在2026年全区“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会上的讲话

 同志们：

今天我们召开全区“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央党的建设工作领导小组会议精神，全面落实全省、全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会部署要求，系统梳理我区专项整治工作阶段性进展，深入剖析当前存在的突出问题和薄弱环节，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再压实。区工委、管委班子成员，区直有关单位主要负责同志，区级学习教育专班各组负责人，各镇、景区、园区负责同志参加会议。刚才，会议书面传达了上级重要会议精神，通报了全区专项整治工作进展情况，相关牵头单位汇报了整改任务推进情况。从通报和汇报情况看，前一阶段工作取得了一定成效和积极进展，但距离上级要求和群众期盼仍有明显差距和不足，一些深层次矛盾和问题尚未根本触及、有效破解，整治工作的紧迫性和艰巨性不容低估、不可小觑。下面，围绕纵深推进集中整治工作，我讲几点意见：

“新官不理旧账”，表面看是工作衔接层面的问题、是历史遗留问题的推诿，实质上是政治意识淡化、责任担当缺失、思想观错位、宗旨意识淡薄的集中暴露和典型表现。全区党员干部必须从政治高度、发展维度、民生温度和治理深度来审视这一问题的严重危害和恶劣影响，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委、市委工作要求上来，统一到区委、区管委的工作安排上来，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的韧劲，坚决打赢这场关乎政府诚信、关乎营商环境、关乎群众利益、关乎*区长远发展的攻坚战。

一、提高政治站位，以“知责思为”的担当深刻认识集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性

政贵有恒，治须有常。一个地方的发展是一场接力赛、一场长跑赛，每一任领导干部都是赛程中的一棒、接力中的一环。前任作出的科学决策、签订的合法合同、启动的民生工程、作出的庄严承诺，后任接过来就要一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底、一任接着一任干，这是为官从政的基本操守和职业道德，也是对党和人民事业高度负责的具体体现。如果换一任领导就换一套思路、换一套打法、换一套人马，对前任留下的好规划、好项目、好政策视而不见、绕道而行、搁置一边，甚至推倒重来、另起炉灶，不仅会造成巨大的资源浪费、财力浪费和人力浪费，更会让发展陷入“翻烧饼”“瞎折腾”“反复折腾”的怪圈和困局，严重影响发展的连续性、稳定性和可持续性。每一笔“旧账”背后，都连着企业群众的切身利益和合法权益，都关系着党委政府的公信力和执行力，都体现着社会的公平正义和契约精神。全区党员干部要牢固树立“为官一任、造福一方”的思想观和“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，既要做让群众看得见、摸得着、得实惠的显绩和实事，也要甘于做打基础、利长远、增后劲的潜绩和好事，把理好旧账、还清旧债作为分内之责、应尽之义、必行之举，以对历史负责、对人民负责、对事业负责的态度，积极主动、认真负责地解决好各类历史遗留问题。

（一）深刻认识整治新官不理旧账是优化营商环境的关键举措和突破口。营商环境好不好、优不优、强不强，市场主体最有发言权、感受最直接、评判最客观。而政府诚信是社会信用的基石和标杆，是营商环境的“压舱石”和“定心丸”。一个诚信的政府，才能让投资者放心、让企业家安心、让创业者有信心。反之，一个言而无信、朝令夕改、新官不理旧账的政府，必然会让投资者望而却步、让企业家心灰意冷、让创业者失去信心和热情。一些企业反映和投诉举报，前任领导热情承诺的优惠政策、招商引资时签订的合同协议、政府会议上作出的明确决议，换任后就被搁置甚至全盘否定、拒不承认、拒不履行；有的政府部门拖欠企业的工程款、服务费、采购款长期不还、久拖不决，让企业资金周转困难、经营举步维艰；有的行政复议决定和仲裁裁决生效后，政府部门拒不执行、不予履行、寻找各种借口推脱，让法律的权威和政府的公信力大打折扣。据相关统计和调查显示，近年来因政府失信、新官不理旧账引发的投诉举报呈持续上升趋势，在营商环境投诉中占有相当比例，已经成为影响和制约营商环境优化的突出问题和突出短板。我区作为全市经济发展的重要板块和对外开放的重要窗口，必须在诚信政府建设上走在前列、作出表率、树立标杆。要以此次集中整治为契机和抓手，全面清理政府失信行为和历史遗留欠账，依法依规兑现承诺、清偿账款、履行协议、解决问题，让企业安心经营、放心投资、专心发展、舒心生活，以政府的诚信指数换取市场的发展指数、以政府的服务指数换取企业的满意指数、以政府的担当指数换取社会的信心指数，让*区成为近悦远来的投资热土和创业乐园。

