教训、改进提高，有效化解为担当者担当、为负责者负责的良好氛围。

二、整治形式主义为基层减负存在问题

（一）不同程度存在重部署轻落实现象。一些单位对中央和省委、市委的重大决策部署认识不足，缺乏深入研究和谋划安排，没有结合实际提出具体落实举措，甚至为了“好看”，盲目降低标准搞“面子工程”。服务意识不强，落实“四个第一”意识不够强，致使一些关系群众切身利益的政策得不到很好落实。比如：农村人居环境整治三年行动计划虽已正式启动，但个别村还是以传统方式进行村庄清洁行动。再如：我市“十四五”规划纲要中提出的“每个县（市、区）建成1个以上农产品产地冷藏保鲜设施”“全市森林覆盖率达到40％以上”的目标还远未实现等等。

（二）一些单位督查检查过多过频、过度留痕。有些部门对线下督查检查的掌握还不够精准合理，执行规范不够严格，仍存在不少重复检查、多头检查的现象。比如：在去年暑假期间及今年暑假期间，市教育局下属单位县区教育局对学校组织的各类考试监测调研超过70次；市发改委全年对各县（市、区）经济数据监测近40余次；市住建局班子成员及下属单位每季度对各县（市、区）项目建设情况进行统计报表；市市场监管局及各县（市、区）市场监管局均建立了巡查台账和工作台账等。这些本属于内部管理的工作台账如果被转录下来成为督查检查记录留存归档，将严重影响单位工作人员的正常办公秩序。此外，一些检查组人员往往只注重查看现场照片和文字记录等，未能真正深入了解实际情况。

（三）文山会海依然存在。虽然我市精简文件简报取得了一定成效，但还有一定差距。文件简报减少了但会议却还在增加；可开可不开的会议也开了；可合并开的会议也分开开了；一个会议套着另一个会议，一个活动接着另一个活动。有些文件内容不仅存在重复交叉甚至内容混淆现象，而且数量仍然较多。

三、下一步工作打算

（一）高站位推进基层减负工作。加强市委整治形式主义领导小组的作用，强化统筹、协调、指导、督促、检查和问责。形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。压实各级党组织的主体责任，确保“责任田”和“主阵地”得到妥善管理。强化督导检查考核，推动各级部门真正为基层松绑减负。发挥示范作用，确保相关工作制度化、规范化、程序化，使中央决策部署得到落实。加强宣传引导，调动全社会支持、参与、监督整治形式主义工作，营造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）高标准制定基层减负措施。认真贯彻执行中央办公厅发布的《关于处理形式主义突出问题为基层减负的通知》以及省、市级关于解决形式主义问题、减轻基层负担的具体措施分工方案。全面审视并整理本地区、本部门存在的形式主义现象和主要问题，制定并实施切实有效的解决方案。积极吸纳基层党组织党员代表、干部职工代表以及企业代表的意见和建议，精准定位问题所在，制定针对性的改进措施，并确保这些措施得到有效执行，以确保取得实际成效，让干部和群众真切感受到变化。同时，强化对基层减负工作的领导和组织，建立专项工作台账，定期进行任务核对和完成情况的跟踪，确保各项任务得到妥善执行并取得预期效果。

（三）高质量推动基层减负工作落实。致力于提升干部的责任感和行动力，推动广大干部全面准确地实施新发展理念，构建新的发展格局。务必确保会议精神深入贯彻到推动高质量发展的具体行动中，努力创造能够经受实践检验、得到人民认可的新成就，展现新时代干部的新担当、新作为的良好形象。同时，应加大对形式主义典型问题的查处和问责力度，一旦发现，立即查处，绝不纵容或迁就。必须真抓实干、敢于管理、严格管理、持续管理，确保中央的决策部署落到实处、开花结果。让人民群众在与形式主义的斗争中，获得更多幸福感、安全感和获得感。

某县2024年关于整治形式主义为基层减负的工作总结

整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。自中央及省委关于整治形式主义为基层减负部署以来，xx县坚持高起点认识，高标准定位，加强领导，精心组织，迅速行动，全县上下积极响应，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，认真落实党中央关于为基层减负的决策部署和省委工作要求，坚持问题导向，强化责任担当，采取一系列有效措施，着力破解形式主义顽疾，为基层松绑减负，推动形成崇尚实干、追求实绩的良好风尚。现将工作开展情况总结如下：

一、主要做法与成效

（一）加强领导，高站位组织，构建系统施治工作格局。xx县委高度重视，县委主要负责同志主持召开县委常委会会议，专题研究贯彻落实工作，进一步明确工作举措。1.成立专门机构。成立由县委副书记任组长、两办主要负责同志任副组长、相关部门负责同志为成员的县委整治形式主义为基层减负工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量组成工作专班，形成高位推动、上下联动的工作机制。2.制定实施方案。结合我县实际，出台《全县整治形式主义为基层减负工作实施方案》，明确减负目标、主要任务、具体措施和责任分工，为减负工作提供了行动指南。3.快速行动落实。行胜于言。工作专班、县直相关单位迅速行动，对照任务分工，按照方案要求抓好落实，建章立制、精准施治，持续整治形式主义，切实为基层减负。

（二）全面整治，高标准推进，切实减轻基层工作负担。xx县紧盯基层反映强烈的形式主义、官僚主义，靶向纠治、久久为功，推动基层减负工作不断走深走实。1.严格发文会议审批。实行文件会议计划管理和总量控制，非必要的不发不办，能合并的会议尽量合并，严格控制参会人员范围和会议时长，有效减轻了基层参会迎检负担。守牢精文减会刚性约束，全县召开重点会议、县级层面印发规范性文件较上年同期分别减少x%、x%；统筹规范督查检查，明确x项督检考事项；撤销基层减负观测点x个。同时推行无纸化办公。充分利用政务内网、钉钉等信息化平台，实现文件在线流转、会议视频连线，既提高了工作效率，又节约了行政成本。2.强化权责清单管理，压减村级证明事项。聚焦提升村级组织整体效能，持续推进为基层减负，全面清理政府部门、公用企事业单位和服务机构要求居民群众提供的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，进一步改进作风。印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，从明确事务范围、建立分流机制等x个方面提出具体要求，组织开展调查问卷、村级组织清牌减负专项督查，及时发现整改存在的问题，并制发情况通报。清理基层组织“滥挂牌”问题，摘除标识与功能不符、无实质性业务的失效牌子x个，整合工作机制x个。3.持续纠治“指尖上的形式主义”，规范网络平台管理。持续开展各类信息系统、政务APP摸底规范工作，对低效信息系统及政务APP进行全面清理，同时，严格审核把关办公类、管理类、学习类等系统新建工作，指导各部门规范建立政务移动应用、微信工作群。严格落实分级管理制度，按照“谁建群、谁管理”的原则，加强常态化管理。清理整合无实际作用微信工作群x个，微信公众号x个，政务移动互联网应用程序x个，坚决防治“指尖上的形式主义”。“持续整治形式主义为基层减负，让我们心无旁骛地投入到乡村振兴、安全生产、生态环保等重点工作中去。”基层干部普遍反映。

（三）完善机制，高质量落实，确保减负工作取得实效。一是规范督查考核，提升工作效能。1.整合督查检查。将各类督查检查考核项目进行整合，避免多头检查、重复检查，实施“一次检查、全面体检”，大大减轻了基层迎检压力。2.优化考核评价。调整考核指标体系，突出实绩导向，减少痕迹管理，增加群众满意度、工作实绩等评价权重，激励干部真抓实干。二是强化正向激励，激发干事活力。1.树立正确用人导向。坚持在一线识别干部、考察干部，对敢于担当、实绩突出的干部优先提拔使用，对搞形式主义、不作为慢作为的干部严肃问责。xx县牢固树立讲担当重实干促发展鲜明导向，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。对x名实绩突出、群众公认、符合条件的驻村帮扶干部提拔任用、晋升职级。2.完善容错纠错机制。细化容错免责清单，为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围。三是畅通反馈渠道，强化监督问效。1.设立监督平台。开通“基层减负”监督举报热线和电子邮箱，畅通基层反映问题的渠道，及时回应关切，确保减负措施落地见效。2.开展定期评估。定期组织第三方评估和社会满意度调查，及时发现问题，动态调整减负措施，确保减负工作不走过场、取得实效。

二、存在的问题与不足

虽然我县在整治形式主义、为基层减负工作中取得了一定成绩，但是，由于形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，在一些地方和单位仍有禁而不绝、隐形变异的情况，工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分单位对减负工作重视程度不够，存在上热下冷现象；二是少数领域减负措施针对性不强，效果不明显；三是基层干部对减负政策了解不够深入，存在观望心态。

三、下一步工作打算

日前，习近平总书记在山东考察时强调，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。基层减负，松绑的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状态。我们要坚决树立整治形式主义为基层减负鲜明导向，以马不离鞍、缰不松手的韧劲，加大力度深入纠治，既针对突出问题治标，又从思想和利益根源上治本，形成层层提效能、人人抓落实的良好局面，为推进中国式现代化xx实践提供坚强作风保证。

（一）持续深化认识，强化责任担当。形式主义是阻碍党的路线方针政策落实落地的“拦路虎”，也是割裂党群干群关系的“离心墙”。整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。基层是政策落实的关键，也是国家治理的重要单元。形式主义在实际工作中严重束缚了基层干部的手脚，占用了基层干部的工作空间和时间。思想是行动的先导，认识是行动的动力。我们要进一步提高政治站位，压实各级党组织的主体责任，确保减负工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）完善长效机制，巩固减负成果。深化整治形式主义为基层减负，要聚焦基层感受最直观、反映最强烈的问题，深入剖析把脉问诊，深挖病灶靶向施治，深化整改赋能增效，让基层减负落到实处。建立健全基层权责清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，管住重复过多的检查考核，管住名目繁多的会议文件，让基层干部“轻装上阵”。一分部署，九分落实。要建立健全减负工作长效机制，定期评估减负效果，对新出现的形式主义苗头及时纠治，防止问题反弹回潮。

（三）加强宣传教育，营造浓厚氛围。要树立和践行正确政绩观，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题，真正把人民群众的利益放在第一位。要在基层减负的过程中解决“一刀切”的问题，避免层层加码、层层甩锅的问题出现，以层层压实责任、层层履职尽责的方式推动干部转变作风。要在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒为基层减负，让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。宣传是动员令、战斗力。我们要加大对减负政策的宣传解读力度，引导广大干部树立正确政绩观，形成反对形式主义、崇尚真抓实干的良好风尚。

