同志们:
为深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求,全面落实省委书记XX历次来X调研指示精神,落实市委X届X次全会工作部署,巩固深化主题教育成果,市委决定,从10月10日开始到明年1月上旬利用三个月时间,在全市党员干部中开展“严细深实快”作风教育。今天我们召开这次会议,就是广泛动员全市广大党员干部迅速投入到作风教育之中,把“严细深实快”贯穿各项工作全过程,在全市上下形成加压鼓劲、增比进位、苦干实干、狠抓落实的新局面。刚才,xx部长宣读了《关于巩固深化主题教育成果,在全市党员干部中开展“严细深实快”作风教育的实施意见》,文件是经市委常委会专门研究通过的,大家要认真落实。市委书记XX同志对今天的动员部署会议高度重视,亲自审定会议方案,并主持召开作风教育工作调度会议,专门提出要求,由于要参加中央党校学习培训,未能出席今天的会议。受XX书记的委托,下面,我代表市委讲几点意见。
一、提高政治站位,充分认识开展“严细深实快”作风教育的重要意义
9月11日召开的市委X届X次全会,是我们全面落实党中央决策部署、省委工作要求和X书记历次来X调研检查指示要求的具体行动,确定了当前和今后一个时期全市发展的总体思路和工作重点。完成好会议确定的各项目标任务、实现XX高质量跨越式发展,需要全市上下、全市党员干部凝聚共识、形成合力,在思想观念、工作作风、精神状态上来一个大转变,切实做到“严”字当头、“细”字用心、“深”字发力、“实”字落地、“快”字提速,确保工作有状态、有干劲、有拼劲、有精气神,推动XX改革发展各项事业迈上新台阶。
首先,开展“严细深实快”作风教育,是我们坚定不移贯彻落实中央决策部署、省委工作要求的实际行动。当前,XX正处于历史性窗口期和战略性机遇期,发展进入了一个机遇难得、大有可为的新时期。我们面临京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”、大运河文化带建设等重大战略机遇,拥有港口、区位、交通、空间、文化等诸多比较优势,特别是省委对XX高度重视、寄予厚望,XX书记三年来6次到X视察指导,第一次来X就明确提出,XX要加快构建“一港双城三带四区”发展格局,努力打造“沿海率先发展创新示范区,建设环渤海地区重要的现代化工业城市,形成沿海经济带的重要增长极”。今年8月25日至26日,XX书记来沧又明确要求我们集中精力抓好渤海新区开发建设、大运河文化带规划建设、地下水超采综合治理“三件大事”,并指出“XX不能满足一般性正常增长,要抢抓机遇、发挥优势,努力实现跨越式发展,特别是举全市之力加快渤海新区开发建设,努力打造沿海经济带的龙头和全省改革开放的新高地。”10月8日,XX书记又利用国庆假日时间到XX调研检查,指出XX各县(市、区)要深入落实“六稳”要求和“六保”任务,扎实推进县域经济高质量发展,调整优化产业结构,不断提升质量和效益。XX书记的重要讲话把脉精准、切中要害,为我们指明了努力方向、提供了工作遵循;对XX的嘱托要求有激励、有鞭策,有响锤、有重鼓,言犹在耳,历历在目。XX应当以什么样的思想理念适应新形势,以什么样的精神状态担当新使命,以什么样的工作作风完成新任务,是对全市各级党组织、广大党员干部的政治考验。我们必须把“XX不能满足一般性正常增长”作为鞭策和激励,把“努力实现跨越式发展”作为奋进目标,以过硬作风促进各项工作干在实处、走在前列。试想,如果我们在机遇当前、百舸争流的大局下,仍然满足于不掉队、随大流、跟着走,为官一任、“江山”依旧,那怎么能说做到了不忘初心、牢记使命,自觉践行了党的根本宗旨?怎么能说顺应了人民群众对美好生活的新期待?从这个意义上讲,开展“严细深实快”作风教育,就是要求我们在思想上、政治上、行动上与党中央对表看齐,与省委保持高度一致,就是要不折不扣贯彻落实以人民为中心的发展思想。全市各级各部门务必充分认识市委提出开展“严细深实快”作风教育的重要意义和现实作用,切实将此作为一项重要政治任务,抓紧抓实抓出成效。
