关于基层社会治理典型经验交流材料

基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，是实现乡村振兴战略的基石。党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。*市X县X社区主动链接市域社会治理现代化新要求，通过不断实践，探索出党建引领基层社会治理的有效做法和经验。

第一，强化党建引领，发挥基层治理“主心骨”作用。一是严格选人标准，提高用人质量。XX社区按照村级组织换届的政策规定要求和XX市实施村级组织大岗位制要求，积极稳妥推行“一肩挑”，圆满完成了村级组织换届工作，实现了社区领导班子学历、年龄结构的“一升一降一强”，真正将“想干事、能干事、会干事”的人才选入领导班子，及时成立了以社区党总支书记为组长，社区民警为副组长，社区委员和村民小组长、支部书记为成员的网格化服务管理工作领导小组。为社区基层社会治理提供坚强有力的组织保障，全方位增强社区基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是科学定员定责，落实经费保障。以治理需求为导向，抓住村级组织换届选举机遇，超前谋划，提前布局，将网格长、网格员设置与换届选举后的村组干部范围高度融合，实现辖区网格设置与居民小组设置的无缝衔接，将网格日常运转经费、网格员待遇报酬纳入保障范围，为网格化服务管理工作有力有效推进奠定坚实基础。三是成立专业调解组织，聘请人民调解员。社区创新成立“婚姻家庭矛盾纠纷调解专业组”“土地山林矛盾纠纷调解专业组”“种植养殖行业矛盾纠纷调解专业组”3个矛盾纠纷调解专业组和15个网格矛盾纠纷调解小组。在此基础上，又邀请社区内有威望、有资历的老党员、老干部和“新乡贤”，成立了以朱平个人名字命名的“朱平个人调解工作室”，重点调处社区内的邻里纠纷、赡养纠纷等家庭类矛盾。聘任朱平等91名人民调解员，人民调解员按照《中华人民共和国人民调解法》开展调解工作，受社区人民调解委员会的直接领导。专业调解组织的设置和人民调解员的充实进一步增强了基层人民调解力量，加快构建“多调共治”“联调联治”的大调解工作格局，推进社区基层社会治理多元化解工作。四是以党组织为核心，扛实社区治理的政治责任。充分发挥社区党总支和网格党支部的领导核心、统筹协调作用。推进社区党建、创文、创卫、平安建设等各类网格“多网合一”；推进社区警务“一标三实”信息、基层矛盾纠纷调处信息、非警务警情信息、社区矫正人员信息等互联互通互用。

第二，强化统筹推进，构建网格化管理服务新格局。一是充分发挥社区综治中心在社区治理中的“枢纽”作用。从场所规范、人员保障、设施配备等方面加强社区综治中心建设，实现有规范服务场所、有专业人员保障、有完善工作机制的实体化运行目标。社区综治中心积极发挥收集社区民意、承办、分办、转办各类案（事）件的信息枢纽作用，使各类信息在综治中心实现互联互通互用。同时，社区积极推进“互联网＋”社会治理模式，运用“共治通”App整合司法、土地、住建等多方资源力量，推动矛盾纠纷有效化解，确保“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。二是网格共治，织密联调联治“一张网”。按照XX市、XX县“以居民小组为基本单元”的网格划分要求，XX社区划分出15个网格，并配备网格长、网格员49人。针对网格员管理范围大、对象不均衡、工作落实难等问题，社区进一步细化治理基础单元，在15个网格内细分出79个网格责任区，吸纳30名党员、退休干部、妇女代表、致富带头人为志愿网格员，构建起党员、干部、群众共同参与社区治理的新格局。同时，每个网格设岗定责、划片包干、责任到人，以网格责任的实化细化实现每个网格区域内部社情民意收集、矛盾纠纷调处、困难群众帮扶等治理工作全覆盖。三是多元保障，推动社区基层治理“可持续”。群众是基层治理的最大受益者，XX社区通过社区聘任、组织培训等方式，将社区79名网格员纳入人民调解员队伍，调解案（事）件享受补助“以案定补、一案一补”。出台网格员管理考核办法，从社区经营性收益中列支资金，对网格员办理事项进行“一事一补”，以多劳多得、优绩优酬的绩效机制调动网格员工作积极性，进一步稳定社区基层治理力量，推动基层社会治理提质增效。

第三，强化铸牢中华民族共同体意识，奏响民族团结和美乐章。一是积极开展民族团结进步创建工作。自开展民族团结进步创建工作以来，XX社区始终坚持铸牢中华民族共同体意识这条主线，突出社区基层党建在民族团结进步中的引领作用，建强组织阵地、壮大集体经济、强化基层治理，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”这一目标，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。社区以抓好基层党组织的战斗力、凝聚力为目标，结合村情民意，找准村组干部换届与民族特色结合点，加大民族干部培养选拔力度，充实民族干部，壮大基层民族工作力量。结合村组干部学习例会、“三会一课”、主题党日、党员冬春训等集中学习活动，认真学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，强化理论武装，凝聚工作合力，为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系提供坚强组织保证。二是坚持走共同富裕道路。XX社区围绕共同发展、共同富裕的目标任务，聚焦乡村振兴、壮大村集体经济，依托自然资源优势，盘活社区集体资产，实现集体资产、资源保值增值，切实保障和改善民生，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。社区土地流转率达95％以上，取得了农户土地有租金、打工有收入的效果。2022年，实现集体经济收入96.65万元；2023年，实现集体经济收入120余万元。三是多网合一善治理。XX社区结合实际，将民族事务纳入社区治理格局，有效化解民族地区矛盾纠纷隐患苗头。用好用活网格红白理事会、妇女议事会、老年互助会等自治组织，自发组建了16支志愿服务队，常态化开展应急救灾、治安巡防、卫生保洁、扶贫济困等活动，形成“社区是我家、共建靠大家”的共治合力。

通过不断实践探索，XX社区着力构建党建引领基层社会治理新格局实践效果逐步显现。矛盾纠纷就地化解，群众办事更加便捷，未发生重大稳定和信访案（事）件，治安案件数及信访总数为全县最低。社区人居环境得到很大改善，居民人均纯收入逐年提高，人民群众的安全感满意度逐年提升。社区先后荣获民主法治示范村、基层社会治理创新示范点社区、卫生村、省基层党组织培育示范点、XX市民族团结进步示范单位、XX市云岭先锋红旗党支部、XX县尊师重教先进社区、XX县先进基层党组织等荣誉称号。