为深入贯彻党中央关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的决策部署,全面落实中央办公厅相关通知精神和国务院国资委党委工作要求,切实把学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要实践,公司党委在全面研判当前形势任务、充分结合企业改革发展和党的建设实际的基础上,制定本实施方案。
一、深刻把握开展学习教育的重大意义
开展树立和践行正确政绩观学习教育,是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大部署,是推动党员干部坚定理想信念、端正价值取向、提升政治能力的重要举措。当前,全面建设社会主义现代化国家进入关键时期,国有企业承担着巩固壮大国有经济、服务国家战略、保障国家安全的重要职责,只有把政绩观端正好,才能确保各项工作沿着正确方向扎实推进。
党的十八大以来,习近平总书记围绕政绩观提出一系列重要论述,深刻强调要坚持以人民为中心的发展思想,坚持实事求是,坚持求真务实,坚决反对弄虚作假、脱离实际、急功近利等错误倾向,要求党员干部把为党分忧、为国尽责、为民奉献作为最根本的追求。《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》的出版,为党员干部全面系统理解政绩观的思想内涵、实践要求和价值取向提供了权威教材和重要遵循。
对于国有企业而言,政绩观是否正确,事关企业改革发展稳定大局,事关国有资产安全和保值增值,事关职工群众切身利益保障和民生福祉改善。领导干部政绩观一旦偏离党的宗旨和人民立场,不仅会影响企业重大决策的科学性和长期性,还可能损害国家利益、动摇企业发展根基。因此,扎实开展学习教育,就是要教育引导党员干部始终胸怀“国之大者”,自觉把企业发展置于国家战略布局之中思考谋划,把心思和精力放在打基础、利长远、增后劲的实事上,把好事办好,把实事办实。
公司各级党组织和党员干部必须深刻认识此次学习教育的重要意义,把学习教育作为加强党的政治建设的具体实践,作为推进企业治理能力现代化的重要途径,作为提升干部队伍作风能力的关键契机。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好学习教育,切实把学习成效转化为正确的价值选择、更强的责任担当和更加务实的工作作风,为推动企业高质量发展提供坚实思想保证、政治保证和作风保证。
二、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实二十届四中全会部署,系统学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,持续推进全面从严治党。以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求,以一体推进学查改为总抓手,引导公司各级党组织和党员干部坚持实事求是、求真务实,为人民出政绩、以实干出政绩,着力纠治政绩观偏差,推动企业高质量发展,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
(二)基本原则
一是坚持政治引领。把政治建设摆在首位,把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”贯穿学习教育全过程,确保党中央决策部署在公司上下落地见效。
二是坚持问题导向。聚焦“实”字要求,紧扣公司改革发展和企业治理中的政绩观突出问题,靶向施策、精准发力,真查实改,坚决防止形式主义。
三是坚持统筹融合。将学习教育与“十五五”规划编制实施、国资国企改革深化提升行动、中央巡视整改、⑧项规定精神学习教育整改等工作相结合,实现相互促进、融会贯通。
四是坚持简约务实。不分批次、不划阶段、融入日常、抓在经常,减少会议材料、优化流程步骤,切实减轻基层负担。
(三)时间安排
学习教育从2026年2月24日启动,7月底基本结束。以党委中心组学习、专题研讨、调查研究、民主生活会(组织生活会)、专项整治等为主要形式,一体推进学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育各项任务。
三、主要任务
(一)抓好学习研讨,夯实思想根基
把学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为首要政治任务,组织系统性学习、沉浸式研讨、专题化领学,增强政治认同和行动自觉。
1.明确学习重点。
重点学习以下内容:
(1)学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》,准确把握政绩观根本内涵,深刻理解“政绩为谁而创、以何种方式创、以何为衡量标尺”等核心要义。
(2)学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,把正确政绩观与推进公司“十五五”高质量发展紧密结合,增强贯彻新发展理念的思想自觉。
(3)学习习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述,深刻理解国有企业的政治属性、经济属性和社会属性。
(4)开展警示教育,结合近年来国企系统违背正确政绩观的典型案例组织专题学习,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
2.强化学习方式。
采用以下方式确保学习质量:党委中心组专题学习研讨不少于2次;各党支部开展专题研讨不少于1次;组织一次公司层面集中读书班;建立领导干部个人自学清单和应知应会内容库;推动学习成果交流互鉴,形成学习闭环。
(二)深入查摆问题,剖析根源症结
