在市属重点国有企业2026年上半年经济运行分析暨深化改革推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市属重点国有企业2026年上半年经济运行分析暨深化改革推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真落实中央和省委、市委关于国资国企工作的决策部署，系统总结上半年市属国企经济运行情况，深入分析当前面临的形势与挑战，研究部署下半年重点工作和深化改革任务。刚才，市国资委通报了上半年市属国企经济运行整体情况，*集团、*公司、*控股分别作了交流发言，讲得都很好，数据翔实、分析深入、思路清晰。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。市属国企必须胸怀“国之大者”、聚焦主责主业，在服务全市发展大局中彰显担当、在深化改革攻坚中激发活力、在提升质量效益中增强实力。下面，结合大家的发言和当前形势，我讲三个方面的意见：

一、盘点半年工作、坚定发展信心，在直面挑战中交出“时间过半、任务过半”的合格答卷

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素的冲击挑战，市属重点国有企业坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，统筹推进改革发展和党的建设各项工作，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势，主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”的阶段性目标，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

（一）主要经营指标稳中有升，经济效益持续改善。一是资产规模稳步增长。截至*月末，市属重点国有企业资产总额达到*亿元，同比增长*%；所有者权益*亿元，同比增长*%；资产负债率控制在合理水平，整体资产质量稳中向好。二是营业收入保持增长。上半年实现营业总收入*亿元，同比增长*%，完成年度预算的*%。其中，*集团、*公司等骨干企业营业收入增速超过全市平均水平，发挥了“压舱石”和“稳定器”的关键作用，有力支撑了全市经济大盘的稳定运行。三是利润总额持续改善。实现利润总额*亿元，同比增长*%，完成年度预算的*%，盈利能力同比有所提升。*户企业利润总额实现两位数增长，*户企业实现了扭亏为盈或大幅减亏，整体盈利面较上年同期有所扩大。

（二）服务大局有力有效，担当作用充分彰显。一是积极投身重大基础设施建设。市属国企承担了全市*%以上的重大基础设施项目建设任务，*高速、*快速路、*轨道交通等一批重点交通项目加快推进；*新区综合管廊、*片区海绵城市等一批市政项目顺利实施；*水源工程、*水厂扩建等一批民生水利项目如期推进，为完善城市功能、提升城市承载力作出了积极贡献。二是全力参与重点产业发展。围绕全市“*+*”现代产业集群建设，市属国企在产业投资、园区开发、招商引资等方面发挥了重要的引领带动作用。*集团牵头设立的*产业发展基金，已完成投资*亿元，撬动社会资本*亿元，有力支持了*个重点产业项目的落地和推进。*公司承建的*产业园已入驻企业*家，实现产值*亿元，成为区域产业集聚的重要平台。三是主动承担急难险重任务。在防汛救灾、能源保供、物资保障等关键时刻，市属国企闻令而动、冲锋在前。*公司全力保障了全市*%以上的电力供应和*%以上的天然气供应，确保了能源安全稳定；*集团紧急调配*万吨生活物资，有力保障了受灾群众的基本生活需求，充分彰显了国有企业的责任担当和骨干作用。

（三）改革创新持续深化，发展活力有效激发。一是国企改革深化提升行动扎实推进。按照中央和省市关于国企改革深化提升行动的部署要求，市属国企聚焦重点领域和关键环节，持续深化改革攻坚。中国特色现代企业制度更加成熟定型，董事会应建尽建、外部董事占多数等改革任务基本完成。三项制度改革持续深化，经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，市场化用工和薪酬分配机制不断完善，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度加快落地。二是科技创新能力稳步提升。市属国企持续加大研发投入，上半年研发投入强度达到*%，同比提高*个百分点。*集团成功攻克了*项关键核心技术，*公司自主研发的*产品达到国际先进水平，*研究院获批建设省级重点实验室。新增发明专利授权*件，累计拥有有效发明专利*件，科技创新对产业发展的支撑作用日益增强。三是数字化转型升级加快。市属国企积极拥抱数字化浪潮，加快推进产业数字化和数字产业化。*公司建设了行业领先的工业互联网平台，*集团智慧供应链项目入选省级数字化转型典型案例，*控股数字金融平台服务企业超*家。上半年，市属国企数字化投入同比增长*%，数字化转型正成为推动企业高质量发展的重要引擎。