（四）深化改革创新，提升服务效能。健全基层减负常态化机制，既为干部减负、又为实干赋能。加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，背后既有思想认识、政绩观的偏差，也有领导方法、工作方式、制度机制等方面的不足，必须系统施治、综合施策，打好减负增效“组合拳”。要对普遍发生的问题深化专项整治，从制度机制上找原因，推动各级各部门在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善防止形式主义、官僚主义的机制，形成更加清晰的制度导向。我们要持续推进政务服务改革，简化办事流程，提升服务效率，让数据多跑路、群众少跑腿，从根本上减轻基层负担。

整治形式主义、为基层减负是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。让我们以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续推动减负工作取得新进展、新成效，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

某县在全市整治形式主义为基层减负工作推进会上的总结汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：

XX县坚持把整治形式主义为基层减负作为作风建设的重要抓手，建立“清单管理+动态监测+闭环整改“工作机制，靶向施治文山会海、过度留痕、多头督查等突出问题，通过制定基层减负负面清单XX条、量化分解减负指标XX项、动态收集基层诉求清单XX件，实现减负工作定性有标尺、定量有数据。全年会议文件实现“双下降XX%“，督查考核事项压减XX%，推动基层干部从“疲于应付“转向“聚力实干“，切实把减负成效转化为发展动能，以作风建设的实绩实效护航现代化新建设高质量发展。现将工作情况汇报如下：

一、坚持问题导向，找准切入点，实施精准整治

一是构建三级穿透式调研体系。县委办联合政府办成立X个专项调研组，采取“四不两直“方式下沉至全县XX个乡镇XXX个村（社县）和XX个职能部门开展立体化摸排。建立“三听三查三访“工作机制，听取基层干部对文山会海、多头督查等X类形式主义问题的“吐槽式“反馈；查阅近三年会议记录、迎检台账等资料XXXX余份，核查“僵尸政务APP“XX个；访查村（居）务公开栏、窗口服务点等实体场景XX处。发现工作群强制打卡、重复报表等突出问题XX项，形成《基层减负痛点问题热力图》。二是创新“立体画像+全量归集“问题收集模式。开设线上线下双通道精准捕捉痛点，线上开发“减负E码通“微信平台，设置“指尖留痕““奇葩证明“等X类专项举报模块，实行匿名提交-加密传输-专人受理闭环管理；线下开展“干部夜访“行动，XX名领导干部包联XX个乡镇，通过“圆桌议事会““田间吐槽会“收集原始诉求。目前累计汇总乡镇干部反映的“会议套开““台账美化“等问题XXX个，梳理村干部提出的“考核形式化““表格多头报“等建议XX条，建立动态更新的“问题数据库“和“经验案例池“。三是实施分级分类闭环整改工程。组建由纪委监委、组织部、督查室等XX部门参与的联合研判专班，对XXX条问题建议开展画像评估。制定《减负整改三色清单》，将XX项高频共性问题列入“红色清单“即时整改，对XX项机制性问题纳入“黄色清单“限期销号，针对X项深层次矛盾列入“蓝色清单“启动制度重构。目前已完成“压缩督查频次XX%““清理冗余工作群XX个“等整改事项XX项，推动住建、农业等X个部门建立“白名单“制度规范表格报送，试点运行“督查检查一张表“年度统筹机制，基层干部事务性工作负担同比减少XX%，真正让减负成果看得见、摸得着。

二、坚持目标导向，抓住关键点，提升工作实效

一是制度约束与问题整治“双管齐下”，靶向破解“文山会海”。聚焦基层反映强烈的会议多、材料多、考核多等突出问题，制定《整治形式主义为基层减负工作要点》，刚性推行“三严三减”机制，严格会议审批，非全局性会议一律采用视频或套开形式，全年会议总量压减XX%；严控材料报送，整合重复性报表X类，取消“留痕式”总结X项；严把考核准入，对未经审批的督查检查实行“一票否决”。同步建立“职责清单+负面清单”，明确县直部门与乡镇职责边界X项，清理转嫁任务X条，从源头杜绝“甩锅基层”现象。二是容错纠错与激励保障“双向发力”，激活担当作为“内生动力”。严格落实《中国共产党问责条例》，细化“四种形态”适用情形，对因改革创新出现的偏差实行“尽职免责”备案X例，防止“洗碗效应”。开展“清淤护堤”专项行动，严查诬告陷害行为，对X起“泄私愤式举报”公开澄清正名，为X名干部消除负面影响。实施“暖心工程”，建立基层干部待遇动态调整机制，落实乡镇补贴、偏远地县津贴等X项保障措施，推动“安心基层、扎根一线”成为常态。三是机制创新与实战练兵“双轮驱动”，锻造攻坚克难“硬核队伍”。创新“指挥部+专班”攻坚模式，围绕工业创新、乡村振兴等四大领域，组建由X名县领导挂帅的集中攻坚指挥部，选派X名优秀干部到招商引资、信访维稳等吃劲岗位历练。推行“一线淬火”培养计划，通过揭榜挂帅、擂台比武等方式，推动X个重点项目提速增效，X个历史遗留问题化解销号。同步建立实绩档案，将基层减负成效与干部选拔任用挂钩，对在环保攻坚、民生工程等一线表现突出的X名干部优先提拔重用，树立“重实干、重实绩”鲜明导向。通过以上举措，全县文件会议同比减少X%，督查检查压缩X%，推动X个重点项目提前落地，群众满意度提升X个百分点，实现了减负松绑与赋能提效的良性互动。

三、坚持结果导向，锚定落脚点，健全长效机制

一是以警示曝光强化作风震慑。建立“月度通报+典型案例库”动态警示机制，聚焦文山会海、过度留痕、多头督查等高频形式主义问题精准发力。今年以来，县纪委监委选取XX个乡镇部门开展穿透式督查，联合融媒体中心推出《作风透视镜》专栏，分两批通报曝光“会议落实会议”“台账层层加码”等典型案例X起，组织全县干部观看警示教育片《虚功实做要不得》，同步在政务微信公众号设立“作风红黑榜”，将XX个单位整改情况向社会公示。通过“典型案例剖析+整改成效亮相”的组合拳，推动干部主动检视作风问题XXX项，政务钉钉群、微信工作群数量核减XX%，基层干部事务性工作时间占比下降至XX.X%。二是以制度重构筑牢治理堤坝。构建“X+N”制度规范体系，由县委办牵头出台《整治形式主义为基层减负二十条硬措施》，配套制定《会议统筹管理办法》《督查检查考核负面清单》等X项制度。对文件制发、会议计划、督查事项实行“红黄绿”动态监管，其中明确每周三为“无会日”，全年同领域督查检查不得超过X次。制度执行以来，全县印发文件同比减少XX%，跨部门联合督查占比提升至XX%，X个部门因违规增设“留痕”考核指标被亮牌督办。同步组建由XX名退职干部组成的减负观察员队伍，采取“暗访+逆向测评”方式跟踪问效，确保制度刚性执行。三是以数智赋能源头预防顽疾。开发“基层减负智控平台”，集成会议管理、督查备案、表格报送等X大模块，运用数据建模技术生成“形式主义风险图”。在乡镇一级推行“无纸化会议”“扫码举证”系统，对临时新增的XX项督导事项启动“县委办+政务服务局”双审核机制。目前已在教育、卫健系统试点运行“智能填表”功能，通过数据共享核减重复填报项XX类，基层干部每月填报表格量下降XX%。依托县块链技术建立督查检查、考核评价“不可篡改台账”，将XX个部门考核指标压缩合并为XXX项，实现形式主义问题预警准确率达XX%，真正形成“科技预警+动态纠偏”的源头治理闭环。

四、下一步工作计划

整治形式主义为基层减负工作取得了显著成效，基层干部普遍反映工作负担有所减轻，工作积极性得到提高，基层治理能力得到加强。但是，在一定程度上仍然存在思想认识不高、统筹协调不力、督导检查不严等问题。下一步将突出抓好以下工作

（一）强化统筹协调，形成工作合力。一是深化数据共享，打造减负增效“新引擎”。建设全县基层治理“一网统管”平台，打通部门数据壁垒，整合安全生产、民生服务等X类重复填报事项，推行“一次录入、多方共享”模式。建立“任务派单—基层反馈—部门联动”闭环机制，对多头交办、层层加码等问题实时预警，推动跨部门协作从“物理整合”转向“化学融合”。二是强化关爱保障，筑牢干部健康“防护网”。实施基层干部“暖心赋能”工程，设立心理健康服务站，聘请专业团队开展压力疏导、团体辅导等活动，每季度组织“干部恳谈日”收集诉求。优化“错峰休假+强制休息”制度，对连续加班超标的单位亮黄牌督办；完善乡镇“五小”设施提档升级计划，年内实现偏远地县周转房、食堂全覆盖，让干部“身累心不累”。三是优化资源统筹，构建轻装上阵“大生态”。建立“上级政策—县级统筹—基层落实”三级任务过滤机制，组建由发改、财政等部门参与的“减负护航专班”，对新增任务实行“可行性评估+基层听证”，未经审核不得转嫁乡镇。争取省市专项资金倾斜，重点支持智慧办公系统建设，为村级配备智能终端设备，推动“指尖负担”转化为“掌上效能”。同步开展“减负增效示范镇”创建活动，将减负成效纳入年度考核加分项，以制度创新释放基层活力。

（二）强化制度执行，推进工作落实。深化绩效考核牵引机制，将形式主义整治成效纳入县级高质量发展考核体系，对乡镇和部门设置不低于XX%的绩效赋分权重，建立与创先评优挂钩、干部提拔任用挂钩、年度考核奖金挂钩机制。依托政务协同平台建立文件会议双控模块，实行议题申报必要性审查、同类项合并审查、替代方式审查，全面启用非涉密公文县块链存证系统，确保全年发文、开会数量同比下降XX%以上。同步制定《报表归集共享清单》，在教育、民政等X个领域推行“一表通”改革，整合XX类高频报表实现数据自动抓取。从人大代表、企业代表、村居干部中选聘XX名减负观察员，运用“暗访+扫码评价”方式开展动态监测，每季度发布《形式主义问题消减指数白皮书》。对连续两次考核排名后三位的单位，启动“纪委书记+组织部+督查室”联合约谈机制，切实将减负成效转化为基层治理效能提升的实际成果，打造可持续的长效治理模式。

