在2026年全区安全生产问题隐患排查整改推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产问题隐患排查整改推进会，主要目的是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势，总结前期工作，查摆突出问题，对下一阶段的隐患排查整改工作进行再动员、再部署、再落实。今年是我们深入推进“安全生产治本攻坚三年行动”最为关键、最为吃劲的攻坚之年。刚才，*通报了全区安全生产问题隐患排查整改的总体情况，提出了很好的工作建议，相关单位也作了发言，我都同意。下面，结合当前的实际和必须完成的目标任务，我再讲三点意见：

一、肯定成绩与正视问题并重，时刻保持“如临深渊”的清醒头脑

今年以来，全区上下认真贯彻落实上级关于安全生产的系列决策部署，特别是围绕“安全生产治本攻坚三年行动”的总体目标，持续深化重点行业领域专项整治，全区安全生产形势总体保持平稳。但是，成绩绝不能被当作麻痹大意的资本。我们必须透过表象看本质，深刻认识到存在的深层次问题和巨大风险。

（一）肯定既有成绩，坚定“除患务尽”的攻坚信心。今年以来，我们通过精准施策和强力推动，全区安全生产取得阶段性成效。一是隐患排查力度不断加大。根据统计，2025年全年，全区累计排查各类安全隐患超过*个，其中重大安全隐患的整改完成率达到了*%事故起数和死亡人数实现了“双下降”。这些成绩的取得，是全区各级各部门、各条战线上的同志们共同努力、辛勤付出的结果，说明我们的方向是对的，措施是有效的。二是重点领域整治持续深化。我们在危化品、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，坚持“一企一策”精准治理，有效化解了一批长期积累的重大风险。特别是在**等重大节假日期间，通过安全联合执法，关停了一大批不符合安全生产条件的小散乱污企业，净化了全区的安全生产环境。三是全社会安全意识显著提升。通过持续开展安全生产月、安全宣传“五进”活动，一线员工的安全防范意识、广大人民群众的避险自救能力得到了普遍增强，群防群治的安全生产治理格局正在加速形成。

（二）直击深层病灶，剖析“事故频发”的演变规律。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区安全生产领域的风险挑战依然严峻复杂。一是隐患底数依然庞大，现实危险度极高。当前，基础不牢、根基不稳的问题依然突出，安全生产的“灰犀牛”和“黑天鹅”事件随时可能发生。部分企业存在麻痹思想和侥幸心理，认为事故是小概率事件，离自己很远；有的企业重生产、轻安全，主体责任悬空，安全投入不足，现场管理混乱。这些问题，都成为事故发生埋下了祸根。二是历史教训极其惨痛，同类事故屡禁不止。血的教训必须深刻汲取。放眼全市，去年发生的“*”受限空间窒息事故，后果触目惊心，教训极其惨痛。反观我区，去年也发生了*两起高处坠落事故，虽然未造成重大影响，但这充分暴露出我们在建筑施工等重点领域的监管还存在短板和漏洞，同类事故的重复发生说明我们的管理没有实现根本性的质变。每一个冰冷的数字背后，都是一个破碎的家庭，都是我们工作中难以抹去的伤痕。三是隐患排查存在“走过场”现象，本质安全水平不高。有些企业为了应对检查，只查表面问题，不深入工艺环节和系统流程；有些执法检查碍于情面，查而不处、处而不严。这些隐患就像一颗颗定时炸弹，随时可能引爆，必须引起高度重视，以案为鉴，举一反三，决不能让类似的悲剧重演。

（三）深刻反思教训，涤荡“习以为常”的思想顽疾。我们不仅要从工作层面找问题，更要从思想深处找根源。一是必须破除“事故发生是概率问题”的侥幸心理。很多企业负责人总以为只要没出事，就是安全的，对安全投入总是“抠门”，对安全培训总是“应付”。我们要清醒地认识到，在安全生产上，没有“大概率”，只有“0”和“100%”，一次违章、一次失误，就足以摧毁一切。二是必须破除“安全检查是找茬”的对抗心理。部分生产经营单位在面对检查时，不是积极配合整改，而是想方设法掩盖隐患、拖延整改时间。这种对抗心理，最终买单的是企业自己，是千千万万个一线员工的生命安全。三是必须破除“制度挂在墙上”的形式主义。安全生产制度不是用来给检查组看的，而是用来保护生命的。目前，很多企业安全操作规程形同虚设，有限空间作业不审批、动火作业无监护的现象依然存在。对这些问题，我们必须以刀刃向内的勇气，坚决彻底地予以纠正。

