在2026年区“以案为鉴、警钟长鸣”全面从严治党暨警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开*区全面从严治党暨警示教育大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实党的二十届历次全会关于“健全全面从严治党体系”的战略部署，并结合当前开发区正处于“十五五”规划开局起步、全力冲刺国家级经济技术开发区的关键节点，集中通报剖析近年来查处的开发区及园区系统的典型违纪违法案件。开展警示教育，不是简单的“照本宣科”，而是要触及灵魂、红脸出汗，教育引导全区各级党员领导干部真正以案为鉴、以案促改，深刻汲取惨痛教训，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝，为开发区在高质量发展新征程上乘风破浪、行稳致远提供坚强的政治和纪律保障。 

一、提高站位、淬炼党性，深刻认识纵深推进全面从严治党的极端重要性

全面从严治党和党风廉政建设，不仅是政治要求，更是开发区实现高质量转型发展的根本保障。当前，开发区正处于项目大引进、产业大聚集、城市大建设的关键期，掌握着大量土地审批、项目核准、资金拨付和工程建设的管理权限，廉政风险与改革发展的压力交织叠加，我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会警示教育的现实紧迫性。

（一）要以案为鉴筑防线，坚定理想信念“压舱石”。一是必须把政治建设摆在首位，真正筑牢信仰根基。警示教育片中那些曾经的“领头雁”沦为“阶下囚”的惨痛教训深刻表明，理想信念的动摇是最危险的动摇，思想防线的失守必然导致行为的失控。我们必须时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要深刻领悟党的二十届历次全会关于“坚持党的领导、坚持人民至上”的核心要义，自觉从政治上想问题、办事情、干工作，坚决杜绝在贯彻落实上级决策部署上做选择、搞变通、打折扣，确保在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。二是必须把纪律规矩挺在前面，真正做到知敬知止。无数案例证明，纪律和规矩既是“紧箍咒”，更是“护身符”。开发区党员干部长期与企业主体打交道，容易产生“权力变现”的错觉，我们必须主动对照《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪进行自省自警，在涉及工程招投标、土地出让、优惠政策兑现等重大事项时，严格执行民主集中制和请示报告制度，决不能把分管领域变成“独立王国”，决不能把个人凌驾于组织之上。三是必须把修身律己落到实处，坚决守牢廉洁底线。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，面对项目审批的“诱惑”、企业老板的“围猎”以及复杂社会关系的“交织”，我们每一名公职人员特别是领导干部，都要保持如临深渊、如履薄冰的清醒头脑，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，时刻警惕“温水煮青蛙”式的拉拢腐蚀，真正把廉洁自律内化于心、外化于行，坚决将腐败的苗头扼杀在萌芽状态。

（二）要以案为戒知敬畏，把准权力运行“方向盘”。一是必须树牢正确的权力观，坚决破除特权思想。权力是把双刃剑，用得好可以造福一方，用不好就会害人害己。许多违纪违法干部锒铛入狱的根源，就在于把党和人民赋予的公权力异化为谋取私利的工具，把“公权”当“私产”，把“公事”当“家事”。我们必须深刻认识到，手中的每一份权力、经手的每一个项目，都是组织的信任和人民的重托，决不允许打着“开发区特殊政策”的旗号违规操作，决不允许利用职权为亲戚朋友谋取不正当利益，必须在用权上始终保持敬畏之心。二是必须树立正确的业绩观，坚决抵制“形象工程”。党的二十届历次全会强调要“坚持以人民为中心的发展思想”，我们必须把推动开发区高质量发展、提升园区企业获得感、改善民生福祉作为最大的业绩。当前，开发区引进了大量招商引资项目，越是任务重，越要警惕盲目追求“高大上”的假业绩，绝不能为了数据好看而搞虚假招商、泡沫落地，绝不能为了项目进度而违规突破安全环保和土地规划的底线，必须坚持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一步一个脚印把规划图变成实景图。三是必须保持清醒的履职观，坚决克服“看客”心态。警示教育不是“一阵风”，必须常学常新。我们不能把别人的案件当“故事”听，当“电影”看，要深刻反思自身是否存在类似的苗头性倾向。在日常的审批监管、企业服务、政策兑现中，是否有借机“卡要”、吃拿卡要的行径；在解决企业诉求时，是否有推诿扯皮、敷衍塞责的作风。只有真正做到“每日三省吾身”，才能在纷繁复杂的环境中守住初心、不辱使命。

