县区纪委书记在市纪委会议上的发言材料

 尊敬的*、各位领导、同志们：

大家好！按照会议要求，我汇报一下今年以来*区重点工作开展情况、工作中存在的困难问题和几点建议，不到之处请批评指正。

一、今年以来重点工作开展情况

（一）强化廉政教育，使党员干部“不愿腐”

制定《*区*年反腐倡廉宣传教育工作要点》，以多样化的教育活动为抓手，强化党员干部廉政教育。一是组织开展廉政法规知识测试。测试以《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为主要内容，全区副科级以上党员干部和全体纪检监察系统工作人员共*人参加测试，通过率达到100％。通过考试，使全区党员干部准确领会《准则》和《条例》主要内容和精神实质，强化坚持道德高线、守住纪律“底线”的意识。二是编发两本“口袋书”。编印《党员干部廉政教育读本》和《漫说中国共产党纪律处分条例》3000余册，党员干部人手一套，引导党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线。三是打造高质量“廉洁*”微博平台。通过转发、建立链接的方式，直接转引有关反腐倡廉方面的报道、评论、党风廉政建设方面的方针政策、文件精神、党风廉政建设新方法、新思路等相关内容，通过微博创建讨论话题，引导党员干部进行讨论，进而使干部群众树立正确的人生观、世界观、价值观，发挥其导向作用。四是打造精品廉政教育基地。以*法院为依托，着力打造了集“观廉文化厅”、“模拟法庭”、“清风茶社”、“廉情寄语”等多种形式为一体的立体化廉政教育基地。其中，“模拟法庭”已成功举办*场，累计有*余名党员干部参加观看，社会反响强烈，实现了廉政教育和法治宣传的双赢。通过宣传教育，营造了浓厚的崇廉拒腐氛围，筑牢了党员干部思想防线。

（二）严格纪律审查，使党员干部“不敢腐”

一是强化硬件建设。建成*多平方米，涵盖软包谈话室2间，案管监控室*间，医务休息室*间，办公接待室*间，内设软包卫生间，配备专职监控人员*名的规范化办案点，实现了纪律审查的隐蔽独立性。明确案件监督管理室按相关制度规范使用，促进了依纪依法安全文明办案，为案件的突破提供了有力保障。二是提升业务能力。制作“模拟卷宗”，涵盖纪律审查涉及的初核、立案、案件调查、案件检查措施等文书的模板，案卷调查材料中对原始材料复印件的具体要求，案卷中数字、涉案金额、办案人员姓名、引用党纪条规的书写等内容，解决了新进纪检干部业务不熟练，容易在案件办理过程中出现疏漏的问题，使新任纪检监察干部在最短的时间内适应工作要求。三是突出抓早抓小。严格执行《*市纪检监察机关对领导干部进行约谈、函询的暂行办法》。截至目前约谈党员干部*名，对*名党员干部进行了诫勉谈话。四是探索“一案双书”。原*区环卫局科长夏*，午间饮酒并在公共场所与群众发生肢体冲，突造成恶劣影响。我们在宣布该同志处分决定书的同时向其所在单位下发了监察建议书，并通过“清风*”微信平台实名通报曝光，起到用身边事教育身边人的作用，提升了纪律审查威慑力。

*年*区立案审查17件，结案16件，党纪处分16人。给予党内警告4人，党内严重警告4人，撤销党内职务1人，开除党籍7人。其中，科级干部2人，一般干部5人，其他人员9人。

（三）完善监督机制，使党员干部“不能腐”