二、提升站位与深化认识并行，坚决扛起“守土尽责”的安全担当

安全生产工作，不仅是经济问题、社会问题，更是一个严肃的政治问题。抓好安全生产，是对人民群众生命财产安全高度负责的直接体现，也是衡量我们执政能力和治理水平的重要标尺。

（一）从政治高度深刻认识，筑牢“人民至上”的执政底线。安全是发展的前提，稳定是改革的基础。没有安全，一切发展都无从谈起。一是坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全区各级领导干部，特别是各部门、各街道的主要负责同志，要始终把安全生产放在“国之大者”的高度来审视，从践行“两个维护”的政治高度来落实。抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓民生。二是切实增强政治敏锐性和政治执行力。对上级部署的安全生产任务，决不能打折扣、搞变通，必须雷厉风行、坚决执行。要将安全生产工作融入经济社会发展的全过程中去考量，用实际工作和成效来检验我们的政治忠诚度。三是时刻牢记安全责任重于泰山。安全生产不仅涉及民生利益，更直接影响着社会大局的稳定。全区各级主要负责人必须把安全生产作为“一把手”工程来抓，对重大问题亲自过问、亲自研究，对重大隐患亲自督战、亲自推动，切切实实把好安全生产的总开关。

（二）从发展全局深刻认识，统筹“高水平安全”与“高质量发展”的辩证关系。当前，我区正处于转型升级、高质量发展的关键时期，各类新产业、新业态、新模式不断涌现，叠加原有的传统产业风险，安全监管面临前所未有的新挑战。一是坚决摒弃“以牺牲安全换发展”的错误思想。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是必须坚守的底线。有些同志为了赶工期、抢进度，对安全隐患睁一只眼闭一只眼，这是对人民群众极度不负责任的表现。我们要树立正确的发展观，决不能为了短期的经济利益，破坏安全生产的环境和基础。二是深刻认识安全就是最大的“营商环境”。一个安全稳定的社会环境，是招商引资、企业发展的“硬支撑”。如果安全生产事故频发，不仅会严重冲击经济秩序，更会损害政府公信力和区域形象。因此，必须统筹好发展和安全两件大事，以高水平安全保障高质量发展。三是系统性推进城市安全治理。面对新兴领域（如新能源、平台经济等）带来的新风险，我们不能视而不见，必须主动研究、前置监管，把安全底线贯穿于城市规划、建设、管理的每一个环节，切实提升城市安全运行的整体韧性。

（三）从法治轨道深刻认识，亮明“顶格处罚”的纪律红线。运用法治思维和法治方式来解决安全生产问题，是当前最根本、最有效的手段。一是牢固树立“法治是最好的安全网”理念。安全生产的法规条款，是用无数鲜血和生命换来的，是不可触碰的法律红线。新《安全生产法》等一系列法律法规，明确了法定职责，规范了处罚标准，我们必须以此为根本遵循，严格执法、依法行政。二是强化法律追责的刚性约束。安全生产绝不是可以讨价还价的买卖，对违法企业的处罚绝不可“高举轻放”。凡是发生安全生产事故的，必须依法依规严肃追究相关企业和责任人的法律责任。要大力推行“一案双罚”，不仅要处罚企业，更要处罚企业主要负责人，让其真正感到法律的威力。三是营造全社会尊法守法氛围。要持续加大安全生产法律法规的普及宣传力度，让广大企业主知法、懂法、守法，把安全生产的底线刻在骨子里。对于暴力抗法、屡教不改的“钉子户”，要联合公检法司等部门，实行联合惩戒，真正形成“违法必究、犯法必惩”的强大法治威慑力。

