在全市“三夏”生产调度会议上的讲话提纲

同志们：

25日20时以来，市连续强降雨天气已达5天以上，除*外我市大部累计降水量在70毫米以上，*、*、*大部分乡镇累计降水量超过100毫米，全市平均降水量76.1毫米，为10多年来罕见的“烂场雨”天气，对小麦成熟和收割产生较大影响。其中，*、项城、*受灾较为严重，小麦萌动发芽率超过30％；*20％左右，*10％左右。根据小麦专家、种粮大户反映，全市小麦平均减产20％－30％，预计亩均产量900斤左右，由于萌动发芽数量较大，对小麦品质影响更为严重。各级各部门务必坚决把麦收作为当前的头等大事，党政主要领导要亲自安排、亲临一线、亲自指挥，想尽一切办法，克服一切困难，全力以赴把“三夏”工作做细做好做扎实，力争把损失降到最低限度。下面，我就“夏粮收割、夏粮收购、秋粮播种、晾晒烘干、保险理赔、舆情引导”等6个专项工作进行安排部署。

一、全力做好小麦收割

一是组织动员农业农村、粮食和物资储备等部门农业技术人员和乡镇干部，组成“干部＋技术专家”工作组，以村组为作战单元，根据小麦成熟度、土壤湿度，逐地精准识别麦情，合理安排农机抢收顺序，确保到人、到户、到机器，坚决防止无机可用、农机闲置等现象发生。对籽粒萌动和穗发芽的地块，要优先组织农机进行抢收，将损失降到最低限度。二是组织动员公安、交通等部门，在高速出入口、主要道路口设置农机绿色通道和服务站，落实跨区机收免费通行政策。做好事故多发地段、易堵路段信息提示和车辆调度，及时快速处理事故，防止交通拥堵，确保农机顺利通行。各级农机部门要积极联系在外作业的农机早日返回，组织外引机械及时到位。要组织好服务引导车，为跨区作业机手提供信息对接服务，确保农机顺畅通行、科学调配，要在确保安全的前提下，为农机夜间收割创造条件，做到人停机不停，抢抓农时收获。三是开设夏粮农机化生产资料绿色通道，对转运机、维修零配件的车辆，以及农机维修服务队实行优先查验、优先放行。四是石油、石化部门要提前做好资源组织，在靠近农村麦收区域的国省道沿线、城郊及农村，设立夏粮农机专供加油站，开辟绿色加油通道，组织送油小分队，对位置偏僻的麦收现场，送油到田间地头，对重点用油大户，提供送油上门服务。五是对小麦繁种田，优先调度农机、优先收割收获、优先烘干晾晒、优先腾仓收储，保证种子质量。同时，对困难群众和交通不便地区，组织开展抢收帮扶，以乡（镇）为单位成立帮扶小分队，及时帮助留守老人、病残人员完成收割，确保不漏一户。

二、全力做好夏粮收购工作

一方面，要收购好符合标准的粮食。小麦收获后，要充分利用地方国有粮食企业空仓和机械设备等优势，主动与种粮大户、农业专业合作社等主体对接，提供租仓服务，方便粮食储存。要积极组织各类市场主体入市收购，形成多元主体共同收购良好局面。已经签订代收代储协议的地方国有粮食企业要积极入市，及早组织开展收购，确保购销协议及时履约；中储粮直属库和各级政府储备轮换企业要积极开展轮换收购，履行社会责任，把握轮换节奏；各类粮食购销企业要规范收购行为，坚持挂牌收购，按质论价，宜宽不宜严，收购的粮食要做到分类存放。要加强小麦市场监测，做好信息发布和引导工作，严格执行国家粮食质价标准，不得压级压价、抬级抬价，拒收符合标准的粮食。另一方面，要处置好因灾受损的粮食。各县（市、区）要高度重视、扎实做好因灾霉变和发芽小麦的处置工作，组织农业农村、粮食储备、市场监管、财政、农发行等部门建立处置工作协调小组，结合本地实际，制定处置专案，准确测算超标小麦面积、产量、收购量，严格执行定点收购、定向处置制度，切实做到专收、专储、专销、专用。要认真做好因灾霉变和发芽小麦的质量检测，严格执行《市超标粮食处置实施细则》，对其进行分类、分收、分储、分售。同时，要加强与饲料加工企业、工业用粮企业的沟通联络，确保产销有效对接。加强对超标小麦收购、储存、销售和加工等全过程的监管，严防不合格粮食流入政策性粮食库存、口粮市场和食品生产企业，守住口粮安全底线。