持续推进*区基层党风政风监督检查“三级四督两查”机制建设（以区监督工作站、乡（街道）监督岗、村（居）监委会为三级监督主体，以中央八项规定精神、“两个责任”、干部廉洁自律规定、惠民政策的落实情况为监督内容，以纪律审查、民意调查为处置措施和评价标准的监督体系），打通直面群众“做后一公里”监督渠道。同时，建立了*区纪检监察网站，开通了党风政风监督举报平台和清风*微信“四风随手拍”举报平台，使群众的监督举报更加简便快捷。通过接受群众举报线索，*年我们严肃查处了*乡*村主任记董*公款吃喝、*乡*村支部书记毛*违规大操大办孙子喜宴的违反中央八项规定的两起典型案例，在广大基层党员干部中造成很大的反响，起到了积极的震慑作用。

（四）借力巡察利剑，使权力运行更加规范

今年*月份市委第四巡察组对*区开展了常规巡察，*月*日反馈了巡察意见，针对巡察组反馈的问题，区委逐条分解任务，明确县级分管领导牵头负责，各责任单位“一把手”为具体责任人，并实行整改台帐月报送等工作机制，确保整改任务按时高质量完成。*月*日，我区召开了巡察整改工作推进会，区四大班子领导集体听取了各责任单位整改任务完成情况，会上要求各县级领导、责任单位“一把手”要正视巡察反馈的问题，切实担当起整改主体责任，真正把整改工作任务完成好。同时，下发《关于推进巡察整改工作中长效机制建设的通知》，各责任单位针对管党治党、“两个责任”落实、选人用人、财务管理、纠正“四风”等五个方面的运行制度进行对照排查，厘清现行制度*余项，新修订制度*项。其中，区委修订《常委会议事规则》，从议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律等方面对区委常委会议进行了进一步规范。出台《关于进一步推进主要领导“五不直接分管”和决策事项末尾表态制实施办法》，明确主要领导不直接分管财务、人事、行政审批、工程建设、物资采购等项目，并严格执行主要领导决策事项末位表态制。修订完善《*市*区党政机关公务接待管理办法（修订）》、《*市*区保留公车使用暂行办法》对公务接待标准、公车使用进行了明确规定，对以往不愿提及或明确的敏感事项进行了规范。一系列制度的健全完善，使全区权力运行有章可依、更加规范有序。

二、工作中存在的问题

（一）党风廉政建设主体责任缺位、错位问题严重。部分“一把手”只注重业务，不注重廉政建设，党风廉政建设主体责任缺失；班子民主生活会流于形式，党内生活不健全，历年党风廉政建设资料、主题教育活动资料雷同、造假问题突出，“第一种形态”效果不明显。比如，在巡察中发现某局委，连续3年的学习材料内容雷同，甚至出现“党委政府团结带领全镇党员干部”和“进一步弘扬焦裕禄精神……肩负起人民教师的神圣使命”等字眼。

（二）基层纪委“三转”阻力尚存。乡镇、街道机构改革后，领导职数和人员编制减少，街道办事处纪工委书记很难实现专职，往往身兼数职，工作业务量很大，精力用在执纪监督方面少之又少，部分乡、办纪委多年未办理一起案件；同时区级纪检派驻机构处于探索健全阶段，达到全区覆盖尚需时日。

（三）“四风”惩治缺乏量化标准。形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风等四风问题向来是纪检整顿的重点问题。享乐主义、奢靡之风由于具有较为清晰和可量化的认定标准，对其进行遏制相对比较容易。而官僚主义和形式主义目前尚未形成较为合理的可量化的认定标准，因而对其进行有效整顿的可操作性不强。

（四）“懒政怠政为官不为问题”依然突出。借口管得严了、约束多了，对该抓的事不抓，该管的事不管。我们在巡察涉农资金时发现，我区*部门*年至*年收到上级下拨植被恢复资金*余万元，仅支出*万元，滞留资金达到*余万元。

（五）反腐败协调领导小组职能弱化。公安部门已实现垂直管理，下一步，区法检两院也将垂直管理。这些单位的人财物脱离区级管理，纪委面临协调谁、怎么协调的问题。纪检和司法移送线索协调不畅，导致部分党员在受到司法判决后，纪检监察机关未能对其进行党政纪处罚。

三、下一步工作意见