提高政治站位抓好违法违规重大典型问题督察
国家自然资源督察xx局结合近年来违法违规重大典型问题督察,组织复盘讨论,形成以下初步认识:
一是必须忠诚担当,坚决扛起政治责任。督察机构要坚决贯彻落实中央领导同志指示批示精神,从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,吃透重要精神和工作要求,以“时时放心不下”的责任感、紧迫感和“我即最后一关”的责任意识做好项目督察工作,以实际行动诠释政治忠诚,以认真履职彰显政治担当。
二是必须依法规范,查准查透问题。督察机构必须把法治理念、思维、原则贯穿到督察全过程,把准本质要害,查准查实问题,深入剖析地方在贯彻党中央关于耕地保护决策部署、发展理念、政绩观等方面的偏差,切实做到问题点透、责任挂钩、板子打准,交出经得起检验的合格答卷。
三是必须敢于斗争善于斗争,坚持严格督察。督察机构必须敢于碰硬、不怕得罪人,始终坚持严的主基调不动摇,原则问题寸步不让,重大问题抓住不放,用好用足督察约谈、公开通报、重点督办、限期整改等措施,压实地方政府整改主体责任,以钉钉子的精神持续盯、以务实管用的硬措施跟踪办,做好督察整改“后半篇文章”,确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣得到贯彻落实。
四是必须加强贯通协调,形成监督合力。督察机构必须加强与纪检监察、巡视、审计等部门的沟通配合,不断健全完善贯通协调机制,形成耕地保护的强大合力。
xx督察局将从以下方面持续改进完善督察工作:
一是始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中央领导同志批示问题事项督察为抓手,以更高政治站位、更强使命担当、更实措施手段做好督察工作,根据督察区域重点热点难点问题,加强对重大典型问题预判,强化从业务逻辑转向治理逻辑,从提高地方落实中央要求、提高治理能力现代化水平的高度去指出和纠正问题。
二是坚持依法依规,严把督察成果质量“生命线”,下足“绣花功”,按照“地方政府主体责任、自然资源部门监管责任、项目相关主管部门共同责任、具体项目单位法律责任”的四方责任体系探索完善责任核查路径和方法,在延伸责任核查链条、深究党委政府意识理念偏差方面下功夫,确保督察成果经得起历史检验。
三是坚持“严”的主基调不动摇,树立“敢督”精神,提高“善督”本领,落实“长牙齿”硬措施要求,围绕耕地保护持续发力,抓重大突出问题,紧盯问题整改不放松,推动地方政府切实转变认识观念,举一反三加强系统治理。
四是聚焦发挥监管合力,深化与相关部门的贯通协作,形成更多制度性成果,充分发挥媒体、社会监督力量,切实提高督察工作成效和震慑力。
提升督察效能推动地方规范自然资源管理秩序
近年来,国家自然资源督察xx局立足督察区域实际,狠抓落实、敢于碰硬、积极探索,努力提升监督检查效能,切实履行自然资源督察职责。
一是让各个责任主体动起来。以发现问题为导向,突出大案要案,聚焦各级地方政府特别是省级政府主体责任、相关部门共同责任、自然资源部门监管责任、具体违法者直接法律责任,综合运用督办、通报、约谈、公开等各种督察手段,牢牢抓住问题发现、责任倒查、问题整改等关键环节,推动地方从被动应对向主动作为转变,从补救式整改向系统性治理转变。
二是让监督检查措施活起来。坚持日常督察、例行督察和专项督察统筹谋划、协调实施、衔接互补,推动由集中式、突击性的单一型监督检查为主向三项督察贯通跟踪式、持续性的复合型监督检查转变,让各项督察方式协同配合联动、各种督察手段运用灵活自如,形成“如影随形”的督察态势,努力做到自然资源保护利用涉及哪里、监督检查就跟到哪里,营造持续不间断的震慑氛围。在发现问题上,推动核查疑似问题线索的方式由“单眼”向“复眼”转变;在查实责任上,探索由核查具体违法行为向追查责任事实、由单兵突进向协同作战转变,以及探索决策过程责任核查方法、联合调查工作机制、跟踪疏导解决问题。
三是让督察整改要求严起来。高标准、严要求推动问题整改,在“抓紧”和“做实”上下功夫。紧盯整改动态,随时抽查核查;紧盯查事查人,严肃追责问责;紧盯历史挂账,督促整改销号;紧盯关键问题,既督“当下改”,又督“长久立”。
四是让督察业务基础强起来。强化业务体系统筹,建立完善“统-分-统”工作机制,充分发挥分党组统一领导、局班子集体决策作用,形成日常调度、跟踪调研、提醒督办、协调沟通、全局“一盘棋”的工作格局。强化督察质量管控,建立“x个方案+xx个规则+x个流程图”的督察质量管控机制,将质量管控贯穿线索分析梳理、问题核实确认、督察成果形成、档案归集管理全过程。强化数据信息保障,持续推进智能督察系统应用和升级改造,优化形成督察成果管理模块,开发舆情监测软件,建立督察信息系统统一平台,提高督察数据和信息的收集、处理和应用水平。强化技术方法提升,开展督察方法路径研究、业务培训交流、督察成果复盘总结,提高督察意见书和报告质量,优化省域研判分析,充实督察方法库、案例库,提升督察业务能力,力求“打一仗进一步”。
五是让纪律作风硬起来。坚持“打铁必须自身硬”,强化政治机关意识,树立督察干部勤勉务实、雷厉风行、公道正派、清正廉洁的良好形象,做到依法督察、文明督察。坚持“严的主基调不动摇”,一体贯通推进纪律监督、业务监督、行政监督和财会监督。坚持“敢于斗争、善于斗争”,以开展“是不是适合当督察干部,敢不敢碰硬”大讨论和“强不强、敢不敢、会不会、能不能”问题反思为契机,让督察干部敢碰硬、能碰硬、不硬碰。