（二）深刻认识整治新官不理旧账是增进民生福祉的迫切需要和民心工程。“旧账”中相当一部分是民生领域的欠账、历史遗留的难题、群众身边的烦心事。比如，征地拆迁安置遗留问题长期得不到妥善解决，被拆迁群众四处漂泊、居无定所；拖欠农民工工资问题久拖不决、年年清欠年年欠，农民工的血汗钱迟迟拿不到手；公共服务设施建设中途停工、半拉子工程长期搁置，群众期盼的学校、医院、道路、公园等迟迟不能建成投用；民生政策承诺的事项迟迟不能兑现、应该发放的补贴迟迟不能到位。这些问题看似是“旧账”、是历史问题，但对当事群众来说，却是压在心头多年的大石、影响生产生活的现实困难、关乎切身利益的大事要事。这些问题的长期存在，不仅严重影响了群众的生活质量和幸福感，更引发了大量的信访矛盾和社会不稳定因素，损害了党群干群关系和政府的公信力、亲和力。我们讲以人民为中心、为人民服务，不能只停留在口头上、会议上、文件上，必须落实到一件件具体问题的解决上、一项项民生实事的办理上、一个个“旧账”的化解上。对于那些涉及群众切身利益和基本生活的“旧账”，不管时间跨度多长、处理难度多大、情况多么复杂，都要主动认领、积极化解、限期办结，绝不能以“这是前任留下的问题”“历史遗留问题无法解决”“年代久远难以查证”等为借口推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不决，绝不能让群众的合理诉求在推诿中失望、在拖延中绝望、在等待中无望。要通过解决一个又一个的“旧账”、化解一个又一个的矛盾，让群众切实感受到党和政府的温暖和担当、公平和正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感、满意度。

（三）深刻认识整治新官不理旧账是筑牢安全底线的内在要求和防火墙。部分“旧账”涉及安全生产、生态环保、金融风险、社会稳定等领域，具有高度的敏感性、复杂性和危险性。如果长期搁置、拖延整改、久拖不决，小问题可能拖成大隐患、小矛盾可能演变成大风险、局部风险可能扩大为系统性风险、行业风险可能转化为社会风险。比如一些违规审批、违规建设的工程项目存在严重的安全隐患和质量问题，直接威胁群众的生命财产安全；一些环境污染问题久拖不决、治理不力，导致生态破坏加剧、群众健康受损、环境群体性事件频发；一些政府性债务和隐性债务风险持续累积、不断膨胀，偿债压力巨大、信用风险上升；一些重大矛盾纠纷和信访积案化解不力、管控不严，引发群体性事件和极端事件的风险居高不下。这些都不是简单的经济问题、业务问题、历史问题，而是事关安全稳定、改革发展全局的政治问题、底线问题、红线问题。全区上下要强化底线思维和极限思维、风险意识和忧患意识，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，把“旧账”中的各类风险隐患排查清楚、分析透彻、管控到位、整改到位，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线、不发生重大环境污染事件的底线、不发生系统性金融风险的底线、不发生大规模群体性事件的底线，以问题隐患的有效化解保障全区社会大局的和谐稳定、长治久安。

二、聚焦突出问题，以“刀刃向内”的勇气和“刮骨疗毒”的魄力推进集中整治走深走实

前一阶段，全区围绕新官不理旧账突出问题开展了全面排查和集中整改，做了一些工作、取得了一些进展、积累了一些经验。但从督导检查和自查自评情况来看，一些单位仍然存在思想认识不到位、问题排查不深入、整改措施不硬实、推进力度不够大等突出问题和薄弱环节，必须引起高度警觉、深刻反思和严肃对待，采取有力有效措施加以解决、加以突破、加以改进。