（三）强化作风转变，主动担当作为。一是强化思想引领，树牢实干担当“风向标”。深入开展“政绩观重塑”行动，每季度组织党员干部到乡村振兴、项目建设一线开展沉浸式教育，通过“典型案例剖析+实绩擂台比武”，推动破除“材料出政绩”等错误观念。修订干部考核办法，将群众满意度、问题解决率等X项指标权重提升至XX%，建立“干部实绩档案”，对急功近利搞“形象工程”的实行“一票否决”，以鲜明导向促担当、挤水分。二是深化机制创新，拧紧问题整改“责任链”。构建“问题直报—整改闭环—成效晾晒”全周期管理机制，在乡镇试点设立“减负监测点”，对重复填表、多头考核等问题实行“扫码直通县纪委”即时反馈。推行“整改红黑榜”制度，对敷衍塞责、虚假整改的X类情形全县通报，对连续两次“黑榜”单位主要负责人约谈问责。同步开展“减负增效金点子”征集活动，让务实举措从一线破题。三是聚焦长效常治，筑牢减负增能“防火墙”。制定《基层减负动态评估办法》，每半年对文件会议、督查考核等X项指标量化分析，对反弹率超X%的部门亮黄牌预警。开发“基层负担智慧监测平台”，归集XXXXX热线、网络舆情等数据源，自动生成“负担热力图”，对高频问题靶向施治。深化干部关爱行动，落实“容错纠错正面清单”，对改革创新风险予以免责备案；建立心理健康服务网格，聘请专业团队开展压力疏导，推动基层干部“轻装上阵干实事、心无旁骛谋发展”。

区2024年基层减负工作开展情况总结和下一步工作打算

2024年以来，我区始终坚持把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，认真贯彻落实中央整治形式主义为基层减负有关部署要求，结合省市减负措施和全区工作实际，紧盯突出问题，从精文减会、统筹规范督检考、整治“指尖上的形式主义”等方面制定措施进行刚性约束，持续巩固基层减负成果，为干部干事创业创造良好条件。现将本年度工作开展情况和下一步工作打算汇报如下：

一、总体工作开展情况

基层减负工作开展以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神及中央、省市区关于基层减负相关工作要求，对标对表逐点落实，查找减负关键，以为基层减压力，为干部添动力，以激发基层干部干事担当活力为导向，持续推动基层减负提能落地落实，让基层干部轻装上阵。具体情况如下：

（一）直击基层负担痛点，让基层履职落点更准。区委、区政府两办带头，压实主体责任，从减少会议频次，到压缩检查考核，再到精简报表材料等，全方位、多角度地对基层工作中存在的形式主义问题进行整治，让基层干部从“文山会海”中解脱出来。进一步削减文件数量，提高文件质量，杜绝不切实际的文件下发，使基层干部能将更多精力放在工作落实上。与上年度相比，全区会议次数减少X％，发放文件减少X％。服务群众方面，优化功能设置，整合窗口功能，理顺权责，精细服务，规范权力清单，优化办事流程，“减窗”不减“质量”，“减负”不减“服务”，为群众提供精细化服务。

（二）激发基层工作活力，让上下协同动力更足。注重将减负与增效相结合，通过减少工作群数量、规范工作群使用，避免信息混乱和过度干扰，提高工作沟通效率。同时，开展社区村级挂牌规范化专项治理工作，对照职能依法清理室内制度牌，坚决摘除目录外的标牌。实行常态化督导，定期性回头看，杜绝“多挂”“乱挂”“不挂”等问题出现，推动“减牌”促减负。截至目前，全区X个村（社区）已全部完成挂牌清理工作。在人员编制上向下倾斜，解决“小马”力量不足问题，通过“减上补下”为基层增加X个事业编制、足额配备运转经费，推动基层编制、人员、经费与治理实际需求相匹配。

（三）巩固基层减负成果，让为民解忧见行见效。坚持以“真减负、减真负”为抓手，把“当下改”和“长久治”结合起来，由区委办牵头，定期举办培训会，对各部门进行基层减负相关政策培训，牢固树立正确政绩观，准确看待“应尽之责”和“应减之负”，大力发扬真抓实干、担当作为的时代新风，切实为基层减负、为干部鼓劲。聚焦基层村社治理“吹哨不灵、问题空转、协调无力”痛点难点，统筹各部门力量，合力破解因职能不全、职责交叉造成的群众急难愁盼问题。深化减负、赋能常态长效机制，以改革的精神持续推进，让基层减负成果切实转化为推动发展、服务群众、优化治理的效能。

二、获得的经验启示

我们坚持“减负”与“增效”双向发力，紧盯加重基层负担的行为，下大力气纠治文山会海、督检考核过多过频、任务层层加码、APP泛滥、工作过度留痕等问题，加强整治力度，切实为基层减负松绑，把为基层减负与激励干部担当作为有机结合，确保减负不减责任、减负不减服务，让基层干部轻装上阵谋实事、促发展。取得的主要成效有以下几个方面：

（一）完善工作机制，“减负”不减责任。聚焦为基层减负和服务群众的目标，及时听取基层干部反馈困难，不断优化工作机制和加强过程监督，采取减事务、减负担、规范机制牌子、规范证明事项“两减两规范”举措，既压实工作责任也确保让基层干部有更多时间精力沉下去办实事，推动各项政策落实。先后出台为基层减负的系列文件规定X个，从减轻工作事务和负担、规范机制牌子和证明事项、改进考核机制、破除过度留痕等方面发力，深化拓展为基层减负，激励广大干部在服务基层中敢做善为。

（二）改进文风会风，“减负”不减效能。认真贯彻落实中央和省委、市委关于基层减负相关部署要求，秉承以减促变、以减增效、以减提质的原则，对全年发文和会议实行计划管控，以少发文发短文等方式降低发文数量、减少发文篇幅，以少开会开短会和“多会合一”等方式严控会议时间、减少开会频次，着力在精文减会上下功夫，推动基层将资源力量下沉到服务群众第一线。今年以来，区级层面会议、发文和督查检查总量同比分别下降X％、X％、X％，在此基础上通过数据共享，减少表格和信息的重复收集、证明和繁琐的工作流程，帮助基层干部从繁重的“负担”重解脱出来，大大提升了工作效率。

（三）明确权责清单，“减负”不减服务。持续推动基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治，按照权责一致的原则，制定村级组织事务清单，组织各职能部门制定并公布《权责事项清单》，以清单为基础，要求各级各部门不得以“属地管理”为由，向村级组织转嫁自身职责范围内的工作事项。同时，严格对各类制度上墙进行把关和科学合理规划，按照“当撤尽撤、需留尽留、留必规范”要求，加大力度清理规范各级各部门在村级组织设立的工作机构和加挂牌子。

“‘减负’但绝不能减服务。大力推行“一站式”便民服务和“上门式”办理，会同相关职能部门下沉一线办公，现场为群众办理不动产权证X本，增加非税收入X元。

三、存在的问题与不足

尽管我区在基层减负工作中取得了一定成效，仍面临一些问题与不足，主要体现在以下几个方面：

一是减负措施落实不力。部分单位对减负工作的认识仍显不足，存在“敷衍了事”和“应付检查”的现象。一些减负措施在执行中打折扣，甚至搞变通，导致减负效果不如预期。同时，基层减负工作缺乏有效的监督问责机制，落实不力的单位和个人缺乏必要的惩戒措施。二是基层治理能力待提升。部分基层干部存在思想观念陈旧、工作方法单一、创新能力不足等问题；治理体系和机制尚不健全；基层群众参与治理的积极性和主动性不高；信息化、智能化水平亟需提升。三是激励保障机制待完善。基层干部薪酬待遇偏低、晋升空间有限；工作与生活条件相对艰苦，压力较大；干部培训教育缺乏系统性与针对性；对基层干部的人文关怀与心理疏导不到位。

四、下一步工作打算

针对存在的问题，我区将深入推进基层减负工作，采取有效措施进行改进，推动基层治理体系和治理能力现代化不断提升。

（一）精准定位基层“问题”，找准源头精准施策。要深入开展调研、摸清基层实际，找准找实基层负担症结，整治文山会海、工作过度留痕、任务层层加码、指尖上形式主义等问题。各部门主要领导要带头改、带头治“表现在基层、根子在上面”问题，坚决防止“上级生病、基层吃药”。真正做到对基层负担“病原体”的及时发现、精准分析、对症治疗。进一步精简文件会议、优化督查考核方式、整合信息系统“强支撑”，确保减负工作取得实效。建立健全减负工作监督问责机制，对落实不力的单位和个人进行“严肃问责”，确保减负措施“不折不扣”地落实到位。

（二）靶向治疗基层“沉疴”，激发基层动力引擎。要明确权责，“谁来干”“干什么”“怎么干”要明晰，为责任放权，给推诿划线，令难题有解，做到人按职责干，事按制度办，各方责任分明、各尽其力。下好明确权责清单“先手棋”，杜绝“甩锅”“摊派”“加码”，让基层干部服下一粒“醒神丸”轻装上阵。完善治理体系和机制建设，推动基层治理工作“规范化、制度化、科学化”。强化基层群众自治组织建设，提高群众参与治理的积极性和主动性。推动信息化、智能化建设，提升基层治理效能与水平。

（三）动态清除基层“梗阻”，健全完善长效机制。要把“当下改”和“长久治”结合起来，树立重实干、重实绩、重担当的考核导向，完善容错纠错机制，激励广大党员干部想建功、敢担当、善作为，形成求真务实、敢于担当的清风正气。深化专项整治，着力加强制度建设，健全责任清单，避免职责不清加重基层负担。加大正反两方面典型案例的指导作用，以反面案例强化警示教育，以先进典型强化示范引领，引导党员干部自觉抵制形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。

市督效办整治形式主义为基层减负工作情况总结

一、整治形式主义为基层减负工作开展情况

（一）找准“负”的根源，勿在“以会代办”中忘了初衷。一是聚焦工作目标。市纪委监委围绕市委“五提升一打造”行动部署和市委巡察组反馈问题，把整治形式主义为基层减负作为监督重点，督促相关部门把握时间节点，紧盯任务标准，优化评议方式，确保工作质量。二是创新工作方式。市纪委监委推行“互联网＋督查”模式，利用微信群推送督查通知；实行“清单式”调度，针对重点工作合理安排工作内容、确定完成时限，有效避免了重复开会、扎堆调研、陪会走过场等现象。三是加强过程管控。市纪委监委采取动态管理、定期督查等方式，及时掌握各地各部门贯彻落实情况，对存在问题早提醒、早纠正，有效解决了工作执行简单化、片面化等问题。

