区委书记在全区全面从严治党警示教育大会上的讲话

同志们：

刚才，X同志代表区纪委常委会作了工作报告，全面总结了我区的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了下阶段的工作任务，这个报告是经过区委常委会研究同意的，大家要结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，深入推进我区党风廉政建设和反腐败工作，履行好全面从严治党“最后一公里”工作任务，讲几点意见：

一、忠于职守，履职尽责，切实担负全面从严治党“最后一公里”历史使命

十八大以来，中央围绕加强党的领导，推进全面从严治党，打出了一套漂亮的组合拳。一方面，以习近平同志为核心的中央政治局带头落实“八项规定”，接着在全党县处级以上干部开展“群众路线教育实践活动”，在各级领导干部中开展“三严三实”专题教育、在全体党员中开展“两学一做”学习教育，提升党员干部宗旨意识。一方面，修订《巡视工作条例》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》，相继出台《问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，从制度上给广大党员干部定出了高线，划出了底线。同时，各级纪检组织在中纪委的带领下高压反腐，“打虎”、“拍蝇”不断。十八大以来全国纪检监察机关共立案审查X万件，党政纪处分X万人，查处高级干部X多人，起到了极大的震慑作用，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应正初步显现，全面从严治党的大氛围初步形成。但是，我们要清醒的认识到全面从严治党永远在路上，特别是在我们基层“上面九级风浪，底下纹丝不动”的局面未能彻底改变，一些单位党组织的领导弱化，党内政治生活匮乏；“两个责任”虚抓空转落实不力；懒政怠政为官不为；官僚主义、形式主义问题突出，享乐主义奢靡之风未能根除，等等，问题依然突出。我们各级党组织和党员领导干部必须高度警醒，牢固树立“四个意识”，真正把管党治党责任担起来、落实好，完成党和人民赋予的神圣职责和历史使命。

（一）全面从严治党必须夯实两个责任

X书记强调：只要全党共同努力，把党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起来，落实下去，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。

首先，党委要主动担责。落实主体责任，一把手是关键，领导班子成员人人有责，决不能把自己当旁观者，坐在城楼上观山景，唱管党治党的“空城计”。不能领“职务”时都跃跃欲试、当仁不让，而发现干部有问题却不去管，不报告、不批评；等到干部被审查了还跟没事人儿似的，说“感到很意外”。这里面就没有你的监管责任？平日里真的一点反映都没有听到？党内正常的政治关系都跑到哪里去了？领导干部不担当，就是对党不忠诚！“四个意识”不能光表态，讲政治、讲大局、讲核心、讲看齐，要向以习近平同志为核心的党中央的旗帜立场态度看齐，找到差距、发现问题。领导就得真“领”真“导”，既要自身正、敢担当、言传身教；又要加强日常管理和监督，敢红脸敢瞪眼，领好班子、带好队伍，坚决把中央、省委、市委和区委推动全面从严治党各项决策部署不折不扣落到实处。

第二，纪委要主动跟进。各级纪委在党委的统一领导下开展工作，积极协助党委开展党风廉政建设和组织协调反腐败斗争。一是要主动向党委汇报上级党委、纪委关于党风廉政建设的新要求，为党委领导、落实、推进反腐败斗争出好主意、当好参谋。二是要积极协助党委将党风廉政建设任务分解到各部门，整体推进惩治和预防腐败各项工作。三是要切实加强对反腐败工作的组织协调，代表党委充分发挥好在党内审查和腐败案件查处中的组织协调作用。四是要聚焦主业，深化“三转”，做到不越位、不缺位、不错位，保证集中精力监督、集中精力办案、集中精力执纪、集中精力问责，为经济社会健康快速发展提供纪律保障。同时，要带头纠正“四风”，形成严、细、深、实的工作作风，为全区党员干部做出表率。

第三，必须加强问责力度。动员千遍，不如问责一次。在这个问题上，党中央已经是言出纪随。从彻底调查山西系统性、“塌方式”腐败，到严肃问责湖南衡阳贿选案、四川南充拉票贿选案，体现了以强力问责推进从严治党的鲜明态度。中央作出了表率，各级党组织就要紧紧跟上，高悬问责利剑，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题、巡察整改不力的单位和部门，都要严肃问责。既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任。要黑下脸来找典型，或批评诫勉，或组织处理，或纪律处分，释放出强烈信号，不管是党委还是纪委，谁不落实责任就问责谁。

（二）全面从严治党必须深化标本兼治

标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，蕴含着唯物辩证法的思想光芒。我们要坚持治标不放松、治本更有力，严字当头、实字托底、步步深入、善作善成。

一要保持惩治腐败的高压态势。反腐败是正义之战，是输不起也决不能输的斗争。我们要永葆斗争精神，敢于斗争、善于斗争，打好管党治党持久战，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，有贪必肃、有腐必反，发现一个惩处一个，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，以“不敢”促进“不能”、强化“不想”，着力营造政治上的绿水青山。要认清“微腐败”也是“大祸害”。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，紧紧围绕扶贫资金使用、惠农资金分配、征地拆迁等民生领域群众反映强烈的突出问题，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。