（四）风险防控扎实有力，安全底线牢牢守住。一是债务风险总体可控。市属国企严格落实负债率管控要求，加强融资统筹和债务管理，优化债务结构、降低融资成本。上半年加权平均融资成本同比下降*个基点，全年到期债务均已落实偿还来源，未发生债务违约事件，守住了不发生系统性债务风险的底线。二是投资风险有效防范。严格执行投资决策程序和项目评审制度，加强投资项目全过程管理和后评价。上半年新立项投资项目*个，均严格执行可行性研究和风险评估，未发生重大投资损失。三是安全生产形势平稳。市属国企严格落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。四是合规管理体系建设加快推进。市属国企全面启动合规管理体系建设，*户企业已建立合规管理制度和运行机制，企业依法合规经营意识和能力不断提升，有效防范了法律风险和经营风险。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前市属国企发展还面临一些不容忽视的问题和挑战：一是部分企业经营质效有待提升。少数企业盈利能力偏弱，净资产收益率低于全国同行业平均水平，资产周转率偏低，“两金”占用过高的问题仍然突出。部分企业主业不够突出，业务结构偏散偏杂，核心竞争力有待增强。二是改革攻坚还需持续深化。部分改革举措存在“纸面改革”“浅层改革”的问题，改革的系统性、整体性、协同性还不够，中国特色现代企业制度还没有完全转化为治理效能。三项制度改革在基层企业落地不够扎实，“能上能下、能进能出、能增能减”的市场化机制还没有充分发挥作用。三是创新能力还需进一步加强。部分企业研发投入强度偏低，创新体制机制不够灵活，高层次创新人才短缺，科技成果转化率不高，科技创新对产业发展的驱动力还不够强。四是风险防控压力依然较大。部分企业高负债运营的状况没有根本改变，个别企业的债务结构不够合理。部分企业投资决策存在一定的盲目性和冲动性，投资风险管控能力有待加强。这些问题和挑战，需要我们在下半年工作中认真研究、切实解决、加快突破。

二、锚定年度目标、聚焦重点攻坚，以更加有力的举措推动市属国企高质量发展走深走实

下半年，市属国企要紧紧围绕年度经营目标和改革任务，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦提质增效、深化改革、创新驱动、风险防范等重点领域和关键环节，以更加有力的举措、更加过硬的作风，全力推动各项工作取得新突破、再上新台阶。

（一）在提质增效稳增长上攻坚突破，全力完成年度经营目标任务。经营质效是国有企业生存发展的生命线，完成年度目标是必须守住的底线任务。一是全力开拓市场增效益。市属国企要主动适应市场变化，加大市场开拓力度、创新市场营销方式，扩大市场份额和业务覆盖面。要巩固提升传统业务、积极拓展新兴业务，在稳住基本盘的同时寻找新的业务增长点。要加强品牌建设和客户关系管理，提升产品附加值和客户忠诚度，增强市场竞争力。二是持续降本增效挖潜力。要深入开展全价值链、全流程的成本管控，从采购、生产、销售、管理等各个环节挖掘降本空间。要严格控制非生产性支出和管理费用，加强预算刚性约束和成本费用考核。要运用精益管理、六西格玛等先进管理工具和方法，持续优化管理流程、提升管理效率，实现降本增效的目标。三是盘活存量资产增效益。要全面梳理和盘活企业闲置低效资产，通过资产重组、产权转让、租赁经营、资产证券化等多种方式盘活资产存量、释放资产价值。对长期闲置、效益低下的土地、厂房、设备等资产，要制定专项盘活方案、明确盘活时限和责任人，力争年内取得实质性进展和成效。

（二）在深化改革激发活力上攻坚突破，确保国企改革深化提升行动取得决定性成果。改革是国有企业发展的根本动力和关键一招。一是深化治理机制改革。要进一步完善中国特色现代企业制度，推动党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。加强董事会规范建设，落实董事会职权，发挥董事会定战略、作决策、防风险的功能作用。深化经理层成员任期制和契约化管理，刚性兑现考核结果，真正实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的激励约束机制。二是深化经营机制改革。要持续推进市场化用工和薪酬分配制度改革，全面推行公开招聘、竞争上岗制度，建立以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。完善按业绩贡献决定薪酬的分配机制，合理拉开收入差距，向关键岗位、核心人才、一线骨干倾斜。探索实施股权激励、分红激励、超额利润分享等中长期激励方式，充分激发各类人才的积极性和创造力。三是深化授权放权改革。市国资委要加快推进职能转变和授权放权，按照“管资本”为主的要求，制定完善授权放权清单，依法依规向企业授予更多的经营自主权。市属国企要建立健全授权放权配套制度，确保接得住、管得好、用到位，真正激发各级企业的活力和动力。

