2026年,本人担任某局党组书记、局长,主持全局全面工作。一年来,本人严格履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治思维融入行政决策、行业监管和公共服务全过程,带头尊法学法守法用法,着力提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。现将本年度履行推进法治建设职责情况报告如下。
一、强化政治引领,带头深学细悟法治理论
本人始终把学习法治思想作为首要政治任务,坚持个人自学与集体研讨相结合,确保法治理念入脑入心。参加党组理论学习中心组法治专题研讨,本人主讲,重点研读关于法治政府建设的重要论述及新修订的行政法规。严格执行领导干部应知应会法律法规清单制度,带头完成年度学法课时,重点加强对行政许可法、行政处罚法以及本行业专门法律法规的学习。
在抓好自身学习的同时,本人切实履行抓班子带队伍责任。年初主持制定局机关年度法治培训计划,督促班子成员落实分管领域学法制度。每季度听取一次法治工作汇报,研究解决法治建设中的难点堵点。针对新入职人员和一线执法人员,本人亲自审定培训教材,强调程序意识和证据意识,推动全系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。通过层层传导压力,全局干部法治素养得到整体提升,为依法行政奠定了坚实思想基础。
二、聚焦关键环节,严格规范依法决策程序
本人深知重大行政决策是法治政府建设的核心环节,始终坚持把合法性审查作为决策必经程序。主持召开党组会议、局长办公会议,凡涉及重大公共利益、社会关注度高的事项,均严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大法定程序。
在研究制定《某市某行业高质量发展实施方案》过程中,本人要求业务科室提前介入,广泛征求行业协会、企业和法律顾问意见,累计收集意见建议43条,采纳31条。对于争议较大的条款,本人组织专门协调会进行研判,确保决策内容合法合规、合理可行。提请合法性审查的重大决策事项,未发生因决策违法导致行政复议被撤销或行政诉讼败诉的情况。
此外,本人高度重视规范性文件管理,严把文件起草、审核、发布关。全年牵头清理现行规范性文件,确保政策体系与时俱进、合法有效。坚决杜绝以会议纪要代替行政决定,严禁越权设定行政许可或行政处罚,切实维护法治统一和政令畅通。
三、紧扣主责主业,全面提升依法履职效能
作为主要负责人,本人坚持将法治要求贯穿于行业监管和服务全过程,推动执法规范化水平显著提升。一是深化综合行政执法改革。针对以往多头执法、重复检查问题,本人主导推行“综合查一次”模式,整合内部执法力量,全年开展跨部门联合执法行动,减少对企业正常经营的干扰。二是严格规范执法行为。本人定期抽查执法案卷,重点检查事实认定、证据采集、法律适用和程序履行情况。评查案卷,发现并纠正程序瑕疵,约谈提醒执法人员,坚决防止粗暴执法、选择性执法。三是优化法治化营商环境。本人牵头梳理政务服务事项清单,推动高频事项“一网通办”,压缩审批时限。建立企业合规指导机制,对轻微违法行为实行“首违不罚”,全年办理不予处罚案件,体现执法温度。
在矛盾纠纷化解方面,本人坚持源头治理,健全行政调解与人民调解、司法调解联动机制。全年接待群众来访,包案化解疑难信访积案,推动行政争议实质性化解。通过完善投诉举报快速响应机制,群众满意度同比提升,实现了法律效果与社会效果的统一。
四、坚持问题导向,扎实抓好监督整改落实
本人自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督,对发现的问题照单全收、立行立改。针对上年度述法评议指出的“行政执法公示不及时”“部分执法人员业务能力偏弱”两个问题,本人逐项制定整改方案,明确责任领导和完成时限。
关于执法公示不及时的问题,本人督促信息中心升级执法公示平台,建立数据自动抓取和人工复核双重机制,确保行政处罚信息在作出决定后全部公开。关于人员能力偏弱问题,本人推动实施“导师制”培养计划,由资深骨干结对帮扶年轻干部,并组织全员参加执法资格考试和实务培训。
同时,本人支持配合检察机关开展行政公益诉讼,针对检察建议书反映的行业监管漏洞,亲自带队调研,出台专项整改措施,堵塞管理盲区。全年办理人大代表建议、政协委员提案。
五、存在不足及原因分析
对照高标准严要求,本人履职仍存在一些短板。一是法治理论学习的深度和广度不够,有时满足于完成规定动作,结合工作实际开展前瞻性研究较少,运用法治思维破解复杂难题的能力有待进一步提升。二是法治队伍建设存在结构性矛盾,既懂法律又懂业务的复合型人才短缺,基层执法力量相对薄弱,个别执法人员程序意识仍需加强。三是普法宣传的创新性不足,形式较为传统,针对性、实效性不强,群众参与度不高。
产生上述问题的原因,主要是本人在统筹工作时,往往侧重于业务指标完成,对法治建设的长期性、基础性认识不够深刻;在队伍培养上,投入精力不够均衡,激励机制不够完善;在普法工作上,思路不够开阔,缺乏精准滴灌的有效手段。
六、下一步改进措施
下一步,本人将继续扛牢第一责任人职责,重点做好以下工作。一是深化法治学习应用。坚持读原著、学原文、悟原理,每年至少撰写1篇法治调研文章,提高运用法治方式解决实际问题的能力。二是强化执法监督管理。全面推行行政执法标准化建设,细化裁量基准,加大案卷评查力度,严肃追究执法过错责任,打造过硬执法队伍。三是提升普法宣传质效。创新普法载体,利用新媒体平台开展以案释法,增强普法互动性和吸引力,营造全社会遵法守法的良好氛围。四是持续抓好问题整改。对上年度遗留问题和本次查摆的问题,建立台账,销号管理,确保件件有着落、事事有回音,推动我局法治建设再上新台阶。