同志们： 来源于：金刷子公文网
今天，我们在这里召开全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战暨率先推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话重要指示精神，认真传达落实中央纪委国家监委和省委、市委最新部署要求，总结我县上半年集中整治工作，分析当前面临的形势和存在的突出问题，对下半年攻坚决战阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，我们传达了市委集中整治攻坚决战半年推进会议的精神，相关同志通报了我县集中整治的标志性成果和上半年存在的突出问题，各专项整治牵头部门和各乡镇也分别作了工作汇报。总的来看，自集中整治工作开展以来，全县上下闻令而动、尽锐出战，取得了一定的阶段性成效，解决了一批群众急难愁盼问题，查处了一批典型案件，群众的获得感、幸福感、安全感得到了一定提升。但我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，问题依然严峻。当前，集中整治已经进入攻坚决战的关键时期，时间过半、任务过半的要求更为紧迫。我们面临的既是啃硬骨头、涉深水区的攻坚战，也是检验我们执政能力和群众立场的大考。全县上下决不能有任何歇脚松口气的思想，必须以“行百里者半九十”的清醒和“不破楼兰终不还”的决心，一鼓作气、善作善成。下面，我讲四点意见。
一、深刻洞察时与势，以如磐定力坚决扛牢集中整治攻坚决战的政治责任
整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记和党中央交给我们的重大政治任务，关系到党的执政根基，关系到人心向背。我们必须把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市委工作要求上来，以最坚决的态度、最务实的作风，全力打赢这场攻坚战。
（一）深刻认识集中整治是厚植党的执政根基的“必答题”，政治站位必须再提升。习近平总书记反复强调，“民心是最大的政治”“必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题”。群众身边的不正之风和腐败问题，看似“小事小节”，实则直接侵害群众的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基。从我县上半年的信访数据和案件查办情况来看，群众反映强烈的突出问题主要集中在乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，这些问题直接关系到群众的“钱袋子”“药瓶子”“菜篮子”，是群众感受最深切、最痛恨的“身边腐败”。我们必须深刻认识到，整治群众身边不正之风和腐败问题，不是一般性的业务工作，而是重大的政治任务，是对各级党组织和党员干部政治忠诚度、政治执行力的直接检验。全县各级党组织和广大党员干部要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把集中整治作为当前最重要的政治任务来抓，以严的标准管党治党、以严的措施管权用权、以严的纪律管党治党，用整治的实际成效回应群众期盼、取信于民。
（二）深刻认识集中整治是推进高质量发展的“清障器”，大局意识必须再强化。发展是第一要务，但如果发展环境中存在各种不正之风和腐败问题，如果群众和企业反映强烈的突出问题长期得不到解决，高质量发展就无从谈起。一些领域的“微腐败”和不正之风，看似只涉及少数人、少数环节，但其破坏力不容小觑。比如，行政审批中的“吃拿卡要”会直接推高制度性交易成本，损害营商环境的优化提升；民生领域的腐败和不正之风会直接降低群众的获得感，影响社会和谐稳定；基层执法司法领域的不公不廉会直接损害公平正义，侵蚀法治建设的根基。这些问题的存在，就像前进道路上的“绊脚石”和“拦路虎”，不仅掣肘当前重点工作，更会拖累长远发展大局。我们必须把集中整治与推动高质量发展紧密结合起来，通过整治清除障碍、优化环境、激发活力，以整治促发展、以发展检验整治成效，为全县“十五五”时期高质量发展开好局、起好步提供坚强保障。要聚焦重点领域和关键环节，紧盯“四风”顽疾，靶向施治、标本兼治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，让人民群众真切感受到正风肃纪反腐带来的实实在在的变化。