（三）要以案促改求实效，树牢实干为民“坐标系”。一是必须深刻汲取警示教育的惨痛教训，切实增强自律意识。我们要深入剖析园区近年来查处的典型违纪违法案例，剖析他们是如何从“好同志”沦为“阶下囚”的，究其原因，无一不是从思想变质、小节失守开始的。我们要将这些深刻的教训转化为自身守纪律、讲规矩的内在动力，时刻保持清醒的头脑，特别是在面对企业和项目主体的“感情投资”时，一定要保持足够定力，坚决不伸手、不张嘴、不越线。二是必须全力应对严峻复杂的反腐形势，切实落实主体责任。开发区不是“法外之地”，廉政建设同样是一场输不起的战役。各级领导班子成员特别是“一把手”，要切实扛起全面从严治党主体责任，既要以身作则，又要管好“责任田”。要坚决克服“抓经济是硬指标、抓廉政是软任务”的错误认识，像抓招商引资一样抓党风廉政建设，像推进项目建设一样推进正风肃纪，做到业务工作和廉政建设两手抓、两手硬。三是必须把警示教育激发的力量转化为推动发展的实际行动。我们开展警示教育的目的，最终是为了营造风清气正的政治生态，激发干事创业的昂扬斗志。全区上下要坚决摒弃“怕出事不干事”的消极心态，在严守纪律规矩的前提下，全面激发担当作为、攻坚克难的精气神，紧紧围绕开发区产业提升、科技创新、营商环境优化等中心工作，主动靠前服务，善于破解难题，以全面从严治党的实际成效护航开发区经济社会的高质量发展。

二、聚焦重点、靶向施治，精准研判开发区反腐倡廉面临的风险隐患

开发区作为区域经济高质量发展的主战场、主阵地，拥有项目审批、工程建设、招商引资、资金拨付等诸多权力，廉政风险点多面广、隐蔽性强，反腐败斗争形势依然严峻复杂。如果不加警惕、不严防控，极易形成腐败滋生的“温床”，我们必须以案为鉴，聚焦重点领域，精准排查，靶向施治。

（一）聚焦工程项目，坚决铲除招投标领域“围标串标”等乱象。一是必须严把工程发包关，坚决斩断利益输送链条。开发区的基础设施建设、标准厂房建设、市政管网改造等工程项目密集，这历来是腐败高发易发区。我们要坚决整治建设单位干预招投标、出借资质、“量身定做”招标文件等违法违规行为，严格落实“双随机、一公开”监管模式，推进远程异地评标常态化，坚决防止工程项目变成个别干部的“唐僧肉”。二是必须严把施工监管关，坚决防范偷工减料和权力寻租。项目建设过程中的质量监管、设计变更、工程量签证等环节，极易滋生权钱交易。我们要加大监管力度，对关键岗位实行定期轮岗交流，严格执行现场签证和变更审批制度，决不允许监管人员与施工方“坐一条板凳”合伙骗取财政资金，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“人情”工程。三是必须严把资金拨付关，坚决堵塞资金管理漏洞。工程款项的拨付节点往往是腐败的高发环节，必须强化资金使用的全过程绩效管理，严格按照合同进度和审计结果拨付资金，坚决杜绝借工程款拨付之机吃拿卡要、索贿受贿，确保每一分钱都用在刀刃上，确保每一项工程都经得起历史和人民的检验。

（二）聚焦资金密集，坚决堵塞财政金融监管“跑冒滴漏”漏洞。一是必须全流程管好招商引资优惠政策兑现。开发区在招商引资中往往涉及土地出让金减免、财政贡献奖励、产业扶持基金发放等政策，这些资金盘子大、拨付流程长，极易成为权力寻租的重灾区。我们要建立严格的优惠政策联合审查和审批机制，全面公开兑现标准和流程，对照项目投资协议实行严格的审计复核，杜绝暗箱操作、优亲厚友，确保每一笔惠企资金都能在阳光下运行。二是必须全方位保障国有资产保值增值。开发区下属的国有投资集团、融资平台承担着大量基础设施投资和产业引导基金的运作任务，一旦监管不力，极易引发违纪违法甚至国有资产重大流失。我们要健全完善国有企业的法人治理结构和外派监事会制度，完善“三重一大”决策监督机制，严格落实重大投资和资产处置的事前备案、事中监控、事后评价，坚决整治违规借贷、违规担保、盲目投资等违规行为，切实守护好国家和人民的“家底”。三是必须全链条防范金融风险和政商利益绑定。随着产业引导基金、供应链金融等新兴金融业态的介入，资本运作中的利益输送更加隐蔽。我们要严格规范公职人员在企业兼职任职、经商办企业的行为，严禁利用职务之便插手企业融资、担保等业务，建立公职人员投资入股企业和重大资金往来的定期报告制度，时刻警惕和防范金融风险与廉政风险相互交织引发的系统性风险。

（三）聚焦政商交往，坚决斩断利益输送“明来暗往”链条。一是必须厘清政商交往的“亲清”界限。开发区公职人员处于服务企业的第一线，与企业老板打交道是常态。我们要深入贯彻落实政商交往正负面清单，既要主动靠前服务、坦荡真诚同企业交往，切实为企业纾困解难，又要在涉及审批、政策、资金等敏感事项时，坚决做到清白纯洁、公私分明，决不允许利用职务影响为企业和个人谋取不正当利益，坚决防止由“亲”变“清”、由“清”变“腐”。二是必须严查利用职权搞权钱交易的行为。我们要深入打击在项目审批、资源分配中搞权力寻租、利益输送、充当黑恶势力“保护伞”的恶劣行为。坚决整治部分干部“靠山吃山、靠水吃水”，违规在企业兼职取酬，收受企业和个人的礼金、礼品、消费卡、有价证券等违纪违法行为，无论涉及谁，都要一查到底、决不姑息。三是必须严防隐形变异的新型腐败现象。随着反腐败力度的持续加大，腐败行为由明转暗、由实转虚，花样翻新。要高度警惕和防范以“市场中介服务”“咨询费”“专家评审费”等名义进行利益输送，以及利用“影子公司”、代持股份、虚拟货币等方式隐蔽收受贿赂的新动向，坚持“露头就打”，不断拓展反腐败斗争的深度和广度，让各种腐败行为无处遁形。