三、严管厚爱与铁腕治理并举，全力推动“见底清零”的闭环整改

发现隐患只是第一步，彻底整改、实现闭环才是最终目的。2026年作为“安全生产治本攻坚三年行动”的收官之年、决胜之年，各项任务艰巨繁重。全区上下必须立起立改，壮士断腕，切实从“被动应付”转向“主动清零”。

（一）强化闭环管理，确保存量隐患“销号清零”。隐患排查治理必须实现全链条、全过程的闭环管理。一是全面开展隐患整改“回头看”。对前期排查出的3700多个隐患，特别是那些已经整改完成的重大隐患，要组织专家和专业力量，逐一进行复查验收。坚决杜绝“纸面整改”、“虚假整改”。对整改质量不合格的，要坚决打回重做，绝不迁就。二是实行隐患台账“销号制”。建立健全重大安全隐患整改台账，对每一处重大安全隐患实行“一患一档”。明确整改责任人、整改时限、整改资金和防范措施，实行挂牌督办、限期销号。凡是到期未完成整改的，一律对企业进行约谈，纳入安全生产“黑名单”管理，倒逼其限期完成。三是建立整改“回头看”长效机制。对于同类企业、同类隐患，要制定专门的防范和整改模板，通过标准化的整改措施，遏制同类隐患在同一区域、同一领域反复发生。要把隐患排查的闭环管理作为一种制度性、常态化的工作来抓。

（二）强化科技赋能，提升隐患排查“智能预警”能力。面对新形势下的安全风险，传统的“人盯人”防守已经难以满足需要，必须依靠科技手段提供支撑。一是推进“智慧应急”平台建设。依托全区“智慧城市”大数据平台，加快构建涵盖高危行业企业监测预警、风险研判、指挥调度于一体的应急管理信息化体系。对危化品重大危险源、烟花爆竹储存仓库等重点部位，实现24小时在线监测，做到隐患早发现、早预警、早处置。二是推广“互联网+安全监管”。积极引导企业采用安全生产信息化管理系统，将企业的设备运行状态、现场作业情况、员工安全培训记录等纳入平台统一管理。监管部门可以通过线上巡查与线下检查相结合的方式，提高监管执法的精准度和效率。三是激励企业开展技术改造。鼓励和引导企业淘汰落后、高风险的生产工艺和设备，对重点行业企业的安全设施进行升级改造。通过税收优惠、政策支持等方式，帮助企业提升物防、技防水平，从根本上降低事故发生的物质基础风险。

（三）强化惩处震慑，倒逼企业扛起“第一责任人”重担。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是第一责任人，必须让“第一责任人”真正担起责。一是实施顶格处罚与联合惩戒。对存在重大安全隐患拒不整改、违规冒险作业、瞒报谎报事故等违法行为，要坚持“零容忍”。除依法对企业进行严厉的经济处罚外，还要对主要负责人进行立案调查。对严重失信的企业，要联合发改、金融、市场监管等部门，实施多领域、多层面的联合惩戒，让违法企业“一处失信、处处受限”。二是重拳整治“屡查屡犯”企业。对于连续两年发生同类事故或存在同类重大隐患的企业，除加倍处罚外，还要责令其停产整顿，直至吊销相关资质。要以严厉的惩处，打破部分企业“赚安全钱、拼安全命”的幻想。三是强化基层一线监管队伍建设。要充实基层应急管理执法人员力量，通过专家授课、案卷评查、实战练兵等方式，全面提升执法人员的业务素质和执法能力。对执法过程中存在“人情执法”、“选择性执法”现象的，要坚决纠正，严肃追究相关人员纪律责任，确保执法的公平性、规范性和严肃性。

同志们，安全生产重在防患于未然，隐患整改贵在动真碰硬。2026年的时间已经过半，我们面临的任务依然繁重。全区各级各部门必须以“时时放心不下”的责任感和“事事抓在手上”的执行力，从最坏处着眼，向最好处努力，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇毅和“不破楼兰终不还”的决心，坚决打赢这场安全生产问题隐患排查整改的歼灭战，坚决守住安全生产的底线红线，为全区经济社会高质量发展创造安全稳定的良好环境！