（一）把全面排查作为基础工程来抓，做到“横到边、纵到底、不留死角”。排查是整治的前提和基础，排查不深入、不全面、不彻底，整治就无从谈起、无法推进、无法见效。从前期通报和督查情况来看，有的单位排查工作浮于表面、蜻蜓点水，只找一些无关痛痒的小问题、鸡毛蒜皮的琐碎事来应付了事、交差了事，对深层次的矛盾、历史遗留的难题、涉及多方的纠纷则绕着走、躲着走、推着走；有的单位底数不清、台账不全、情况不明，对前任留下的“旧账”心中无数、胸中无策、手中无招，一问三不知；有的单位把排查当成阶段性任务、一阵风运动，缺乏动态更新机制和持续跟踪问效，排查过后就束之高阁、不管不问。各镇、各部门要立即开展“回头看”和“再排查”行动，聚焦招商引资合同兑现、政府投资项目结算、征地拆迁补偿安置、拖欠企业账款清偿、行政复议和诉讼判决执行、民生政策承诺兑现等重点领域和关键环节，逐项梳理、逐件核实、逐条对照、逐案过筛，建立翔实完整、动态更新的问题台账和清单体系，做到情况明、底数清、数据准、责任实。排查工作要坚持实事求是的原则和客观公正的态度，既不夸大问题、不制造紧张，也不回避矛盾、不掩盖问题，确保问题清单全面、真实、准确、可靠，经得起检验、经得起核查、经得起追问。

（二）把分类处置作为关键环节来抓，做到“对症下药、精准拆弹、靶向治疗”。“旧账”问题情况各异、成因复杂、涉及面广、难度不一，不能搞“一刀切”“一锅煮”“一把抓”的简单化处理，必须分类施策、精准发力、逐个击破、对症下药。对于事实清楚、责任明确、条件具备、能够立即解决的问题和“旧账”，要立行立改、马上就办、即知即改，让企业和群众尽快看到成效、感受到变化、体会到温暖；对于情况复杂、涉及面广、历史成因多元、需要一定时间和条件来解决的问题和“旧账”，要制定详细的“时间表”“路线图”“任务书”，明确阶段性目标、工作举措和完成时限，实行挂账销号管理、节点控制推进，确保有序推进、按期完成；对于因政策调整、客观条件变化、法律法规修订等原因确实难以按原方案和原承诺执行的，要主动与相关方沟通协商、坦诚相待、寻求共识，在法律框架和政策范围内寻求替代方案和变通办法，最大限度保障各方合法权益和合理诉求，做到合情合理合法合规；对于存在违法违规行为、侵害群众利益、损害公共利益的“旧账”，要坚决依法依规处理、严肃追究责任，该纠正的坚决纠正、该追责的严肃追责、该赔偿的依法赔偿，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、绝不网开一面。区级牵头单位要加强指导把关和统筹协调，对各单位上报的整改方案逐一审核、逐件把关、逐项评估，确保措施可行、时限合理、责任到人、成效可期。

（三）把源头治理作为治本之策来抓，做到“标本兼治、长效常治、防止再生”。整治“新官不理旧账”不能止步于就事论事、不能满足于个案解决，必须深挖问题根源、分析深层原因、查找制度漏洞、堵塞管理短板，从体制机制上防止同类问题再次发生、同类“旧账”再次产生。要健全重大决策合法性审查和风险评估机制，完善科学决策、民主决策、依法决策的程序和制度，坚决防止“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的不负责任行为，坚决防止随意上项目、乱开口子承诺、盲目铺摊子等脱离实际、脱离群众的决策行为，从源头上减少“新账”的产生和积累。要完善政府合同管理制度和履约监督机制，建立统一的合同签订、履行、变更、解除全流程监管体系和信息平台，实行合同全生命周期管理，杜绝因管理混乱、职责不清、监督缺失导致的合同纠纷和履约风险。要建立领导干部离任交接制度和离任审计制度，将重要工作事项、未完成项目、历史遗留问题、重大合同协议、对外承诺事项等纳入离任交接清单和审计范围，确保工作不断档、责任不落空、承诺不失效、问题不堆积。要强化政务诚信建设和信用监管体系，将依法行政、履约践诺情况纳入干部考核评价体系和政府绩效评估体系，对失信行为实行“一票否决”和联合惩戒，以制度的刚性约束保障政府诚信的持续提升。要建立常态化的“旧账”排查化解和动态清零机制，定期梳理、动态跟踪、限期销号、防止问题累积、矛盾激化、风险放大，做到“旧账”逐步化解、“新账”不再产生，实现政府治理能力和治理水平的持续提升、不断优化。