第二,开展“严细深实快”作风教育,是XX实现高质量跨越式发展,在全省经济社会发展中走在前作表率的现实需要。客观地讲,XX发展面临诸多机遇,但同样有困难有挑战有压力。其中有世界经济萎缩、外需不足传导的压力,也有疫情冲击、经济下行造成的压力,还有兄弟地市“标兵在前、追兵在后”竞相发展的压力。在这样的大环境下,XX是保持定力、化危为机、突出重围?还是无所适从、错失良机、甘败涂地?这是需要包括在座每一位XX党员干部,认真思考和正确面对的重大问题。XX书记来XX后,密集开展系列调研活动,了解基层情况,听取多方面意见建议,对XX历史、现状和未来发展进行客观深入思考和研判,并相继召开市委九届九次全会和全市工作推进会,在充分讨论、征集多方意见的基础上,提出了今后一个时期我市发展的方向、思路和重点。概括讲就是“要紧紧围绕构建‘一港双城三带四区’发展格局,突出创新引领、科技支撑、沿海开放、结构优化、绿色发展,大做沿海文章、苦干实干三年,加快推动XX实现高质量跨越式发展,努力在全省经济社会发展中走在前作表率,打造‘十四五’时期全省高质量发展的新高地和发动机”。这一部署要求契合当前形势、符合XX实际,可以说目标明确、重点突出、支撑有力。但从另一个角度讲,这又是一个加压奋进的目标,是一个担当担责的蓝图,是一个需要“跳起来摘桃子”的美好愿景,需要而且必须激发出广大党员干部前所未有的生机与活力,凝聚起全市人民众志成城的合力与干劲。正是出于这样的目的,市委决定在全市范围内开展“严细深实快”作风教育,以此进一步转变干部工作作风、焕发精神动力,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织资源转化为高质量跨越式发展资源,让所有党员干部都进入奋发作为、激情干事的状态,通过思想的大解放,开阔眼界、转变观念;通过作风的大转变,改进服务方式、提振精神状态;通过能力的大提升,驾驭复杂局面、应对各种困难挑战;通过工作的大落实,打通任督二脉、提速工作效能,进而形成攻坚克难、一往无前、推动XX高质量跨越式发展的强大力量。
第三,开展“严细深实快”作风教育,是改进工作作风、加强干部队伍建设的重大举措。不可否认,在过来工作中,我市涌现出一大批优秀干部,许多同志苦干实干、默默奉献,为推动XX发展付出了大量心血。但是对照中央和省委要求,特别是对照东峰书记历次来沧调研检查指示要求,我们也深刻认识到,一些党员干部的思想观念、工作作风和精神状态,还跟不上形势发展需要,跟不上人民群众的期待,跟不上广大企业家群体、创新创业者的步伐。比如,在思想观念上,有的党员干部习惯于传统思维定式、路径依赖,眼界不够开阔,创新意识不强,到京津、长三角、珠三角等先进地区学习考察少、交流合作少。在工作要求上,有的党员干部不是高标准、严要求,而是就低不就高,满足于不拖底、不问责;有的掌握信息不全面、研究问题不深入,浅尝辄止、蜻蜓点水,挖不到真金、取不到真经;有的自以为是,看不到问题所在、无视差距所在,不是与强者对标、向先进学习,而是常拿弱者衡量评比,满足自己虚荣心。在担当担责上,有的党员干部精神懈怠、不思进取,跑项目不积极、争资金不主动、用政策不灵活;有的拈轻怕重、安于现状,不求建功立业,只求平稳过渡;有的只要不出事、宁愿不干事,遇到难题来回“踢皮球”,涉及责任不是往上推就是往下压,最后把板子打在基层干部身上;有的不敢抓、不敢管,缺乏斗争精神,遇到困难问题就上交,给上级领导出题,自己从来不答题。在能力素质上,有的党员干部习惯于凭经验办事,不注重理论研究,不学习专业知识;有的用一套驾轻就熟的老经验、老办法,应对千变万化的新问题、新矛盾,遇到上级督察检查,不是遮遮掩掩、应付搪塞,就是怨天尤人发牢骚;有的工作长期落后,事事被约谈、月月挨板子。在审批服务上,有的部门改革推进不力,总是强调这问题、那问题,这条文、那规矩,就是不把阻碍XX发展当成大问题;有的单位服务意识差、工作效率低,集成办、数据办、智慧办长期浮于表面;有的依然存在衙门作风、官老爷习气,门好进、脸好看,就是事难办,遇到复杂问题、焦点难点问题,只说不能办,不说如何办,基层群众、市场主体屡生怨言。凡此种种,皆有所见。试看,这些问题不解决,多年积习不革除,XX如何激发市场活力、畅通要素循环?如何实现高质量跨越式发展?如何打造全省高质量发展新高地、发动机?正是基于这样的考虑,市委要求全市广大党员干部结合巩固深化主题教育成果,扎实开展“严细深实快”作风教育,通过再一次的思想洗礼、作风检验、能力考验,来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升,从而在全市上下树立一股新风正气、昂扬一种蓬勃朝气、涵养一身奋进锐气。
总之,这次“严细深实快”作风教育是一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践,是一场求真务实、拓展新局的学习实践,是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践,是市委的正确决策,是政治任务、是组织要求、是发展需要,全市上下、各级各部门务必宣传好、发动好、组织好、落实好。
