尊敬的各位领导,同志们:
我市坚持以调研开局谋篇、凭调研务实干事,深入践行“一线工作法”,在全市大兴调查研究,切实找准发展突破点、解决群众烦心事,不断转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领,下好经济社会高质量发展“先手棋”。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:
把深入现场作为“第一动作”。从实际出发,做好调查研究,提出的点子、举措、方案才能符合客观情况,符合人民期待,才能推动各项工作迈上新台阶。我市坚持从实际出发、实事求是,坚决摒弃“浅尝辄止”“按图索骥”式调研,推动全市干部走出“机关大院”,把主要工作精力放在基层一线,真看、真问、真研究,着力打造纵向到底、横向到边的立体化、全覆盖调研体系。我市建立市级领导联系服务机制,32名市级领导每人至少联系1个镇街、1个新村、1家企业、1项工程,将每月第一、三周定为无会周,每周三定为无会日,从市级层面带头开短会、开有用的会,仅一季度就同比压减全市层面会议5%以上,把领导干部从“文山会海”中解放出来,转移到“田间地头”“生产一线”。我市全面开展“一线蹲点调研体悟”行动,将全市202个小区、861个自然村逐一明确到103个单位、741个科室、3500多名党员干部,要求每月开展一线调研和工作不少于4天,不预设主题,常态化跟踪推进基层工作。同时,建立“政策解读、调查研究、服务决策、推进实施、跟踪督办、全面推行”六位一体工作机制,在市级层面成立发展研究中心,组建政策研究团队,将调研成果整合汇总、统筹分析,各级每月至少开展1次专题调查研究,每季度召开1次成果交流会,全面领会政策方向、把准工作实际、明确推进方向,确保层层有调研、人人有任务、事事有跟进。在我市,调查研究已然成为检验干部能力的“尺子”,提升干部本领的“法宝”。我市实施优化干部队伍三年计划,每年选拔100名年轻干部到招商引资、乡村振兴等岗位体悟实训、现场调研,集中公开答辩,择优纳入干部储备库。选派退出领导岗位同志到经济发展薄弱村庄担任“第一书记”,长期驻扎村庄,因地制宜开展调查研究、参与村庄建设,累计解决民生问题1300余件,推进各类工程210余项。
把基层声音作为“第一信号”。深化拓展“特色经验”、国家城乡融合发展试验区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……我市承担了多项国家战略和重大任务。我市以服务国家战略和重大任务为切入点,以基层实际和需求为出发点,聚焦与发展相关、于目光所及、为群众所需的事项,把调查研究作为工作推进的首要环节,将上级要求与本地实际有机结合、立体分析,不断探索切合实际的“先进方案”。为理顺摸清新时代下乡村振兴思路、方法,我市鼓励干部队伍深入田间地头,寻访问药,创新探索出“乡村公共资源+共富公司”发展模式。在这一发展模式下,我市乡村经济得到跨越发展,全市集体经济收入50万元以上的新村占比达到91.2%,城乡融合发展试验区监测评价在全省49个县级市中排名第一。为推动教育体制机制改革,我市从市级层面组建3支调研队伍,统筹考虑义务教育、职业教育、特殊教育需求和城乡资源差距,不打招呼直接深入全市8所学校同教职工座谈交流,随机实地体验学生在校生活学习方式,研究推出“集团化办学”“职称改革”“教育领军人物绿色就医通道”“普职融通”等一揽子方案,全市办学条件、教学质量持续提升。深刻把握基层声音,让开展调查研究更有针对性,决策更加精准。我市将调查研究作为走进群众心里、了解群众心声的“纽带”和解难纾困的“捷径”,切实走好群众路线,回应群众呼声。通过大力推行“流动服务车”“城管家”“微网格”等措施,搭建“爱城市”线上服务平台,我市人民群众的诉求可以被快速、准确感知。我市市还把市级领导接访地点直接下沉到镇街接访办,提前公开接访日程安排,现场一线“解剖麻雀”,全面优化“前端”诉求反映流程,提升“中端”分析转办效率,强化“后端”调研解决力量,对群众反映强烈的问题直接以重点调研课题方式转办责任单位,研析肌理、谋划解决对策,着力实现“多个门进、一个门出、一次办成”。
把问题解决作为“第一标准”。开展调查研究,最终是为服务科学决策、服务经济社会高质量发展。我市市坚决摒弃走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止等“虚假式”调查,着力将高质量调查研究转化成为推进经济社会高质量发展的动力。我市市开展调查研究,推动各类问题有效解决,主要有以下几个做法。一是突出易事即查即办。对调研中发现的一般问题,我市市通过全市重点工作联动服务保障、市镇机关干部“下沉一线办实事”等有效机制及时解决,确保涉及单一领域的问题3天内完成办理,涉及多部门的由下沉一线办实事中心直接指派主次部门协同办理。仅2022年,我市市就为基层解决问题5000余个。二是突出要事专班作战。围绕调研过程中发现的普遍性问题,我市市协调相关部门成立工作专班,抽调业务骨干集中办公,进行集团作战、重点攻坚。此前,我市市调研了解到营商环境较南方先进地区尚有差距问题,专门抽调行政审批、自然资源等相关部门力量组建“优化营商环境工作专班”,出台“拿地即开工”实施方案,对重点项目超前介入、统筹推进。得益于这一工作机制,我市生物医药产业龙头企业海氏海诺扩产项目施工需要的4个证件,仅一天时间就全部办理完成。三是突出难事顶格协调。我市全面梳理调研中发现的矛盾多、隐患多、难推动的瓶颈问题,每年确定一批市级领导顶格协调事项,人人身上压担子、扛任务,每半月组织碰头交流,集体研究解决思路,确保工作出实效、难题能解决。这种自上而下的调研推进模式,激发了各部门单位的工作积极性,营造了愈发浓厚的实干氛围。1-9月,我市48个省市重点项目完成投资270亿元,超过年度计划150%,在全市“摘星夺旗”考核中从一季度的第9位一路追赶到第3位。