三、压实责任链条，以“铁肩担责”的力度和“军令如山”的纪律构建齐抓共管的工作格局

集中整治工作时间紧、任务重、要求高、难度大，必须强化组织领导、拧紧责任螺丝、严明纪律规矩、加强督查考核，确保各项部署落地见效、各项任务圆满完成、各项承诺全部兑现，以集中整治的实际成效取信于民、取信于企、取信于社会。

（一）压紧压实工作责任，建立闭环管理体系。集中整治工作是一项系统工程和硬性任务，需要各级各部门各司其职、各负其责、密切配合、协同推进。区级领导要带头包保最难啃的“硬骨头”、最复杂的“老大难”问题，亲自研究、亲自协调、亲自督办，以上率下、以身作则、示范引领。各镇、各部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，对本地本部门的“旧账”清理和整治工作负总责、负全责、负首责，亲自抓部署、亲自抓推进、亲自抓督查，做到守土有责、守土负责、守土尽责、守土有效。要建立“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”包保推进机制，明确责任分工、细化任务清单、限定完成时限、强化过程管控、确保取得实效。区整治办要发挥好统筹协调和督查指导作用，建立整治工作台账和进度管理台账，实行周调度、月通报、季评估，及时掌握整治进展、发现存在问题、提出整改意见、推动工作落实。各部门之间要加强协调配合和信息共享，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、协同推进的强大工作合力，确保每一笔“旧账”都有人理、每一个问题都有人管、每一项任务都有人抓、每一件承诺都有人兑现。

（二）强化督查考核问效，以严的标准推动工作落实。动员千遍不如问责一次，部署百遍不如督查一次。要建立集中整治工作专项督查机制和定期评估制度，采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，深入一线、深入现场、深入基层，对整治工作进展和实效进行真督实查、严督细查、深督深查。督查要突出“严”的标准、“实”的导向、“硬”的约束，既看进度更看质量、既看过程更看结果、既看台账更看实效，坚决防止走过场、搞形式、做样子。要建立整治工作“红黑榜”通报制度和定期排名制度，对推进有力、成效突出、按时完成任务的通报表扬、树为标杆、推广经验；对推进滞后、工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的通报批评、限期整改、严肃问责。要将集中整治工作纳入年度综合考核体系和领导干部绩效考核的重要内容，加大考核权重、细化评价标准、强化结果运用，把整治成效与干部评先评优、选拔任用、绩效奖惩紧密挂钩、直接挂钩、刚性挂钩，以鲜明的考核导向和严格的督查问责推动整治工作各项任务落到实处、见到实效、取得突破。

（三）营造浓厚社会氛围，凝聚各方力量参与监督支持。集中整治“新官不理旧账”，需要社会各界的广泛参与、有力监督和大力支持。要加大宣传力度和信息公开力度，充分利用各类媒体平台和信息公开渠道，广泛宣传集中整治工作的重大意义、政策要求、推进情况和典型案例，提高社会各界的知晓率、参与度和关注度，营造全社会共同关注、共同参与、共同监督的浓厚氛围。要畅通投诉举报和线索征集渠道，设立专门举报电话、邮箱和线上平台，广泛征集“新官不理旧账”的问题线索和意见建议，对群众和企业反映的问题线索，做到有报必查、有查必果、有果必复、有错必纠。要注重正面引导和典型激励，及时总结和宣传推广整治工作中的好做法、好经验、好成效、好典型，以正面典型引路、以反面案例警示、以实际成效说话，让社会看到变化、看到希望、看到决心、看到信心。要建立整治工作信息公开和社会评价制度，定期向社会公布整治进展和成效，接受社会各界的监督评价和意见建议，以公开促公正、以透明赢信任、以监督促落实、以评价促提升，确保集中整治工作始终在阳光下运行、在监督中推进、在评价中提升、在实效中赢得群众认可。

同志们！“新官不理旧账”集中整治工作，是一场关乎政府诚信、关乎营商环境、关乎群众利益、关乎*区高质量发展全局的攻坚战、持久战、民心战。让我们以对党忠诚、对人民负责、对事业担当的态度和行动，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的魄力、抓铁有痕的韧劲，坚决打赢这场攻坚战，向全区人民和广大企业交上一份满意的答卷，为*区高质量发展营造诚信、公正、透明、可预期的良好环境。

谢谢大家！