二要有效运用“四种形态”。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，只有用党的纪律衡量党员、干部的行为，把管和治更多体现在日常，让党内政治生活严肃起来，真正管住绝大多数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。对党员干部的苗头性、倾向性问题，要经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；既要依纪严惩不收手、不知止、对抗组织等行为，又要给予主动改正错误的机会，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数；对腐败分子，先给予纪律处分，再坚决追究法律责任，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，实现惩治极少数、教育挽救大多数。

三要着力固本培元。求木之长者，必固其根本。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，是坚定和提高政治觉悟、对党忠诚的思想基础。为此，推动全面从严治党向纵深发展，必须把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员干部坚定政治方向、坚守价值取向，通过强化理论武装来坚定理想信念，筑牢对党绝对忠诚的思想基础。我们要用好身边的“钙源”，大力弘扬焦裕禄精神，在加强党性修养和党内生活锻炼中不断提高觉悟，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定觉悟。

（三）全面从严治党必须持续改进作风

习近平总书记指出，作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全区大力整治“四风”以来，基本上刹住了一些认为不可能刹住的歪风，党风、政风和社会风气也随之好转，但我们还要清醒地看到，在一些部门，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的问题还比较严重，少数领导干部缺乏艰苦奋斗精神，脱离群众，形式主义、官僚主义和铺张浪费等不良作风还时有抬头。作风建设永远在路上，我们必须要保持常抓的韧劲和耐心，坚决把纠正“四风”进行到底。

一要抓长效。作风建设贵在有恒。下一步，仍然要把“四风”问题作为纪律检查的重点，扩大覆盖面，加大检查频次，紧紧盯住“四风”多发易发的重要时间节点，抓常、抓细、抓长，严密防范、严肃查处、露头就打，发现一起、处理一起、通报一起，形成压力；形成震慑，防止反弹回潮。

二要重监督。哪里监督有力、曝光及时，作风建设就容易打开新局面；反之，如果遮遮掩掩、回避问题，就会助长不正之风蔓延。我们要进一步畅通群众监督作风建设的渠道，把群众监督的积极性引导好、保护好、发挥好，切实做到监督无处不在，监督如影随形。

三要树新风。注重倡导时代新风，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，做到“润物细无声”。要引导各级党员干部加强党性修养、道德素养，注重廉洁修身、廉洁齐家，带头守正道、扬正气，使其真正知敬畏、有戒惧、守底线，提高自身觉悟，自觉做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。

（四）全面从严治党必须严肃党内政治生活

严肃的党内政治生活是党的优良传统，是党的凝聚力、战斗力的保证。1929年，在古田会议上，毛泽东同志第一次提出党内生活概念，指出要使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。1945年，在党的七大上，党内生活第一次写进党章，规定积极参加党内生活和革命运动是党员的义务。1980年，党的十一届五中全会审议通过党的历史上第一部准则——《关于党内政治生活的若干准则》，首次提出党内政治生活，总结经验教训、拨乱反正，对贯彻解放思想、实事求是的思想路线，发挥了重大历史作用，至今仍具指导意义。历史证明，什么时候党内政治生活正常，党的事业就发展顺利，反之就会遭受挫折。党的六中全会把严肃党内政治生活作为全面从严治党的治本之策，以审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为切入点，把全面从严治党推到了一个新起点。

一个领导班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃的党内政治生活密切相关；一名领导干部硬不硬、威信高不高，也同是否经过严格的党内政治生活锻炼密切相关。要发扬党的优良传统和作风，认真执行《准则》和《条例》，使党内政治生活严肃起来。一是领导干部要带头讲政治。全区党员干部特别是各级领导干部一定要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终做政治上的明白人。要自觉站位于党和国家大局上想问题、办事情，把党中央精神和我区实际有机结合起来，把党中央大政方针不折不扣落实到位，该讲“普通话”的时候必须讲“普通话”，该同“北京时间”对表的必须同“北京时间”对表，该做好“规定动作”的必须做好“规定动作”，坚决维护党的集中统一领导，时刻保持政治警觉性和政治鉴别力，着力维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。二是落实好民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。要完善各级党委议事规则和决策程序，凡属重大问题决策和重要干部任免，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定。同时，要坚持好民主生活会制度，用好批评和自我批评这个有力武器，在党内倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风，坦诚相见、开诚布公，让批评和自我批评成为党内政治生活的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。三是进一步加强党内监督。党内监督是全党的共同任务，要充分发挥党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的作用，不断强化自上而下的组织监督、不断改进自下而上的民主监督、不断发挥同级之间的相互监督，织密网络、常态推进、增强实效。同时，领导干部要正确对待监督、主动接受监督，习惯在监督下开展工作，这既是一种胸怀，也是一种自信。各级党组织在党内监督上要敢于较真碰硬，认真落实党内谈话、述责述廉、领导干部插手干预重大事项记录等日常监督制度，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差，防止“小病”拖成“大病”。