在全县自然资源管理重点工作布置会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县自然资源管理重点工作布置会，主要任务就是部署当前重点工作，进一步统一思想，动员全县上下迅速行动，掀起集中推进土地开发和增减挂钩工作高潮，为推动X高质量跨越式发展奠定坚实基础。

刚才，*同志通报了土地开发、增减挂钩集中推进和整改、农村乱占耕地建房专项整治、房地一体确权登记发证等三项工作情况，济周同志布置了当前自然资源管理重点工作和城建口相关工作，讲得很全面、也很具体，请大家认真抓好工作落实。在此基础上，我再强调三点意见：

第一，必须认清形势，坚定信心决心。

实施土地开发、增减挂钩集中推进行动，不是一时兴起，而是现实所迫、发展所需，是县委、县政府经过多方调研，结合实际综合考量后决定的。大家务必要清醒认识到，此次开展土地开发和增减挂钩集中推进工作，根本目的就是为了增加乡镇财力和收益。

一是解决乡镇财力困境迫在眉睫。德刚书记到X牵头县委工作以来，县委、县政府多次组织相关人员到各乡镇（街道）进行调研，对乡镇存在的困难问题特别是财力困境有了更真实的了解。直白点讲，现在的乡镇举步维艰，财力难以维系正常运转。同时，乡镇各项工作任务繁重、压力较大，没有财力作保障，谈何保一方平安、促一方发展，谈何让乡镇干部安心工作？因此，如何解决县乡财力困境成为摆在大家面前的迫切任务。这次集中推进行动，就是希望通过土地开发、增减挂钩工作来增加财政收入，从而让乡镇运转更顺畅、让各项工作在基层真正能得到落实。

二是给予乡镇政策倾斜前所未有。此次开展集中行动就是通过土地开发形成的占补平衡指标进行异地调剂交易，收益扣除成本后全部归乡镇。即使在市场滞销的情况下，县政府也会以高于原来奖励的价格回购，即按水田5万元／亩、旱地2万元／亩的价格回购，扣除成本后拨付乡镇。增减挂钩按县政府和乡镇5：5比例分成，乡镇对分成50％部分的挂钩指标可以自己使用，如不需要使用的，县政府按水田5万元／亩、旱地2万元／亩的价格回购。可以说，这个奖励政策是前所未有的，目的就是希望通过加大增减挂钩乡镇分成比例，提高指标回购价格，让乡镇能灵活操作、灵活选择，既可以根据自身实际要指标，也可以将指标折现由县政府回购，实现乡镇财力收益增加。

三是推进集中行动必须凝聚合力。这次集中推进行动时间半年，要充分盘活利用土地资源并增加财政收益，“造地”是基础，“指标交易”是关键。8月中旬，县委、县政府通过多次邀请省、市自然资源部门领导到XX现场办公指导后，进一步增加了我县耕地占补平衡指标实现省内异地调剂的可能。在这个前提下，全县上下务必统一思想认识，扎实集中推进。各乡镇（街道）、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要心往一处想、劲往一处使，形成强大的工作合力；“一把手”一定要把集中推进行动放在心中、抓在手上，要深入一线，靠前指挥，现场办公，要做到挂图作战、责任到人、时间到点，坚决打赢打好土地开发、增减挂钩集中推进这场硬仗。

第二，必须把准政策，确保取得实效。

开展土地开发、增减挂钩集中推进行动，最基础的还是要“造好地”，大家一定要把准政策，把地造好，确保集中推进行动经得起历史的检验。

一是要确保工程质量过得硬。工程质量是事业的生命线，土地开发、增减挂钩项目的实施也叫做“造地增粮”，这是实现耕地数量动态平衡，保障粮食安全的国家意志。为此，我们一定要借此机会做一批优质项目，建一批品牌工程。

二是要确保后期管护过得关。当前，上级自然资源部门对土地开发新增耕地的栽种和后期管护都有新的规定，要求越来越严，标准越来越高，核查监管越来越频繁，我们这些指标都是用来交易的。为此，大家务必按政策要求抓好栽种和后期管护，确保核查、审计都能过得关。同时，对拟交易的1700亩水田和未入库的5000多亩项目涉及地块，需整改的必须抓紧时间整改，否则资金无法到位，下一步的实施也将成为空谈。

三是要确保结合产业有路径。各乡镇（街道）要充分挖掘地方优势，结合脱贫攻坚、有机富硒、农业观光等，积极探索各具特色的产业发展之路，努力实现耕地质量有提升、产业发展有路径、群众增收有成效的多赢局面。

第三，必须统筹兼顾，抓好其他工作。