（二）掐准“减”的要点，勿在“以牌充数”中偏了方向。一是规范督查检查考核。市纪委监委严格对照《市统筹规范督查检查考核实施方案》，对54项市级督查检查考核事项进行了精简整合，切实解决过多过频检查考核的问题。二是全面落实精简文件。市纪委监委严格执行《市党政机关公文处理工作条例》，建立健全审核把关机制，今年共发文70件次，与去年同期相比减少59％。三是切实改进调查研究。市纪委监委建立调查研究月报制度，每月了解各县区纪检监察机关调研计划安排情况，督促指导县区纪检监察机关优化调研方案，对申报调研课题进行集中审核、分类指导，有效避免了扎堆调研、走过场调研等问题。

（三）抓准“实”的关键，勿在“以文代做”中入了歧途。一是突出工作重点。市纪委监委紧紧围绕监督执纪问责第三、第四季度工作重点，制定政治监督工作指引，进一步明确监督重点。坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作，切实把压力传导到基层，推动脱贫攻坚任务落实。二是推动政策落实。市纪委监委积极探索推进派驻机构改革，深化派驻机构职能职责，通过完善编制、人员交流、业务培训等工作措施，进一步增强了派驻机构履职能力。结合市纪委监委领导班子的分工调整，督促指导派驻机构落实“三转”要求，推动派驻机构聚焦主责主业。三是强化跟踪问效。市纪委监委制定《市效能监察工作简明手册》，编发《效能监察工作专报》，及时总结工作经验做法、分析存在的问题不足。通过召开效能监察现场会、集中观摩点评等形式，不断提升效能监察工作的针对性和实效性。

二、存在的主要问题

（一）少数单位认识不到位。形式主义还未得到彻底根治，一些单位认为整治形式主义为基层减负就是不检查、不考核，工作中存在敷衍应付、推诿扯皮等现象。一些单位检查考核过多过频，且流于形式，只注重痕迹管理，不注重实际效果；有些检查对象为了应付检查，存在做资料、假记录等现象。一些“关键少数”权力寻租、“责任甩锅”、对抗组织审查等现象时有发生。

（二）督查检查过多过频。一是会议多仍存在。2022年全市仅省级以上督查检查考核项目就多达54项；此外，各县区也要开展各类督查检查考核2023年全市督查检查考核总次数为X次，2024年上半年已经达到X次。调查显示，认为现在督查检查考核项目过多的占X％，认为此举影响干部创业创新的占X％。二是随意提要求多。一些职能部门习惯于将本该由自己承担的工作转嫁给乡镇街道，导致乡镇街道负担加重。比如一些涉及水电气暖、通信广电等领域的重要工作，本应由行业主管部门负责牵头抓总，但有些职能部门却以各种理由将这些工作交由乡镇街道来完成。同时，一些部门在日常工作中要求乡镇街道提供报表、台账、证明等材料，甚至要求乡镇街道用文件档案袋装好送过来，导致乡镇干部疲于应付。三是督导调研多。2024年1－8月份各县区党委和政府参与督导调研的领导干部共有X人次，这还不包括参与属地督办事项的领导干部。一些职能部门在未深入了解实际情况的基础上，急于下指标、定任务，要材料时又威胁恐吓，让基层不堪重负。四是过度留痕多。目前，很多督查检查考核事项都要求基层做到“有档可循”，比如要求记录人员名单、签到表、照片等。而一些单位为了追求“痕迹化”，要求事无巨细都必须记录下来，导致基层大量填写文字资料、制作PPT课件、拍照留存视频等。

（三）文件会议依然偏多。一是可发文类计划数超额。2024年全市计划发文数量为X件次，实际发文数量为X件次；其中：上级党委政府发文X件次，本级党委政府发文X件次。二是制发文件未严格履行审批程序。2024年以来制定的文件中有X％以上是经过合法性审查后才正式印发实施的。三是文件内容更新不及时。一些部门没有按照有关规定及时修订失效的政策措施，导致文件内容滞后于实际工作需要；另外还存在个别单位同一文件内容相隔几年就反复修订的情况。

（四）调查研究存在形式主义、官僚主义现象。一些纪检监察机关调查不够深入、监督不够有力、处置不够精准。比如有的监督检查满足于看资料、听汇报，深入一线“解剖麻雀式”走访少；有的调查事项事前没有充分沟通协调，直接到现场察看笔录、照片等原始资料；有的调查对象避重就轻，回答问题时问什么答什么，未提供有价值的信息；有的调查方式机械教条，习惯于看报表、查账目等传统手段；有的把调查研究当作一种负担，存在应付心理；还有的浮在面上弄虚作假，搞“纸上调研”“形象工程”。

三、下一步工作举措

（一）持续深化理论学习，提升政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。通过集中学习、宣讲辅导、研讨交流等多种形式，教育引导广大党员干部读原著学原文悟原理；建立健全常态化学习机制，不断增强机关干部践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持以上率下、示范带动，巩固拓展主题教育成果，努力形成走在前列、作出示范的良好局面。

（二）持续抓好督查落实，切实减轻基层负担。统筹规范督查检查考核事项，严格按照规定的内容、范围、程序和时限开展督查检查考核；继续做好省级政府网上督查工作；推动各级各部门落实惠企利民政策，为企业创造良好的发展环境；进一步精简文件和会议数量，提高文件和会议质量；大力推广电子政务应用；着力营造风清气正的政治生态。

（三）持续推进调查研究，提高履职实效。坚持问题导向和需求导向的原则科学设计调研方案；多与人民群众座谈交流，广泛听取意见建议；对调查发现的问题即知即改、立行立改；严肃查处以调研为名搞形式主义的做法；全面推广科学的调查方法和做法；在调研中进一步提升群众工作能力和水平。

市整改办整治形式主义为基层减负工作总结

一、工作的主要做法及成效

（一）突出问题导向，从严从实开展监督检查。认真贯彻落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委、市委部署要求，把整治形式主义为基层减负作为监督执纪问责的重点任务，通过广泛征求意见、下发《调查问卷》、走访调研等多种方式，深入查找困扰基层的形式主义问题。针对会议多、文件多、台账多、检查多、村（社区）“牌子多”等五个方面，督促相关部门制定措施，目前已全部取消各类台账18项，发文数量同比下降26％，督查检查考核事项同比减少45％。坚持以上率下，带头深入开展自查自纠，市纪委监委领导班子及班子成员对标对表12个方面突出问题，列出负面清单，明确整改措施和完成时限，实行挂账销号管理；向全市纪检监察系统印发通知，要求对照12个方面问题认真查找差距、深挖根源，制定整改方案，目前已整改问题30个。

（二）完善制度机制，规范督查检查考核事项。严格控制督查检查考核总量和频次，对国家和省里明确规定一律不得占用基层迎检迎赛时间的检查考评项目，相应地纳入市级督查检查考评事项“回头看”清单予以废止。科学制定年度督查计划，对5年来全市性督查检查考评事项进行清理，对重复开展、长期未落实、意义不大的事项予以取消。统筹规范各部门督查检查考核年度计划和日常开展的工作，防止同一内容在不同年份多次重复检查考核。探索推行“双随机、一公开”的年度综合考核办法，防止简单地将GDP增长量化为单位绩效考核成绩，切实减轻基层迎检迎赛负担。强化统筹规范开展督查检查，对5年来各纪检监察机关承办的500余件信访举报线索进行梳理分析，排查出的重复访、越级访的信访举报线索占比达30．4％，经梳理整合后，纪检监察机关受理的重复访、越级访举报线索较之前下降了50％。

（三）创新方式方法，切实为基层减轻负担。深入贯彻落实中央办公厅《关于处理形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和省委、市委部署要求，全面检视市纪委监委在落实中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负方面的差距不足和突出问题，进一步精简文件会议、规范督查检查考核事项、推动解决基层反映强烈的形式主义突出问题。紧盯工作计划执行不力、“文山会海”、过度留痕以及督查检查考核过多过频、约束过度索要材料等问题开展专项治理。严格执行保密纪律和文件保密制度，规范文件印制和传输审批程序，切实提高文件运转效率。采取合并召开会议、整合开展督导、适时视频调度等方式，克服新冠肺炎疫情的影响，在保障工作正常开展的同时，努力减轻基层负担。严禁随意要求基层填表报数、层层签订责任书，避免出现“材料政绩”。

（四）聚焦主责主业，聚力发挥派驻机构作用。市纪委监委驻市发改委纪检监察组认真履行监督职责，积极推动发改部门履职尽责。督促市发改委党组认真落实《关于整治形式主义为基层减负的通知》要求，做到令行禁止。按照市纪委监委统一领导和安排部署，积极协助市发改委等相关部门建立完善规章制度体系。围绕“基层减负年”活动要求，深入企业了解重大项目落地、行政审批流程优化等情况，协调解决问题推动工作。督促市发改委牵头起草《市重点项目代办服务工作规程》，通过整合审批环节、规范审批程序、压缩审批时限，切实为项目建设提供便利条件。认真落实市纪委监委工作部署，加强对市发改委“三重一大”、“三公”经费使用等情况的监督检查，发现问题及时督促整改。

二、工作中存在的主要问题

（一）少数单位责任落实不到位。部分单位对整治形式主义为基层减负工作认识不到位，没有从党和国家事业全局的高度深刻认识形式主义、官僚主义的严重性和危害性，对整治形式主义为基层减负工作的重要性、紧迫性认识不足，仍然存在“上热中温下冷”、层层递减的现象，导致工作方案没有结合实际制定，没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，没有突出重点任务抓落实，在具体执行中比较简单化。一些单位组织干部学习少，理解不透彻、把握不准，甚至空泛表态、应景造势、敷衍了事、弄虚作假，导致工作无法有效推进。一些单位在疫情防控检查中存在盲区死角和漏洞百出的问题，没有及时提醒干部职工注意疫情防控期间的纪律要求等等。