（三）在创新驱动转型发展上攻坚突破，加快培育发展新质生产力。创新是引领发展的第一动力，是培育新质生产力的核心要素。一是加大科技创新投入强度。市属国企要建立研发投入稳定增长机制，确保全年研发投入强度不低于*%。重点企业要积极争创省级以上技术创新中心、重点实验室、工程研究中心等高能级创新平台，集聚创新资源、突破关键技术。二是加快关键核心技术攻关。要聚焦主业和产业链关键环节，梳理一批“卡脖子”技术清单和产业短板清单，组织优势力量开展联合攻关。要加强与高校、科研院所的产学研用深度合作，建立协同创新机制和利益共享机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。三是推动数字化转型和智能化升级。要加快产业数字化步伐，推动5G、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与生产制造、经营管理、服务过程的深度融合。建设一批智能工厂、数字化车间和智慧供应链项目，提升生产效率和智能化水平。积极培育数字化转型服务能力，推动数字产业化和产业数字化协同发展，拓展新业态新模式新空间。

（四）在风险防范化解上攻坚突破，牢牢守住不发生重大风险的底线。防范化解重大风险是国有企业高质量发展的前提条件和根本保障。一是严控债务风险。要严格执行负债率管控要求，确保负债率控制在合理区间。加强融资统筹和债务期限管理，优化债务结构、降低融资成本，防范流动性风险。对高负债企业要制定专项降负债方案，限期将负债率降至合理水平。要建立债务风险监测预警机制，做到早发现、早预警、早处置，坚决防止债务风险累积演变为系统性危机。二是严控投资风险。要严格执行投资决策程序，对重大投资项目必须开展深入的可行性研究、风险评估和尽职调查，充分论证项目的技术可行性、市场前景、盈利能力和风险可控性。要严禁超越自身承受能力的投资和超越主业范围的投资，严控非主业投资比例。要加强投资项目过程监控和投后管理，确保投资预期目标的实现。三是严控合规经营风险。要加快建立健全合规管理体系，完善合规管理制度和运行机制，将合规要求嵌入经营管理的各领域、各环节、各流程。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的合规风险识别和管控，防范法律制裁和监管处罚风险。加强合规文化建设和全员合规培训，增强干部职工合规意识，营造依法合规经营的良好氛围。

三、加强党的全面领导、强化组织保障，以高质量党建引领保障市属国企高质量发展

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。必须把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程各方面，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

（一）坚持政治引领不动摇，确保国企改革发展始终沿着正确方向前进。市属国企各级党组织要把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。要完善“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，提高党委（党组）理论学习质量和实效。要加强企业领导人员政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持党管干部原则不放松，建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。要按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字标准，选优配强企业领导班子。要注重在改革发展主战场、生产经营第一线、急难险重任务中发现识别、选拔任用干部。要加强企业领导人员教育培训和实践锻炼，着力提升领导干部的政治素质、治企能力、专业素养和法治意识。要完善考核评价机制，激励企业领导人员担当作为、干事创业。要加强对企业领导人员的监督管理，强化日常监督、专项监督和巡察监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。

（三）坚持全面从严治党不懈怠，以严实深细的作风保障各项任务落实。要压实企业党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任和领导班子成员“一岗双责”，把全面从严治党贯穿到企业改革发展全过程各方面。要加强对“一把手”和领导班子的监督，完善权力运行制约和监督机制。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要加强清廉国企建设，推动廉洁文化进企业、进项目、进岗位、进头脑，以风清气正的政治生态保障国有企业持续健康发展。

同志们，下半年工作任务艰巨、时间紧迫、责任重大。市属重点国有企业要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锚定目标不动摇、攻坚克难不松劲、狠抓落实不懈怠，全力以赴完成全年各项目标任务，在推动全市高质量发展中当好“主力军”“排头兵”，为奋力谱写中国式现代化*新篇章作出新的更大贡献！谢谢大家！