（三）深刻认识集中整治是检验干部能力作风的“试金石”，斗争精神必须再锤炼。集中整治进入攻坚决战阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”，面对的都是复杂的深层次矛盾。上半年，虽然我们查处了一批案件、解决了一批问题，但从督导检查和暗访情况来看，一些深层次、顽固性的问题依然存在，一些新情况、新问题还在不断出现。比如，在乡村振兴领域，个别项目资金使用不规范、优亲厚友现象仍有发生；在教育医疗领域，乱收费、过度诊疗等问题依然存在，群众反映强烈；在执法司法领域，“人情案”“关系案”尚未完全杜绝，影响了公平正义；在窗口服务单位，“门好进、脸好看、事难办”的“新衙门作风”时有发生。这些问题和现象的背后，折射出的是我们少数干部思想认识不到位、担当精神不够强、工作作风不够实。打赢攻坚决战，是对每一名领导干部政治能力、群众工作能力、驾驭复杂局面能力的全面考验。是迎难而上还是畏缩不前？是敢于亮剑还是绕着矛盾走？群众的眼睛是雪亮的，组织的评判是客观的。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把攻坚决战作为锤炼干部能力作风的最好平台，在攻坚一线检验干部、识别干部、磨砺干部，让担当作为、攻坚克难在全县蔚然成风。
二、统筹把握标与本，以雷霆之势全力推进集中整治各项任务落地见效
聚焦关键领域，以务实的举措实现“行风重塑、基层善治、群众受益”的扎实成果。上半年，我们取得了一些标志性成果，但我们也清醒地看到了存在的突出问题。这些问题就是我们下半年攻坚的重点和靶心。全县各部门、各乡镇必须聚焦主责主业，拿出硬招实招，推动问题解决，让群众和企业切实感受到变化、得到实惠。
（一）聚焦民生关切聚力攻坚，用心用情办好群众“急难愁盼”的民生实事。民心是最大的政治。集中整治成效好不好，最终要看群众的口碑。与群众生产生活密切相关的各部门，要立足自身职能，把解决群众“急难愁盼”作为重中之重，以整治实效取信于民。一是公安部门要持续深化“放管服”改革，严厉打击电信网络诈骗、食品药品环境领域违法犯罪，深入推进平安建设，让群众安全感更足、更可持续。要针对群众反映强烈的治安突出问题开展专项整治，加大对盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪的打击力度，切实保护群众生命财产安全。二是市监部门要加大对市场垄断、不正当竞争、假冒伪劣产品的打击力度，特别是要守护好群众“舌尖上的安全”，营造公平有序的市场环境。要深入开展校园食品安全、农村假冒伪劣食品、保健市场乱象等专项整治，让群众买得放心、吃得安心。三是司法部门要畅通法律援助渠道，重点关注农民工、老年人、残疾人等弱势群体的维权需求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要深入开展法律援助惠民行动，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，让困难群众打得起官司、维得了权益。四是人社部门要紧盯养老保险、失业保险、工伤保险等社保基金管理，严防“跑冒滴漏”，确保每一分“养老钱”“保命钱”都安全规范运行。要深入开展社保基金管理问题专项整治，严厉打击欺诈骗保行为，堵塞管理漏洞。五是教体部门要持续巩固“双减”成果，严肃查处在职教师有偿补课、违规征订教辅材料等问题，同时要加强校园食品安全监管，守护好孩子的健康成长。要深入开展教育乱收费专项整治，切实减轻学生和家长负担。六是文广旅部门要规范文化惠民资金使用，整治旅游市场“不合理低价游”、强制消费等乱象，提升我县旅游形象，让游客放心消费、舒心旅游。
（二）聚焦重点领域靶向发力，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。群众的痛点在哪里，我们的整治重点就在哪里。要紧盯中央纪委国家监委明确的15件实事和省委确定的20项民生整治内容，结合我县实际，持续深化对重点领域和关键环节的专项整治。一是聚焦乡村振兴领域，严查惠农补贴、集体“三资”管理、土地征收、工程项目建设中的腐败和作风问题。要深入开展惠农惠民财政补贴“一卡通”专项治理，确保每一笔惠农资金都足额发放到群众手中。要严厉打击虚报冒领、截留挪用惠农资金等违纪违法行为，坚决斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。二是聚焦教育医疗领域，严肃整治教育乱收费、药品耗材采购不透明、过度诊疗等问题。要深入开展药品耗材集中带量采购“回头看”，严查药企与医院之间的利益输送问题，切实降低群众看病就医负担。