三、统筹兼顾、久久为功，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制

推进全面从严治党、深入开展反腐败斗争，必须坚持“严”的基调不动摇，必须坚持“三不腐”一体推进。全区上下要强化系统思维，既要有猛药去疴的力度，也要有固本培元的韧劲，持续优化开发区的政治生态。

（一）严明纪律作风，锻造忠诚干净担当的过硬干部队伍。一是坚持严管厚爱结合，激励干部担当作为。我们要坚持把严的主基调贯穿于干部队伍建设的全过程，既要用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题及时提醒谈话、批评教育，真正体现对干部的严管就是厚爱。同时，要落实好“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，切实为开发区干事创业的干部营造出既有纪律硬度、又有组织温度的良好氛围。二是坚持不懈纠治“四风”顽疾，锤炼过硬作风。当前，开发区部分干部仍然存在服务企业“推脱绕”、办事效率“庸懒散”等作风问题。我们必须持续加固中央八项规定精神堤坝，大力整治形式主义、官僚主义，将作风建设与优化营商环境紧密结合，紧盯企业和群众反映强烈的痛点难点问题，开展“股长现象”“小鬼难缠”等专项整治，以优良的党风政风带动园区社风民风持续好转。三是扎实推进党纪学习教育常态化长效化，筑牢思想根基。我们要把学习党规党纪融入日常、抓在经常，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制。通过开展“一把手”讲廉政党课、组织党员干部赴廉政教育基地现场教学、定期编印剖析典型案例等多种形式，把纪律规矩讲清讲透，教育引导广大党员干部把遵规守纪刻印在心，真正将纪法意识转化为日常习惯和自觉遵循，从源头上降低腐败发生的概率。

（二）强化监督执纪，保持惩治腐败的高压震慑态势。一是做实做细日常监督，构建全覆盖监督体系。我们要着力强化政治监督，确保党中央重大决策部署在开发区不折不扣落地。要紧盯“关键少数”和重点领域，综合运用谈心谈话、参加民主生活会、开展专项监督检查等方式，把监督融入日常、抓在经常。同时，充分发挥纪检监察、巡察、审计、财会等监督力量的协同作用，推进各类监督贯通协调，形成常态长效的监督合力，让主动监督、自觉接受监督成为开发区全体党员干部的习惯和自觉。二是保持高压反腐态势，精准惩治“靠企吃企”腐败。我们要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，对在项目承揽、资源审批、工程建设中搞权力寻租、利益输送的违纪违法问题绝不手软。要深入开展优化营商环境专项整治，坚决纠治在为企业服务中吃拿卡要、推诿扯皮、不作为慢作为等腐败和作风问题，以强有力的监督执纪为企业发展保驾护航，让企业家在开发区安心经营、放心发展。三是深化以案促改促治，堵塞制度监管漏洞。我们要坚持查办案件与以案促改同步推进，对查处的每一个典型案件，都要深入剖析其腐败成因和制度漏洞。督促案发单位及相关职能部门开展专项治理，针对案件暴露出的监管盲区和制度短板，及时建章立制、堵塞漏洞，真正做到查处一案、警示一片、治理一域，把制度的笼子扎得更紧、更牢、更密。

（三）深化标本兼治，营造清正廉洁的干事创业政治生态。一是完善权力制约机制，规范公开透明运行。我们要进一步推进开发区权力运行的公开化、透明化，对涉及项目审批、规划调整、优惠政策、资金使用等重大事项，实行全流程公开公示。严格执行重大行政决策法定程序和合法性审查制度，大力推行“互联网+监管”和政务服务“好差评”制度，把权力真正关进制度的笼子里。二是探索清廉园区建设，打造廉洁文化高地。深入挖掘本地历史文化、红色文化中的廉洁元素，打造具有开发区特色的清廉文化品牌。通过开展清廉机关、清廉企业、清廉家庭创建活动，引导广大党员干部和园区企业共同营造崇廉尚洁、遵纪守法、公平竞争的良好社会风尚，让清廉成为开发区营商环境的最亮底色。三是强化责任考核问责，倒逼责任全面落实。我们将建立健全主体责任落实情况的考核评价体系，将党风廉政建设责任制考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效考核紧密挂钩。对落实主体责任不力、发生重大违纪违法案件的单位，坚决实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导的责任，切实用考核传递压力、用问责倒逼落实，为开发区在“十五五”新征程上实现跨越式发展提供坚强的政治纪律保障。