学习教育的关键在于查摆问题,重点是“刀刃向内”,直面问题。公司各级领导班子及其成员要充分运用督促检查、调查研究、了解职工群众反映等多种途径,深入查找政绩观方面存在的突出问题,从党性上找差距、查根源、强修养。重点查摆以下几个方面:
1.在发展理念上是否存在偏差。是否存在脱离实际、急功近利、盲目追求规模体量的倾向;是否存在重短期利益轻长远布局、重面子工程轻实质效益的问题;是否完整准确全面贯彻新发展理念,在统筹发展与安全上是否做到有机统一。
2.在决策方式上是否存在问题。是否存在拍脑袋决策、脱离实际搞“政绩工程”的现象;是否严格执行民主集中制,重大事项是否经过充分论证、集体研究;是否存在层层加码、过度要求下级攻坚的问题。
3.在工作作风上是否存在不实情况。是否存在报喜不报忧、数字注水、虚报浮夸的行为;是否存在推诿扯皮、不担当不作为的问题;是否真正深入一线、深入职工群众,掌握真实情况、解决实际问题。
4.在利益导向上是否存在扭曲。是否存在把个人升迁凌驾于企业发展利益之上的思想;是否在资源配置、人事安排等方面存在以私心代替公心的问题;是否切实把职工群众的获得感和满意度作为衡量工作成效的重要标准。
(三)强化整改举措,推动难题破解
坚持边查边改、立行立改,形成闭环管理。
1.对认识偏差问题,强化思想锤炼
通过深化理论学习、开展谈心谈话、剖析思想根源等措施,促使党员干部思想和行动双转变。
2.对制度短板问题,推进体系重塑
健全领导干部政绩考核机制,破除“唯GDP”“唯规模”“唯利润”倾向;完善重大决策程序和风险防控机制;梳理现有制度中与正确政绩观不符的条款,进行动态清理和修订。
3.对作风顽疾问题,实施从严整治
严格落实中央⑧项规定精神,对典型问题从严处理,对敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮等行为,坚决问责。
4.对规划执行问题,开展全面复盘
结合“十五五”规划实施,对带有政绩冲动特征的目标、任务和项目进行全面评估,必要时及时调整。
(四)做好建章立制,形成长效机制
在巩固阶段性成果的基础上,着眼长效机制建设,推动学习教育成果系统转化为制度优势、治理能力优势和发展动能,形成可执行、可监督、可评估的制度体系,为企业高质量发展提供坚实制度支撑。
1.完善干部考评体系。
将政绩观表现作为领导干部考核评价的重要内容,贯通年度考核、任免调查、平时监督等环节,强化政治标准和工作实效导向,促使干部在日常履职中自觉对标对表、校准方向。
2.优化重大事项决策程序。
健全重大事项决策的科学化流程,严格落实专家咨询、技术评估、风险研判、法律审核等关键环节,确保各类决策建立在充分论证基础上,防止个人意志替代集体意志,提升决策的规范性与公信力。
3.拓展民主管理监督渠道。
进一步健全企业民主管理制度,完善职工代表大会相关机制,推动重大事项、重大资源配置和涉及职工切身利益的事项依法依规公开透明,让监督真正嵌入治理环节,使权力运行始终受到规章制度制约。
4.系统梳理制度体系。
围绕正确政绩观要求,对现行制度开展全面“体检”,对理念偏差、导向不正、标准不清以及执行弹性过大的制度安排予以修订完善;建立制度“负面清单”,确保制度体系与新时代国企治理要求相适应。
(五)坚持开门教育,接受群众监督
始终把群众满意度作为检验学习教育成效的重要衡量标准,坚持在公开中推进教育、在监督中促进整改、在交流中凝聚共识,让学习教育全过程更加透明、更加规范、更加贴近职工需求。
1.拓宽意见征集渠道。
通过座谈交流、问卷调查、现场访谈、调研走访等形式,系统收集职工对企业发展、工作作风、制度执行等方面的真实意见,使查找问题更加精准,使整改措施更加契合基层期盼。
2.推动成果惠及职工。
立足职工最关心、最急需解决的实际问题,建立覆盖问题发现、责任分解、整改落实全过程的工作闭环,确保学习教育成果能够实实在在转化为改进作风、提升服务、改善体验的实际成效。
3.强化监督贯通协同。
主动接受上级党组织、纪检监察、审计巡察等方面监督,对反馈问题做到即知即改、限时办结,并及时向上级单位报告整改情况,以刚性监督倒逼责任落实,推动企业治理更加规范有序。
四、组织保障
(一)强化统筹部署,明确职责分工
公司党委对学习教育负总责,党委主要负责同志承担第一责任,领导班子其他成员严格履行分管领域的政治责任与管理责任。成立学习教育领导机构,由党委主要负责同志担任召集人,设立工作机构承担日常组织推动、统筹协调和督促落实等职责。各所属单位党组织要结合实际细化配套举措,形成纵向贯通、横向协同、整体联动的工作体系。
(二)聚焦关键群体,加强分类施策
把领导班子和领导干部特别是主要负责同志作为学习教育重点对象,持续提高政治站位、强化使命担当。将新提任干部、青年干部纳入重点培养范围,在初任阶段就把正确政绩观作为履职基础要求。同时抓好党员全覆盖学习,推动各层级、各岗位干部同步参与、同步深化、同步提升,形成整体联动效应。
(三)强化督查问效,推动落地见效
建立全过程督导机制,通过调度推进、抽查检查、现场跟进等方式掌握工作进展情况,及时发现倾向性、苗头性问题。对落实不力、推进迟缓的单位及时提醒、约谈、纠偏,必要时开展重点督办。学习教育告一段落后,组织开展系统性评估,总结经验做法,及时推广可复制、可借鉴的实践成果,确保学习教育走深走实。
(四)加强宣传推广,营造良好氛围
充分发挥公司信息平台的传播作用,通过内网专栏、办公系统推送、宣传展板、微信等载体,及时发布学习教育动态,宣传政策精神,展示先进典型,推广经验做法。持续强化正确导向,加强思想引领,形成弘扬务实政绩观、倡导担当实干的良好氛围,使学习教育在企业上下产生广泛影响和积极效应。
五、工作要求
公司各部门和所属单位要对照本方案要求细化执行举措,确保学习教育部署落实到位、责任压实到岗。全体党员干部要以更高政治觉悟和更实工作作风投身学习教育全过程,自觉校准政绩取向、强化使命担当,把学习成果转化为推动企业治理提升和高质量发展的实际成效,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献国企力量。