（二）一些干部作风漂浮，仍存应付现象。工作中缺乏主动性和自觉性，习惯于被领导推着走、被上级指示着干，拈轻怕重、敷衍塞责，存在着“上面千条线、下面一根针”和“大事慢办、小事急办”的现象。一些干部虽然也在贯彻落实上级文件要求和领导下达的工作任务，但是只是停留在面上了解相关情况或用会议贯彻会议、用文件传达文件，在具体工作中不见行动见实效。一些干部把口号喊得震天响，但私下里依然我行我素。

（三）个别职能部门监管不够，导致出现形式主义问题。市场监管部门作为行业主管部门对下属单位多头重复检查的情况时有发生；财政金融部门以财政评审代替政府采购评审；应急管理部门以专家论证代替安全风险评估；农业农村部门在创建卫生城市过程中要求城管等部门制作大量宣传标语；人社部门在对企业和个人进行评比达标表彰工作中滥设项目、随意降低标准；教育部门在各类验收检查中要求学校准备大量材料；住建部门要求建筑企业提交工程样品；卫健部门要求医院整理病案资料等等。这些都加重了基层负担、消耗了宝贵精力。

（四）一些基层单位贯彻落实上级文件要求存在困难。一些县级以下单位（社区）面对大量繁文缛节、进退两难。一些单位（社区）每年要应对上级各类督察检查、评比考核、主题活动、文明创建、调查研究等事宜，平均每季度至少有2次以上临时性工作安排，工作压力巨大。

三、下一步工作计划打算

（一）持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作。把整治形式主义为基层减负作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实抓好。坚决防止“四风”问题反弹回潮复燃变异。继续深入落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见、市委实施意见以及“四个一律”“五张清单”。对贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求只表态不落实、敷衍塞责、出工不出力的单位或个人精准施治严肃问责。持续通过印发“红黑榜”、约谈提醒等方式加大监督力度。以市委巡察和市纪委监委监督检查问题反馈为契机，坚持上下联动整改同类问题；持续加强对市发改委等职能部门的监督指导；坚持每月通报曝光典型问题；健全完善动态管理办法和通报曝光机制；落实好“以案促改”警示教育机制。

（二）加强对减负工作的监督指导。严明纪律要求，加大对违反中央八项规定精神问题的查处问责力度。坚决纠正、严肃查处各种名目繁多的考核评比事项，保留并持续优化现有经济技术类指标和管理创新类指标。持续加强对各级各部门贯彻落实上级文件精神情况的监督检查力度；注重发挥特约监察员作用；扎实开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题治理等领域专项整治；深入推进大数据平台建设应用；大力推广“粤省事”“粤商通”等便民服务平台应用；深化拓展数据共享、“互联网＋政务服务”。通过多种渠道和方式听取基层党员群众对整治形式主义为基层减负工作的意见和建议并及时掌握舆情动态。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则。坚持定期研究部署作风建设工作；坚持经常性开展党性党风党纪和反腐倡廉教育；坚持严格执行领导干部个人有关事项报告制度；坚持不懈整治群众身边腐败和作风问题；坚持纠“四风”树新风并举；坚持健全完善作风建设长效机制。

市政府办公室2023年整治形式主义为基层减负工作情况总结

按照《关于报送2023年整治形式主义为基层减负工作情况总结的紧急通知》要求，现将有关工作落实情况报告如下。

一、2021-2023年工作落实情况

三年来，市政府办勇于担当，主动作为，坚持统筹协调推进、强化督办检查落实，持续解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层松绑减负，让广大基层干部腾出更多的时间和精力投身到抓好工作落实上，取得了明显成效。

（一）以学为本，筑牢思想政治根基。一是用理论强化头脑武装。按照全市开展第二批主题教育活动的有关要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平总书记关于力戒形式主义官像主义重要论述选编》、“五大发展理念”、党史、新中国史及党内法规等内容，纳入理论学习计划，充分利用理论学习和学习研讨，使新发展理念入心入脑，以新发展理念引领高质量发展，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落实到广大机关干部的行动上。二是落实落靠全面从严治党主体责任。组织学习贯彻中央、省委和市委全面从严治党的有关要求，从严落实市直机关“三级四岗”党建责任清单，履行好各级党组的主体责任，发挥好表率作用，推动全面从严治党向纵深发展。对有令不行、有禁不止，不担当、不作为、不落实，空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义官僚主问题，依纪依规严肃查处、追责问责。坚持每年向市委报告落实全面从严治党主体责任情况。三是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度，认真执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》及关于召领导班子和领导干部民主生活会的相关制度要求，配合市委巡察工作，推动机关领导班子建设取得扎实成效。

（二）统筹计划，切实把好公文制发关。按照国家、省和市委精简文件要求，对拟发公文严格审核，对不符合制发要求的文件坚决不予制发。市政府本级及各所属部门分别制定年度发文计划，并按分管战线统筹分配发文指标，定期通报并提醒各分管市领导。市政府办公室定期统计各直属单位每月发文数量、随机抽查发文情况，监督指导各直属单位完成精简文件工作目标。同时，积极对照查找关于文风不严不实主要表现出的X个方面问题，加大整改力度，确保不出现“文件篇幅过长”“照搬照抄、穿靴戴帽”等问题。

（三）强化措施，坚决守住会议减负硬杠。一是严格控制会议数量、规模，严格规范会议形式，切实提高会议质量。提倡合开、套开、连开会议，各部门召开的本系统全市性会议，原则上每年不超过X次。要求严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，所有会议尽量精简参会人员，只安排与会议内容密切相关的部门参加，杜绝“层层陪会”现象。提倡多采用电视电话、网络视频等形式召开会议，视频会议一般不请外地同志到主会场参会，会议时间控制在X小时以内。会前要做好筹备工作，凡上会的议题和材料，会前认真研究并报送有关领导，注重提高会议质量。二是实行会议报批管理制度，严格会议审批程序。市政府办根据各部门上报的拟召开会议统计表，统筹将参会范围相似、时间相近的会议采用连开、套开、合并等形式召开。严格实行年度报批计划管理制度，凡以市政府名义召开或各部门召开的全市性会议，需在上一年底前申报会议计划，并在当年逐月上报下月拟召开会议计划，会议方案或请示报告需提前X个工作日报市政府，待有关领导审批后方可召开会议。三是结合实际、创新方法，扎实推进减负工作。一方面下发会议精简工作提示函，为提高市领导及各部门对会议减负工作的重视程度，保证基层减负工作落到实处，市政府秘书长定期在市长工作例会上通报市政府系统会议召开情况，并按照分管战线给各分管市领导下发提示函，让市领导对分管战线会议情况能够统筹把握，同时，向市直各部门下发会议情况统计表，及时提醒各部门掌握本单位召开会议情况。另一方面积极开展基层调研，检验会议减负实效。市政府办公室分管负责人带队，赴部分县市区开展精文减会工作调研，与县市区有关单位进行座谈，听取精文减会工作成果的意见和建议，发现问题及时进行整改。四是明确和细化统计口径，确保统计数据全面真实准确。积极与市委有关科室沟通，明确统计口径，力争做到口径一致、填报准确。同时严格筛查会议统计数据，将全市政府系统会议信息进行分类集中分析，并结合新闻、网站有关会议报道相关内容，帮助个别部门校准参会信息。通过采取有效措施，2023年市政府系统召开会议数同比下降X%；2022年及2023年完成全年召开会议数“只减不增”指标要求。

（四）严格程序，提升督查检查考核实效。一是严格控制计划数量和规模。除法律法规和上级明确要求的督查检查考核事项，其他工作不单独开展督查检查考核，能整合的尽量整合，并时常对各相关部门进行电话提醒。在开展工作中，压缩时间和规模，一般不召开汇报会，视工作需要可小范围召开简短的座谈会，在实地走访中，严格控制参与人数和停留时间，不派员陪同。三年来政府各部门计划开展督查检查考核工作X项，并逐年压减数量，其中，2021年政府各部门共开展督查检查X次，2022年政府各部门共开展督查检查X次，2023年政府各部门共开展督查检查X次。二是严格执行计划外审核报备制度。市政府直属各部门确需开展计划外的督查检查考核工作，须事先报市政府分管市领导和市委审核同意后，方可开展，并报市政府办公室备案。三是创新督查检查考核方式方法。采取各县（市）区及各相关部门自评和市政府办综合评定的方式，开展了民生工作考核，并将考核结果报市委组织部。通过线上线下相结合的方式，及时高效办理网民在国务院“互联网+督查”和人民网“地方领导留言板”平台的留言X余件，办复率100%。四是强化监管。依托政府门户网站，加强各级各部门对“政民互动”栏目监督，对更新不及时、申请答复不规范行为进行及时督促整改，确保督查工作的针对性和实效性，切实让企业和群众少“跑路”。五是开展指尖上形式主义网络工作群清理工作。对各部门设置过多的微信群、qq群、“僵尸类”及“空壳类”互联网应用程序进行彻底清理，对相近或重复的办公类、管理类、学习类政务APP进行整合，截至目前，共清理移动互联网应用程序X个、工作群X个，清理率为X%。

（五）坚持问题导向，着力提高调研实效。严格执行中央八项规定和省、市委相关规定，按照“多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方，少到重复去、频繁去的地方”的原则，坚持“四不两直”的调研方法，轻车简从，简化接待，不搞迎来送往，不搞层层陪同，带着问题深入基层，详细了解实情，广泛征求意见，及时解决了基层存在的一些实际困难和问题，切实减轻了基层负担，提高了调研质量和效率。特别是开展“我为群众办实事”主题教育活动以来，为群众和企业解决了一大批最急、最忧、最盼的难事。

二、2023年工作落实情况

（一）严格控制督查检查考核。一是严格计划管理和备案管理。严格督查检查考核计划管理和报备制度。对市政府直属各单位的督查检查考核计划进行全面专项清理、备案审查和监督落实严格把关。能纳入“两强四双”的事项决不允许再自行开展督查检查考核；列入年度计划的督查检查考核事项，要有上级的明确要求和相关的文件依据；计划外不得不开展的督查检查事项，需经主管市领导审批后，分别报市委督查室、市政府督查室备案。2023年政府系统计划内共有X项督查检查考核事项。二是整合督查检查考核。除法律法规和上级明确要求的督查检查考核事项，其他工作不单独开展督查检查考核，能整合的尽量整合。三是务实督查实效。采取不打招呼或暗访等形式，直奔现场开展督查检查，注重发现问题，有效解决问题。开展自查自评，督促各相关单位开展自查自评，逐步转变对基层的考核方式，除了必要的工作档案，不要求事事留痕、处处留痕，做到督办检查考核向实绩倾斜。四是加强督查检查考核针对性。坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实主管部门职责，细化任务措施，层层压实责任，及时解决工作推进中遇到的问题，加强督查工作的针对性、准确性和实效性。五是提高督查工作效率。坚持全面督查与专项督查相结合，健全限期报告、调查复核、情况通报和督查调研等制度。通过利用大数据、微信提示等信息化手段提高督查效率和质量，依据有关规定控制督查频次，提高督查的实效。利用好大数据平台，及时高效办理网民在国务院“互联网+督查”和人民网“地方领导留言版”平台给领导的留言，让群众和企业少“跑路”。