三、全力做好秋粮播种

一要抢时抢墒抓好夏种。落实粮食安全党政同责，确保秋粮面积稳定在960万亩以上、大豆面积稳定在113万亩以上，做到应种尽种、能种尽种，坚决杜绝弃耕撂荒。组织农业技术人员指导农民抢墒播种，力争早种。指导农民科学选种，大力推广合理密植、种肥同播、水肥一体化等农机农艺融合技术，适墒、适期播种，提高播种质量，打好丰产高产基础。二要扩种大豆油料作物。兑现中央和省级财政补贴政策，加快大豆玉米带状复合种植工作推进，尽快将大豆玉米带状复合种植面积落实到承担主体、种植地块，指导农民定好种植模式、选好适宜品种、做好机具改装，确保20.3万亩任务圆满完成。在做好种植模式选择的基础上，重点抓好密度和施肥两个提升产量的关键。缩小玉米株距，提高种植密度，确保玉米亩株数不低于4000株；增加施肥量，确保大豆玉米水肥供应。持续抓好优势产区花生生产，积极发展高油酸花生。三要实施秋粮单产提升行动。1个玉米县，1个大豆整建制单产提升项目县，要做到“一县一方案”、“一县一专家团队”，全力推进玉米大豆整建制单产提升行动。*县、项城市用足用好补助资金，以新型经营主体为重点，项城市建设不低于2万亩核心示范区，带动示范达到10万亩以上，*县建设10万亩核心示范区，带动示范达到50万亩以上，带动大面积均衡增产，力争全县亩产比当地平均水平高10％以上。四要及时开展夏管工作。坚持“种子下地、管字上马”，组织专家制定秋粮生产管理、病虫害防控、科学施肥等技术意见，指导农民落实秋田管理各项措施，做到抓早抓细。加强灾害性天气监测预警，坚持防汛抗旱两手抓，提前做好物资储备和技术宣传，指导农户科学开展防灾减灾和灾后生产恢复。组织专家指导组，分片包县（市、区），深入一线推动措施落实，帮助解决相关问题；各县（市、区）也要成立专家指导组，科学指导夏管工作。

四、全力做好烘干晾晒

目前，我市拥有*台烘干设备，日烘干能力只有*万吨，务必将好钢用到刀刃上、将损失降到最低程度。一要全面掌握粮食烘干机的基本情况。要及时开展调查工作，将本区域内粮食烘干机拥有数量、安装位置、生产效率、技术状态、持有人等信息牢牢掌握在手，为小麦烘干做好信息准备工作。二要加强粮食烘干机的检修工作。要积极协助农机合作社、种粮大户、粮食中介公司等做好粮食烘干机的检修，挖掘设备潜力，发挥农机威力，确保每一台粮食烘干机都处于正常使用状态。要向粮食烘干企业宣传《全省“三夏”生产工作视频调度会》主要精神，“不能因环保问题影响小麦烘干，确保所有烘干设备正常运行”，做到连续作业、应烘尽烘。三要加强粮食烘干机的合理使用。各乡（镇）粮食烘干机保有量各不相同，会出现供、求不协调的问题，农机管理部门要做好烘干企业的信息宣传，使农户能够及时找到附近烘干场所。要协助粮食烘干企业跨村、跨乡开展小麦烘干。小麦的晾晒仍将占有很大比例，要积极指导农民抓住天气晴好机会在田间地头、学校操场、空置厂房等场所开展晾晒，防止小麦霉变。中储粮、粮食系统、供销系统要发挥烘干设备大、能力强的优势，加大湿粮收购力度，及时开展烘干、仓储，粮食烘干企业要优先保障“种子粮食”的烘干，注意烘干温度，确保烘干质量。四要做好粮食烘干机的货源供应。要积极协助农机销售公司扩大烘干机的货源供应，做到随时供货、及时安装、认真试、及时维护，让农户买的放心、用的顺心。

五、全力做好保险理赔

为充分发挥农业保险经济补偿功能，尽可能减少小麦种植农户损失，省财政厅已经通知各农业保险承保机构全力做好小麦保险理赔。一要切实做好工作安排。指导各财险公司结合当地实际，制定理赔工作计划，明确关键动作、时间节点，落实相关责任人，确保重点事项推动进度符合公司整体要求。二要切实做好专家服务。指导各财险机构做好农业专家聘用工作，确保专家队伍可以满足查勘定损工作需求。一是尽快完成专家协议签订工作。二是根据实际情况签订农业技术专家，对存在困难的县（市、区）给予支持。三要切实做好查勘工作。深入基层实地勘察，询问专家对产量预估情况，充分听取属地政府意见。了解农户期望值，确保查勘数据能够科学、真实反映灾害情况。同时，按照市领导要求，一块一块查勘、一片一片核算，确保应赔尽赔、应赔快赔。四要切实做好工作预案。指导各财险机构按照规定，制定应急预案，确保突发事件稳妥解决。一是制定应急预案，督促各财险机构要明确理赔期间重大案件责任人，建立24小时值班制度，确保发生重大灾害后能够第一时间掌握灾情。具备查勘条件后，要及时赶往受灾现场，掌握第一手灾情资料，主动引导农户报案。符合相关规定的，可通过绿色通道进行预赔付，快速稳定受灾群众情绪。二是制定舆情应急预案。发生舆情事件后，要通过各种途径，快速掌握事件真实情况，及时上报有关部门。同时，做好上下协同，快速制定应对措施，力争把问题化解在萌芽状态。