要加大对教育领域违规收费行为的查处力度，坚决纠正以各种名目向学生和家长收取不合理费用的行为。三是聚焦养老社保领域，重点整治骗取套取养老保险金、贪占挪用社会救助资金等行为。要建立健全社保基金和社会救助资金的全过程监管机制，运用大数据比对等手段精准发现问题线索，严厉打击“假人假证”骗取社保待遇等违法行为，守护好群众的“养命钱”“救命钱”。四是聚焦生态环保领域，对破坏生态环境、污染防治不力背后的责任问题、腐败问题，要深挖彻查、绝不姑息。要深入开展中央和省级环保督察反馈问题整改“回头看”，严查表面整改、虚假整改、敷衍整改等形式主义官僚主义问题，以铁的纪律守护绿水青山。
（三）聚焦营商环境持续用力，以整治实效激发市场主体活力。营商环境是区域发展的核心竞争力。群众身边的不正之风和腐败问题，不仅损害群众利益，也严重破坏营商环境，必须把优化营商环境作为集中整治的重要内容来抓。一是严肃整治行政审批中的不正之风。要重点整治行政审批中“吃拿卡要”、推诿扯皮、效率低下等突出问题，推动“一网通办”“最多跑一次”改革向纵深推进，让企业和群众办事更方便、更快捷。要建立行政审批廉政风险防控机制，对审批权力集中的关键岗位实行定期轮岗和交流。二是严厉打击涉企违法违规行为。要严肃查处向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，坚决纠正涉企执法中的选择性执法、粗暴执法等问题，切实保护企业合法权益。要建立涉企执法检查备案制度，规范涉企检查行为，避免多头检查、重复检查干扰企业正常生产经营。三是构建亲清新型政商关系。要划清政商交往的底线和红线，既鼓励干部主动为企业排忧解难、提供优质服务，又坚决防止以权谋私、权钱交易等违纪违法行为。要建立健全政商交往正负面清单，让干部在服务企业中既有动力又有边界，营造风清气正的营商环境。
三、系统推进防与治，以务实举措确保集中整治取得过硬成果
打赢集中整治攻坚战，必须在“防”与“治”上下功夫，坚持标本兼治、系统施治，一手抓问题查处、一手抓源头治理，确保整治成果经得起历史、实践和人民的检验。
（一）强化案件查办形成强大震慑。查办案件是最直接、最有效的整治手段，必须始终保持高压态势。一是拓宽线索来源渠道。要充分运用信访举报、巡察监督、审计监督、大数据比对等多种方式，广泛收集问题线索，做到不留死角、不留盲区。要建立问题线索快速研判和处置机制，对收到的线索及时分析研判、分类处置，确保件件有着落、事事有回音。二是加大案件查办力度。对群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题，要集中力量优先查办、快查快办。对涉及面广、案情复杂的重点案件，要实行领导包案、专班攻坚。要严肃查处一批“蝇贪蚁腐”典型案件，以案明纪、以案释法，形成“不敢腐”的强大震慑。三是深化以案促改促治。对查处的每一起典型案件，都要深入剖析发案原因和制度漏洞，督促相关单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞。要建立案件查办与制度完善同步推进机制，做到查处一案、警示一片、治理一域。
（二）强化源头治理构建长效机制。整治工作既要立足“当下改”的雷霆之势，更要着眼“长久立”的制度建设，从源头上铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤。一是健全权力运行制约机制。要围绕行政审批、资金分配、项目招标、执法司法等重点领域和关键环节，完善权力清单和责任清单，规范权力运行流程，推进权力运行公开透明。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力滥用和腐败滋生。二是完善基层监督体系。要推动监察职能向基层延伸，充分发挥村务监督委员会、乡镇纪检监察机构的作用，实现对基层行使公权力人员的监督全覆盖。要建立健全村级“三资”管理、村级工程项目建设、惠农补贴发放等事项的公开公示制度，让群众看得明白、监督得起来。三是深化廉政风险防控。要对重点领域、重点岗位、重点环节进行全面廉政风险评估，建立风险防控台账和动态监测机制。对发现的风险隐患，要及时发出预警、限期整改，把问题消灭在萌芽状态。