（二）精简文件制发数量。一是市政府本级及各所属部门分别制定年度发文计划，实行贯彻发文制度，定期通报提醒各分管市领导发文情况。二是由分管主任带队，与相关科室组成调研组，深入县（市）区、市政府直属单位交流沟通工作经验，听取并协助解决“为基层减负”工作中的重点难点问题。适时对市政府各直属单位发文情况进行抽查，对不符合要求的加强指导、督促整改。约谈发文存在问题单位，传达贯彻省、市工作精神，共同研究制定计划，采取有效措施，确保文件精简不反弹。

（三）加强会议统筹管理。一是严格执行会议审批程序。对年初各部门本年度会议召开计划情况进行统计，各年度会议减负指标要求刚性完成。结合部门月度会议召开情况统计表，及时核实跟进相关会议召开情况，实行销号管理、动态监督，确保无超开现象发生。以市政府名义召开的或邀请市政府领导参加的会议，要求主办单位须提前向市政府请示，批准后方可具体实施落实。所有会议尽量精简参会人员，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会。二是充分发挥会议统筹职能。根据各部门上报的月度拟召开会议统计表，统筹将参会范围相似、时间相近的会议采用连开、套开、合并等形式召开。对参会范围与市政府常务会会议参会范围相似的，可通过市政府常务会议进行讨论部署的相关工作，建议各部门不再组织专题会议，统筹以市政府常务会议形式召开。三是实行精简会议负面清单制度。深入分析总结精简会议方面开展的各项工作，在每月进行统计会议过程中，对变相召开会议的情况进行认真梳理，将个别单位存在随意召开计划外会议；未上报无宣传报道的应纳入精简范围会议；对中央、省直接开到县（市）区的视频会议，无实质性新内容层层开会传达；参会人员范围设定不合理，可由副职参加的会议仍要求‘一把手’参加等问题列入负面清单，通过工作提示、抽查等方式责成相关单位逐一整改销号，确保负面清单制度落实到位。2023年市政府系统会议减负工作正在有序开展，截至11月末，市政府系统已召开会议X个，至12月末，预计较去年同期减少X%，可完成全年召开会议数“只减不增”的目标。

（四）开展议事机构清理。按照市委文件要求，切实规范领导小组、联席会议、工作专班等议事协调机构的设置和管理，对长时间不开展工作、职能发挥不明显的，按程序合并或撤销，坚决取消“僵尸”机构。市政府办公室分管领导多次带领责任科室研究清理规范办法、程序，全面开展议事机构清理工作。深入部分市直单位面对面会商，逐个了解议事机构职责、实际情况。对确因工作需要设立的议事协调机构予以保留；对工作任务在部门职权范围内可以协调解决的议事协调机构，由本部门按常态化管理；对工作任务接近、重叠的议事协调机构，采取合并机构管理；对工作任务已完成或基本完成的议事协调机构，要求报请市政府予以撤销。并督促各议事协调机构建立完善“两规则一细则”，确保依规依章议事，提高工作效率，减轻基层负担。2023年共审批、动态管理议事协调机构X个，其中成立X个，调整X个，撤销X个。截至目前，市政府议事协调机构共X个。

三、存在的问题

一是省直个别部门要求以政府文件制发作为落实和考评工作依据；要求以市政府名义报送回复、答复类文件，不符合“基层减负”相关工作要求。二是个别部门存在“以文件落实文件”、“配套制定方案”等问题。三是网络视频、电视电话等线上会议形式应用程度不够高，临时性工作会议的管控还需进一步强化。四是个别部门对督检考工作认识不够到位，工作调研事先报备不够及时。

四、下步工作打算

下步，市政府办将进一步强化责任意识、树立担当精神，以刚性约束推进各项工作落实，确保完成《清单》中的各项工作任务，切实做到为基层减负松绑，解决好困扰基层的形式主义问题。一是加强统筹治理。严格按照会议计划统筹把握，没有上报会议计划的原则上不得召开。加大线上会议形式推广力度。二是加大督检考工作把关力度。定期对市直各单位督检考工作进行检查和指导，督促各部门严格落实为基层减负各项要求，非必要不开展督检考。三是在前期工作基础上，进一步做好精简文件的相关工作。严格按照拟定的发文计划，规范公文制发程序，严把公文制发关，严格落实“对口上报”、“政策性文件原则性不得超过X页”“主题相似文件归并整合印发”等工作要求，同时做好市政府直属部门文件制发相关工作的检查和指导，督促各部门严格执行上级文件要求。市政府办公室将持续定期对政府所属部门发文情况进行抽查，确保精简文件工作取得实效。四是加强议事协调机构职能履行情况监督检查。把职能相近的议事协调机构进行合并，减少没必要的机构壁垒和相互扯皮现象。建议市委制定相关规定，将联席会议制度、工作专班召集人由市领导担任统一调整为有关部门行政一把手负责牵头，减轻市领导负担。

市直单位整治形式主义为基层减负工作情况总结

今年以来，市纪委监委机关牢固树立政治意识和大局意识，持续巩固深化主题教育成果，把整治形式主义为基层减负作为重要政治任务，紧盯关键环节，持续发力、精准施策，全市形式主义突出问题得到有效整治。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持高位推动，落实政治责任。市委高度重视为基层减负工作，严格落实主体责任，加强对形式主义突出问题整治工作的领导。市委常委会、书记专题会多次研究部署，指导开展专项整治活动。印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》，将需要本地完成的6项重点工作任务细化分解到相关单位，提出具体要求。市纪委监委出台《开展整治形式主义为基层减负专项监督工作方案》，成立由委主要领导任组长的专项整治工作领导小组和办公室，建立由派驻机构牵头、相关业务部门协作配合的工作机制，统筹协调推进专项整治工作。强化对基层减负工作的督导检查，市纪委监委机关由班子成员带队，分成4个督查组对11个县（市、区）和35个市直部门单位开展全覆盖督查检查；围绕村（社区）集体“三资”管理、为民服务事项办理等重点内容，深入农村、社区、窗口单位开展明察暗访20余次，及时发现问题、督促整改。通过督查检查，推动各级党组织自查自纠形式主义突出问题300多个。

（二）坚持标本兼治，规范督查检查。严格控制督查检查考核总量和频次，切实减轻基层迎检迎考负担。完善制度机制。起草《市党政机关督查检查考核年度计划管理办法》《市纪委监委贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，对市本级督查检查考核项目进行全面梳理，明确今后不得擅自增加督查检查考核项目、临时随意增加督查检查考核事项及提级督查检查考核事项，切实防止层层加码。优化督查方式。对能够通过信息化手段完成的督查检查考核事项，推行电子化督查检查考核，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。探索实行轻微问责免报告制度，对一些工作难度大、短期内难以完全解决的复杂性信访举报件的初核处置，采取书面向承办单位反馈核实情况的方式，减少基层报送材料。严肃问责追责。对在督查检查中走过场、敷衍应付，弄虚作假的单位和个人严肃问责追责。如：在“四带四促”专项行动中，作风不实、搞形式主义，导致该县被省考评小组通报批评。

（三）坚持精文减会，降低“三公”负担。严格控制发文数量、会议规模和文件篇幅。截至目前，全市共压减政务信息稿件3000余件；同比下降X％。减少会议次数，提高会议质量。严格执行会议审批程序，提倡开短会、讲短话，对主题类似或关联度不高的会议合并召开或套开，尽量避免同一时间召开多项会议。今年全市性会议计划数同比下降X％，以市政府或市政府办公室名义召开的全市性会议同比下降X％；全市性会议召开前须经市政府批准，未经批准不得召开；市直部门举行全市性会议应事先向市政府报备。提升办理效率。进一步优化政务服务事项办理流程，压缩办理时限。市人社局调整了绩效考核评分标准系数及人员比例，将群众满意度纳入指标体系；市公安局制定《行政许可事项受理工作规范》，简化办事手续、缩减办理时限。

二、主要做法和成效

（一）压减发文数量，提升办文效能。建立动态监测机制，督促各单位严格按照上级规定执行发文范围和标准。今年来，全市共接收文件和电报X份，同比减少X％；发文数量同比减少X％，其中，通知X件，通报X件（市区合发X件），意见类X件（市区合发X件），汇报类X件（市区合发X件），其他类X件（市区合发X件）。制定《市直部门办理电报规范》，从源头上减少不必要的电报往来。加强文件审核把关。对各单位报送的政策性文件和领导小组议定事项等进行严格审核把关，可改可不发的一律不发，确保除紧急特殊情况外原则上只发电子公文。

（二）减少会议次数，优化调查研究。提高会议实效。对各类会议认真筹备、精心组织、合理安排，严控会议数量和时间。今年全市仅召开全市党政主要领导干部经济形势研判会、市委审计委员会第一次会议和市委政策性文件审修会3个大型会议。控制会议规模。严格执行《市直部门迎接全国、全省重大会议和重要活动值班工作方案》，对党中央国务院、省委省政府重大活动、重要会议实行统一调度指挥，严禁各地各部门自行举办同类活动。改进调研作风。注重调研实效，明确调研主题和路线，力求精简节约，防止扎堆调研和作秀式调研；对未列明目的、没有实质性内容的文件材料一律不予上报；提倡一线调研解决问题，让调研者有充足时间和精力掌握情况、吃透问题，真正把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（三）规范督查检查，减轻基层负担。创新督查检查方式方法。探索实行轻微问责免报告制度；对各层次督察检查工作进行科学分类，进一步明确职责权限；积极与市级部门沟通协调，探索委托第三方开展专项督查巡查等方式办法；对能够通过信息化手段完成的督查检查考核事项，推行电子化督查检查考核；采取提前告知、现场告知、书面告知等方式方法，让被督查检查对象有充足准备时间；采取先试行、后完善的方式逐步推开涉企“双随机、一公开”抽查监管全覆盖；积极推广运用“粤省事”APP、“粤商通”APP等平台网上申报审批，实现更多事项“指尖办”“掌上办”。严格控制督查检查考核总量和频次。严格遵守《市直部门贯彻落实中央八项规定精神实施细则》中关于“未经批准不得擅自扩大督查检查考核范围、擅自下达督查检查考核计划”和《市党政机关督查检查考核年度计划管理办法》中关于“每年各监督检查考核项目不超过X个”等相关规定要求；加强对各级各部门申报督查检查考核计划项目的审核把关，切实防止违规增加项目；对于同一项工作已经开展督查检查考核或者已经完成整改落实的，原则上不再列入下年度督查检查考核计划。规范督查检查考核行为。对违反相关规定设定罚款事项的清理取消已有明确依据的规定；修订完善《市直部门贯彻落实中央八项规定精神实施细则》中的部分配套制度；坚决杜绝在法定职责外向基层索要表格材料的情况；针对一些领域存在的变相要求基层填报统计材料问题开展集中治理；大力清理规范各类创建创建、评比达标表彰活动。