二、紧扣“严细深实快”作风教育的主旨主题,确保作风教育沿着正确方向深入推进
XX书记在10月5日主持召开的“严细深实快”作风教育调度会议上强调,要坚持突出重点,把“严细深实快”贯穿各项工作全过程。“严细深实快”,就是这次作风教育的主旨主题,也是作风教育的重点,全市各级各部门、各级党员干部都要联系思想和工作实际,在这五个字上深入研究、深入思考、深查细改、全面提高。
“严”,就是严抓严管严控。坚持严格遵守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,切实把各项纪律挺在前面,时刻保持头脑清醒,绝不破底线、踩红线。同时,坚持严标准、严要求、严督导、严考核,严格落实“一岗双责”,对重点工作挂图作战、挂账销号,坚决摒弃“低标准、过得去、穷对付”的工作状态。跨越发展不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的。同样一项工作,是争创一流,还是满足于过得去,结果截然不同。目标定位低了,即便看上去落实了,也只能是一种“低水平”落实。要切实做到“严”字当头,拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”,逐部门、逐领域、逐事项,向最高、最快、最优、最强对标对表,系统学习、深入研究,把特色做特、让亮点更亮,做到人无我有、人有我优、人优我强,努力创造XX经验、树立XX典型、打造XX亮点,真正用发展的成效激发斗志、凝聚人心、重塑形象,以一流的目标和干劲创造一流的业绩。
“细”,就是细心细致细节。天下大事必作于细。一个毫不起眼的环节、一件微不足道的事情,都可能通过放大效应而凸显其作用,进而影响全局。XX书记多次强调,小事看大、远事看近、实事办好。小事看大,就是要对具体问题研究深细。在全省经济社会发展中走在前作表率,要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑,靠一条条具体改革措施、一个个具体招商项目、一项项具体创新技术来保障,只有抓好无数“小中见大”的具体事,才能在高质量发展上“趟出一条新路来”。要深入学习借鉴衡水经验、衡水做法,在城市管理、生态文明建设、审批制度改革等方面,抓紧完善长效机制、创新管理措施,下足“绣花”功夫。要大力弘扬“刨根问底”“抽丝剥茧”的较真精神,对所承担的工作进行认真梳理、深入研究,把更多精力用在“解剖麻雀”上,真正把事情搞清楚、研究透、落实好,绝不能大而化之、不了了之。要将“工匠精神”融入工作的每一个步骤、每一个环节,将目标任务分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。
“深”,就是深学深思深研。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,内化于心、外化于行,在原有基础上取得新进步、达到新高度。对中央、省委、市委出台的政策文件,先学一步、深学一层,切实用政策精神武装头脑、指导实践、推动工作。要注重钻研部门业务,对自己负责的工作要学深学精,成为“行家里手”,关键时候能拿出“一招鲜”。要深入调查研究,及时了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况。如果抓项目的不到现场,管工程的不进工地,抓流通的不去市场,怎么能找准工作的痛点、堵点、断点、难点。今后我们的所有工作,都要明确两个导向:一个是学习求深,通过不断学习、深钻细研,解放思想、更新观念,做到看问题有眼光、有深度,找准一个县、一个领域的发展坐标和起跑线,干着今天、想着明天,锻造善做善成的“真本领”“硬功夫”;另一个是做事求真,通过真琢磨、真研究、真行动,多做一些群众点赞的实事、好事,解决一些过去遗留的硬事、难事,让政策措施一个一个落地,把民生问题一件一件办好。