（三）强化制度执行确保政令畅通。制度不执行，比没有制度更可怕。必须把制度执行摆在突出位置，坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。一是狠抓制度落实。要对现有党风廉政建设制度进行全面梳理评估，对行之有效的制度要坚持执行，对不适应新形势新要求的制度要及时修订完善，对制度执行中的“中梗阻”问题要坚决打通。要建立制度执行情况的定期检查评估机制，确保各项制度真正落到实处。二是严格监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，把制度执行情况纳入巡察监督、审计监督的重要内容，对执行不力的严肃追责问责。要创新监督方式方法，综合运用日常监督、专项监督、嵌入式监督等多种方式，提高监督的精准性和实效性。三是严肃追责问责。对违反制度规定的行为，不管涉及到谁，都要严肃处理、决不姑息。要建立“一案双查”机制，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任，以强有力的问责倒逼制度执行和责任落实。
四、全面压实责与任，以铁肩担当凝聚集中整治攻坚决战的强大合力
打赢集中整治攻坚战，是一场硬仗，必须有坚强的组织领导作保障。全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，以超常规的力度、超常规的举措、超常规的投入，全力以赴抓项目、促发展、惠民生，确保各项工作落地见效。
（一）压实各方责任拧紧责任链条。责任是攻坚的基础，责任不落实，一切都等于零。一是压实主体责任。各级党组织书记是集中整治的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，把集中整治与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。要把压力层层传导下去，把责任逐级压实到位，确保每一项工作部署都不折不扣地落到实处。二是压实监管责任。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好行业监管责任，加强对本领域整治工作的业务指导和督促检查。对监管不力、失职失责导致问题频发的，要严肃追究监管责任。三是压实监督责任。纪检监察机关要履行好监督专责，加强对集中整治全过程的监督检查，及时发现和纠正工作中的偏差和问题。要建立督查督办和通报曝光机制，对工作推进不力、成效不明显的单位和个人，要及时通报批评、约谈提醒，以严明的纪律保障集中整治工作顺利推进。
（二）凝聚工作合力形成联动格局。集中整治涉及面广、政策性强、协调难度大，必须坚持系统思维、协同作战。一是加强上下联动。县级层面要做好顶层设计和工作指导，乡镇层面要抓好具体落实和执行，村级层面要做好基础工作和群众工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立定期调度和情况通报机制，及时交流工作进展和经验做法，协调解决工作中的困难和问题。二是加强横向协作。各职能部门要打破部门壁垒，加强信息共享和协同配合，形成问题联治、工作联动、成果联享的工作格局。对涉及多个部门的复杂问题，要建立联合会商和联合处置机制，明确牵头单位和配合单位，形成工作合力。三是发动群众参与。要充分依靠群众、发动群众，广泛宣传集中整治的政策措施和成效成果，畅通群众监督举报渠道，引导群众积极参与整治工作。要认真对待群众反映的每一个问题，做到件件有回音、事事有着落，以整治实效取信于民。
（三）营造浓厚氛围形成强大声势。集中整治需要良好的舆论氛围和社会环境。一是加强正面宣传引导。要广泛宣传集中整治的重要意义、目标任务、工作进展和实际成效，及时总结推广好经验好做法，发挥先进典型的示范引领作用。要讲好正风肃纪反腐的*故事，让人民群众切实感受到正风反腐就在身边、公平正义就在身边。二是加大通报曝光力度。对查处的典型案件，要适时通报曝光，用身边事教育身边人，形成“不敢腐”的强大震慑。要注重分类通报，对群众关注度高、社会影响大的案件，要及时通报，回应社会关切。三是加强警示教育。要深入开展以案促改警示教育活动，组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、学习典型案例通报，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以案为鉴、以案促改、以案促治。
同志们，攻坚的号角已经吹响，决战的时刻已经到来。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴打赢集中整治攻坚决战，以过硬的整治成效向党和人民交上一份满意的答卷，为奋力谱写中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！