（四）清理证明事项，解决群众烦心事。全面摸清底数。对全市证明事项进行全面梳理汇总，形成《市直单位保留证明事项清单》《市直单位拟保留证明事项清单》。切实加大整治力度。对照国家和省要求，分批次取消市本级政府部门规章和行政规范性文件设定的133项证明事项事项；公布取消证明事项清单的同时，公布涉及我市各县（市、区）、乡镇（街道）实施的证明事项清单；编制公布《市直单位指导手册》，方便群众查阅和办事。不断加强宣传引导。通过政府门户网站等渠道向社会公布取消证明事项清单及相关信息，解读取消证明事项的目的意义和主要内容；结合“粤省事”“粤商通”等服务平台实名注册功能，引导群众网上办事自主填报信息、提交材料，无需再提供相关证明。

三、存在问题及原因分析

（一）一些单位重视程度不够。有的认为整治形式主义是为基层减负，工作中仍存在一定程度的形式主义表现；有的认为本地本部门工作量已经很大，没有太多形式主义问题需要整治；有的认为只要自己不违法乱纪就不会被点名通报批评等等。

（二）一些单位统筹协调能力不强。有的单位在专项整治过程中存在单打独斗现象，相互配合不够密切；有的单位在接受监督检查时主动提供资料还不够及时到位；有的单位在参加监督检查时预判不足、准备工作不充分等等。

（三）一些单位改革创新精神不足。有的单位在整治形式主义方面缺乏创新思维和担当精神；有的单位在清理规范抓落实方面习惯于老套路、老办法；有的单位在整治形式主义方面不敢较真碰硬、不愿担责担重等等。

（四）一些单位监督检查存在形式主义。有的单位在监督检查过程中存在虎头蛇尾现象；有的单位在监督检查时只注重看台账、查报表等传统形式；有的单位在监督检查时只注重听汇报、看记录等传统形式；有的单位在监督检查时只注重查问题、报线索等传统形式等等。

四、下一步工作计划措施

（一）健全完善制度机制。认真落实《市党政机关督查检查考核年度计划管理办法》，加强对市本级督查检查考核项目的审核把关；建立健全激励干部担当作为容错纠错机制，依法保护干部干事创业的权益；持续开展“文山会海”排查工作，严肃整治在文件会议中表态多调门高、行动少落实差等突出问题；进一步完善日常监督机制以及干部廉政档案制度等，着力构建常态长效机制。

（二）持续精简文件简报会议任务。严控文件简报数量和会议活动规模。每季度对文件进行一次集中清理；继续开展以“瘦身”为主题的文件审查活动；大力推广“粤省事”“粤商通”等便民服务平台的使用；提倡开短会讲短话，力戒空话套话泛滥；从严控制以市政府或市政府办公室名义召开的全市性会议以及全市性培训活动；提倡合并开会或套开会议。

（三）进一步强化监督检查。为确保中央环保督察反馈问题的整改工作得到加强，我们将加大对“大棚房”清理整治的复查力度，并持续进行监督检查；同时，我们将组织并执行营商环境综合评价工作的专项监督检查行动；实地深入我市，对脱贫攻坚成效的巩固情况进行督导调研；针对民生领域中群众反映强烈的突出问题，我们将持续开展专项治理行动，以解决漠视和侵害群众利益的问题；此外，我们还将深化扫黑除恶专项斗争的监督执纪问责工作；并加强对各类巡视巡察反馈问题整改落实情况的跟踪督导力度。

（四）坚持不懈整治“四风”。落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“两个维护”、市委“五个走前列”要求，重点整治顽瘴痼疾；纠正“四风”，查处“隐性”变异反弹问题；纠“四风”树新风，引导党员干部践行良好操守；高压惩治腐败，受贿行贿一起查；重点抓好领导干部正风肃纪反腐，强化权力制约监督。

卫健系统统筹规范督查检查考核为基层减负有关工作情况总结

一、主要做法

（一）规范督查检查考核事项。一是优化督查检查考核规划体系。制定《自治区卫生健康委贯彻落实为基层减负要求重点任务分工方案》，将为基层减负重点任务细化为18项具体工作措施，明确责任领导、具体实施部门，建立完善台账管理等制度。二是严格控制督查检查考核总量和频次。2020年，自治区卫生健康委对全系统督查检查考核事项进行梳理，保留5项常规性督查检查考核事项，取消13项，调整14项，并以适当方式整合到年度绩效考核中，确保不重复频发。三是加强督查检查考核统筹。制定《自治区卫生健康委督查工作管理办法（试行）》，进一步规范督查检查考核行为。落实《关于进一步加强统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，将国务院大督查、生态环境保护督察、“回头看”、脱贫攻坚成效考核、乡村振兴战略实绩考核、“互联网＋监管”等涉及卫生健康系统的督查检查考核事项交由对应的职能部门组织实施。

（二）切实减少基层迎检考察负担。一是为县以下机构减负。按照精简、节约、效能的原则，制定《自治区卫生健康委迎接中央生态环境保护督察实地调研实施方案》，明确不安排县以下医疗卫生机构陪同人员、不组织群众迎检等要求。二是避免多头迎检、重复检查。制定《自治区卫生健康委“互联网＋监管”信息公开检查周报制度》，每月确定一个主题，各地按主题报送数据，避免在同一时间点出现多个问题叠加检查的情况。三是不随意要求基层填表报数。制定《自治区卫生健康委政务信息系统填报指标说明》，进一步规范各类报表的填报内容、填报方式、填报时间。

（三）创新改进考核方式方法。一是完善日常考核工作机制。修订印发《自治区卫生健康委直属公立医院绩效考核办法（试行）》，将服务质量、患者满意度、医疗质量核心指标等作为主要考核内容，引导公立医院提高医疗服务能力和水平。强化绩效考核结果运用，根据考核结果合理设置公立医院薪酬总量和结构、内部分配比例，同时与干部任用、评先评优相挂钩。二是充分发挥绩效考核激励作用。制定《自治区卫生健康委关于印发公立医院成本核算试点指导意见的通知》，指导各试点城市做好成本核算和运行监测，推动医疗机构转变发展方式、提高运行效率。

（四）注重强化结果运用。一是持续加大追责问责力度。制定《自治区卫生健康委党组关于贯彻落实党的十九届四中全会精神坚决杜绝形式主义官僚主义切实为基层减负的若干措施》《自治区卫生健康委贯彻落实纪检监察机关监督执纪工作规则实施办法》，严肃查处问责在贯彻落实党中央决策部署中打折扣、做选择、搞变通等问题，以及不担当、不作为、乱作为、假作为、慢作为、庸懒散拖等突出问题，确保党中央重大决策部署落地见效。二是督促做好问题整改。针对国家审计署审计反馈我区医疗卫生领域存在未批先建、闲置浪费等问题，及时组织相关市县对照查找原因，制定整改措施，目前已全部完成整改工作。针对国家中医药管理局调查核实我区中医医院数据不实的问题，我们举一反三开展自查自纠，进一步规范数据上报工作。三是结合实际深化改革。针对破除“唯GDP”顽瘴痼疾问题，我委起草了《关于深化卫生体制改革破解“四唯”问题实施方案》，提出坚持正确政绩观和发展观，以“病有良医”为目标，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，推进卫生健康事业高质量发展。

二、工作成效

（一）有效减轻基层迎检考察负担。2024年国家和自治区分别组织开展了脱贫攻坚成效考核、国家生态环境保护督察、“回头看”、乡村振兴战略实绩考核以及“互联网＋监管”等督查工作，我们严格按照中央有关规定和要求统筹安排，除实地调研外，没有要求县以下医疗卫生机构陪同人员、不组织群众迎检等，从而有效减轻了基层迎检考察负担。

（二）提升基层履职能力水平。通过精简整合督查检查考核事项，把更多精力放在提高基层服务水平上，解决一些过去重复存在的“小马拉大车”等问题。比如在贫困地区开展的包虫病手术定点治疗工作中，将手术定点医院从过去的17家压缩到现在的4家；再如在农村计划生育家庭奖励扶助工作中，将各省（区）原有的“少生快富”补助改为“幸福安康”奖励扶助；又如在基本公共卫生服务项目工作中，将原基本公共卫生服务项目中的预防接种门诊服务纳入居民电子健康档案的个人健康档案中等等，这些都有效解决了一些过去重复存在的“小马拉大车”等问题。

（三）营造干事创业良好环境。通过精简务实的工作作风为基层减负增能提效，激发广大医务人员干事创业活力，让医务人员轻装上阵投入到疫情防控阻击战中去。一方面实实在在为基层减负。比如针对一些地方简单将上级文件会议传达学习记录、现场调研照片等作为资料留存的问题进行全面清理规范；另一方面真真切切为基层松绑。比如针对一些地方在创建全国文明城市（县城）、卫生城市（县城）、园林城市（县城）过程中要求卫生计生部门填写表格的问题进行全面清理规范；再如针对一些地方对民营医疗机构配置大型医用设备进行限制的问题进行全面清理规范；还有针对一些地方在申报新农合筹资指标时层层加码提高筹资标准的问题进行全面清理规范等等。通过一系列举措有效减轻了基层迎检考察负担和创城达标压力，让广大基层工作人员能够腾出精力投入到疫情防控阻击战中去。