“实”就是求实务实扎实。这里强调的实,既是实干,也是实绩。要踏踏实实、心无旁骛、埋头苦干,该争的机遇要争、该啃的骨头要啃、该闯的险滩要闯。面对困难险境,我们没有捷径可走、也没有窍门可寻,只有把自己该干的工作干好、顶起该顶的那片天,才能一步一个脚印地走向远方、攀上高点。要注重实绩实效,抓经济落到指标上、抓项目落到投资上、抓民生落到群众口碑上,绝不能雷声大、雨点小,调门高、行动少,更不能搞官僚主义、形式主义那一套。好作风是管出来的,更是带出来的。各级主要领导是抓落实的关键,要亲力亲为,重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督导。这次会议后,我们要自觉地从市委常委、市人大、市政府、市政协的领导同志做起,以上率下发挥好四个带头作用:带头抓重点工作跟踪问效,除了本职工作、分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项;带头联系服务企业,重点进行政策指导、推动政策落实;带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题,抓短板、强弱项;带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事,以坐不住、等不起、慢不得的实际行动,凝全市之心、聚上下之力,扎实有力抓好各项工作落地见效。
“快”,就是快动快推快干。相较XX书记要求,我们有些干部在推动工作上,领会慢、跟进慢、见效慢,如果每一项工作都慢一步,那么整体发展就会落后一大截,可能有些目标就会变成空头支票。全市各级各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调,大力发扬雷厉风行、马上就办的作风,以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺。凡是市委、市政府确定的事情,能够事不过夜的必须日清日结,能够卡死时间节点的,必须保质保量按时完成。任务完成较好的,要立足于“超”,乘势快上,超额完成;任务完成有一定困难的,要立足于“赶”,三步并作两步走,两天并作一天干,全力攻坚冲刺、尽快完成;任务完成有明显差距的,要立足于“补”,快速谋划思路“破题”、找出办法“破冰”、拿出措施“破局”,快步赶超、后来居上。
为促进“严细深实快”作风教育早启动、快推进、真见效,各级各部门要抓紧在本地本部门迅速组织“五问四查三提升”行动。
“五问”:一问目标任务。既定目标任务是什么?是否按时间节点完成?二问发展水平。全国、全省最好水平是什么?自己处于什么水平?三问差距短板。上级要求、工作标准是什么?差距在哪里?短板是什么?四问考核机制。本部门本系统是否建立内部考核和激励奖惩机制?对庸政懒政怠政行为是否有说法、有办法?五问发展绩效。与原来基础相比,近期自身工作成效是什么?用可衡量的数据、可考核的依据评价,是否有新提升、新变化?
“四查”:一查工作落实。市委、市政府的安排部署认真落实了没有,是否做到件件有回音、事事有结果?二查工作状态。对影响制约全市发展的瓶颈和障碍,是否深入研究分析?是否做到着眼大局、谋划全局?在推进落实全市重大战略举措上是否有思路、有办法、有行动、有突破?三查工作创新。分管领域、分管工作是否有创新、有特色,在全省、全国是否有亮点?四查工作成效。上级督导检查发现问题在本系统本部门是否频发多发?是否做到了真抓实改?群众反映问题、信访投诉是否频发多发?是否做到了认真对待、积极回应、快速解决?
“三提升”:一提标准标尺。全面提升工作标准,敢于争先创优,争做全国一流、全省第一。二提能力水平。按照习近平总书记提高八种本领要求,提升工作能力和办事水平,争做行家里手,争做标兵示范。三提服务效能。利用新技术、新手段、新载体,创新工作方式方法,推进流程再造,提升工作效率,机关运转当日事、当日毕,服务事项立即办、马上办,办得基层满意、办得群众放心。
三、抓牢关键环节,切实增强开展“严细深实快”作风教育的针对性实效性
市委审定通过的《实施意见》,对作风教育的总体要求、主要任务、方法步骤和组织领导,都做出了具体安排,这里我强调几个重点问题。
一要把握好作风教育的总体部署和重点内容。作风教育在广大党员干部中开展,覆盖全市各层级党员干部,以县处级以上干部为重点,整体上将按照动员学习、查摆检视、剖析整改、总结提升四个环节有序推进,需要说明的是,这四个环节不是截然分开的,要融会贯通,注重实效。要把学习提高、解放思想贯穿始终,把深入实践、解决问题贯穿始终,把对标一流、提高水平贯穿始终。作风教育的主要任务是结合思想和工作实际,重点从“严”字当头、“细”字用心、“深”字发力、“实”字落地、“快”字提速五个方面开展对照检查、自我剖析、总结整改。各地各部门和每名党员干部都要找准问题,深查细揪,做到见人见事、入脑入心,并制定针对性改进举措,明确努力目标。要坚持以知促行、以行求知,既解决思想观念层面的问题,又解决实际工作和体制机制方面的问题,在观念上突破,在行动上突围,防止空泛议论、学用脱节。