三、存在问题及原因分析

（一）督查检查考核过多过重。从近年来督查检查考核的情况看，有些部门动辄出台几十项甚至上百项配套细则或行动方案来推进落实上级部署和重点工作任务的要求没有改变；有的把本属于市场监管部门或体育部门的业务工作纳入卫生健康部门的督查检查考核范围也没有改变；有些部门在同一个季度内既要接受上级的专项督查又要接受本级党委政府的综合督查还要接受巡视巡察组的监督检查就更不用说了。

（二）缺少统一的统筹规范。虽然近年来我委不断加强对督查检查考核工作的规范化管理，但是仍然存在缺少统一的统筹规范的问题。比如在实地调研方面，有些地方要求县级以下医疗卫生机构所有层级的领导都要陪同；有些地方要求所有领导都要参加迎检活动；有些地方要求所有人员都要填写纸质调查问卷；有些地方要求所有人员都要集中住宿统一安排食宿等等无序杂乱的现象一定程度增加了基层单位的工作负担和经费开支等等。

（三）实地考察漏项偏多。当前由于受客观条件的限制造成卫生健康系统实地考察工作存在漏项偏多的问题主要有两方面：一是对中央和自治区党委政府关于脱贫攻坚巩固拓展、污染防治攻坚战、“一带一路”建设等重大决策部署及相关重点工作任务研究不透彻理解不深刻导致部分实地考察内容存在盲区；二是对实地考察的具体内容理解领会不够深入导致部分实地考察内容存在漏项现象等。这些问题的存在一定程度影响了卫生健康系统聚焦主责主业促进行业高质量发展的能力。

四、下一步工作措施建议

（一）全面贯彻落实上级决策部署。为进一步提升政治站位，需深入学习并切实贯彻习近平总书记的重要讲话、重要指示及批示精神，特别是习近平总书记关于坚决抵制形式主义、官僚主义的深刻论述与重要指示。我们应深刻理解整治形式主义、为基层减负的重要性和紧迫性，切实增强抓好此项工作的责任感与使命感。在此基础上，应进一步强化治标意识，牢固树立治本思维，坚持标本兼治的原则，努力实现治理“后半篇文章”的目标与初衷。

（二）科学合理制定年度督查检查计划。要进一步提升主观能动性，积极与上级业务部门保持紧密沟通与交流，全面把握上级对年度督查检查考核工作的总体思路及工作重点。在此基础上，深入细致地研究并制定年度督查检查计划，确保各项工作的实施既符合中央的规定与精神，又紧密结合自治区的实际情况，同时紧密贴近群众的关切点。该计划需具备高度的可行性与操作性，以保障各项工作的顺利推进，并最终实现预期目标，取得显著成效。

（三）持续规范督查检查考核行为。要坚决贯彻党中央、国务院及相关部门印发的督查检查考核事项，严格防范未经批准擅自开展的督查检查考核活动，杜绝“明减暗增”现象，切实减轻基层负担。同时，要坚决抵制抓表面文章、走过场的形式主义，以及应付式、应景式、“打卡式”调研等违背初心使命的行为，确保工作落到实处，不流于形式。我们要以实际行动，切实维护良好的政治生态和社会风气。

（四）健全督查检查考核问责激励机制。要始终坚守实事求是原则，遵循客观真实规律，既要敢于较真碰硬，也要善于综合考量，确保奖惩分明，奖优罚劣。对于履行职责不力、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，必须严肃问责；对于勇于担当、尽责尽力并作出突出贡献的同志，应给予表彰激励；对于表现不佳的同志，则要进行约谈提醒；对于失职失责造成严重后果的，必须依规依纪依法严肃追究责任。

整治形式主义为基层减负工作情况总结

一、开展的主要工作情况

（一）抓住“笔尖”，纠治形式主义突出问题。一是严格文件审核把关。实行发文审批负责制，除党中央、国务院明文规定外，没有政策依据的文件一律不办；上级党委和政府明确要求报送的综合性材料，应由下级承担主体责任的上报，仅提思路、建议或需联合下级部门共同提出的可一并报，不得将职责分工任务转嫁给下级；规范会议活动办理，对未列入年度计划、主题不明或与党的路线方针政策不符的会议一律不予召开，截至目前，发文率较上年度下降62.7％。二是提高会议发文质量。贯彻落实中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，对全市性会议和专项工作部署性会议进行综合分析研判，从严控制数量和会议时间，提高会议实效；创新会议组织方式，提倡开短会、讲短话，对主题发言较多的会议适当安排集体讨论或分组讨论，压减会前准备时间。三是加强督查考核统筹。制定《市乡村三级督查工作规范》，推动督查检查考核事项减少、精简、整合，切实减轻基层迎检迎考负担，避免多头重复检查考核。

（二）扎紧“指尖”，减轻基层负担。一是提升政务服务效能。全面推进“互联网＋政务服务”，扩大网上受理事项范围，优化网上办事流程，促进线上数据共享应用，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展、无缝衔接，实现两网统一身份认证；大力推动政务热线清理整合。二是规范村级组织工作事项。严格按照省委省政府《关于规范村级组织工作事项的意见》要求，制定了《市规范村级组织工作事项实施方案》，共精简压缩村级组织工作事项137项，其中，涉及乡镇职责54项、街道职责29项、行政村职责34项。三是推动信息共享应用。打破信息壁垒，构建覆盖市、县、乡、村四级的党务、政务、村务、财务等网络信息平台，市、县区各级党建、政务信息系统已实现互联互通；积极探索实施村级微信群收款功能，在部分农村地区试点推广应用农村财务管理软件，有效减少现金收付业务量。

（三）长出“心尖”，激励担当作为。一是坚持实事求是。建立容错纠错机制，明确6种可以予以容错的具体情形，切实为干部撑腰鼓劲，激发担当作为内生动力；严格落实党员权利保障条例和中国共产党纪律处分条例等相关规定，认真落实党员批评和自我批评等党内监督制度，保障党员干部合法权益。二是强化正向激励。建立健全干部业绩档案，强化考核结果运用，连续两年评为“好”等次的乡镇、街道，对其主要负责人进行奖励；每年评选表彰“优秀共产党员”“优秀党务工作者”，对受县级以上党委政府表彰的人员，同等条件下优先入档；选拔任用干部时，将干部在相关领域取得的成绩作为任职考察的重要依据。三是容错纠错减压。建立澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名；建立诉求快速响应机制，开通涉企复议绿色通道，开设领导信箱、热线电话等举报渠道，广泛听取意见建议。

二、整治形式主义为基层减负取得的成效

（一）基层干部负担有效减轻。从调研情况看，地方整治形式主义为基层减负工作的扎实开展，使市县两级职能部门能够将更多的时间和精力投入到抓落实、促发展上来。

（二）基层治理效能明显提升。根据市委政研室课题组对全市乡村振兴战略实施情况跟踪调研报告显示：2024年全市乡村振兴战略实施良好开局，2023年脱贫攻坚取得决定性胜利的基础上，乡村振兴战略稳步推进，农村人居环境整治三年行动取得阶段性成效，全市美丽乡村建设扎实推进，农村基础设施建设力度加大，农村改革持续深入，深化农村集体产权制度改革成果显著。

（三）乡村振兴一线活力不断增强。市委组织部门对驻村第一书记和工作队员履职情况进行调研，制定十条措施支持其发挥作用。各县区委也出台关爱举措，提升工作积极性。例如，李刚同志驻村期间克服困难，完成任务并获表彰。王晓云同志积极帮助解决贫困群众困难，改善教学设施。

三、工作中存在的形式主义问题表现和原因

（一）从问题表现看。一是任务繁重且要求严格，导致部分干部承受巨大压力。今年，省里下达给我市的创建任务多达53项，加上市委市政府安排的中心工作以及各县区、各部门的重点项目，许多干部感到极度疲惫；更有甚者，部分任务要求在年底前完成，这使得一些干部不得不同时应对多项工作，处于持续紧张的状态。二是一些干部未能有效利用网络信息技术，导致工作方法出现偏差。例如，有的党员干部不会操作办公软件，甚至不会开启电脑；有的以年龄较大、记忆力减退为由，未能及时更新所需的知识和技能；还有的干部仅仅满足于完成领导交办的任务，不论是线上还是线下，总是忙于填写表格和报销账目。

（二）造成的原因。一是思想观念存在偏差。一些党员干部认为贯彻落实上级精神是领导干部的事，自身只负责传达贯彻即可，没有认识到其中的责任问题；有的党员干部认为自己职责权限内的工作不用领导交办就是履行了职责等等。二是工作指导存在误区。有的地方和部门在落实上级要求时习惯于“照搬照抄”，并不结合实际情况进行转化升级或创造性地开展工作；有的领导下达指令性任务较多，缺乏指导性和针对性。三是政绩观存在偏差。“唯GDP”论英雄、“唯进度论英雄”和“形象工程”、“面子工程”的思想观念，盲目追求短期利益和一时成效，有的为了“亮眼”数据好看不惜编造虚假信息，有的把关不严要求数据“十全十美”、图片“高大上”等等。

四、下一步工作计划举措

（一）保持高压态势，从严查处突出问题。持续强化对中央八项规定及其实施细则精神的监督和检查，针对违规发放津贴补贴或福利、公款吃喝、利用公务之便绕道旅游、私车公养等行为进行集中整治；坚决遏制婚丧喜庆事宜的铺张浪费和分批操办现象；严厉查处扶贫工作中数字脱贫、虚假脱贫等行为，以及侵害群众利益、忽视群众合法权益的典型案件；深入整治民生领域中的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”和“中梗阻”等突出问题。

（二）完善制度体系，健全长效机制。针对共性问题出台制度规则，适时修改完善联系服务群众、督导检查考核等方面的制度办法；进一步精简整合会议活动、改进调研督查检查考核方式方法；坚持试点先行、以点带面，总结经验有序推开相关工作；督促引导基层党组织抓好制度执行的“最后一公里”，确保制度落地生根、开花结果。

（三）强化监督问责，倒逼责任落实。进一步完善督察问责机制的实施办法，对于在基层减负工作中表现出明显形式主义、减负成效不彰的单位（或个人），将既追究直接责任人的责任，也追究领导班子主要成员的责任。同时，将整治形式主义、为基层减负纳入巡察工作的范畴，并确保严格执行和落实。此外，建立容错纠错机制，以处理在担当作为过程中出现的失误和错误，最大限度地鼓励干部勇于尝试、大胆进行改革创新。