同志们： 来源于：金刷子公文网
今天我们召开这次专项整治工作推进会，主要目的是对标全面从严治党向基层延伸的实践要求，复盘前期专项整治推进当中呈现出来的思想偏差、履职漏洞与作风短板，进一步统一全街上下思想认知，校准基层权力运行的实践方向，压实各层级管党治党的现实责任，推动社区干部违纪违法问题专项整治走深走实。社区处在治理体系落地的最前沿，直面群众诉求，承接政策落地，每一项细小履职行为，都直接关系群众内心感受，关系党在基层的公信力根基。开展专项整治，不是简单的查处几起问题，也不是一阵风式的阶段性运动，而是要通过思想淬炼、行为纠偏、制度约束，把严的基调传导到每一个岗位每一名工作人员，引导广大社区干部摆正权力来源，厘清履职边界，破除惯性思维当中的侥幸与松懈，把为民服务的初心真正转化为日常履职的自觉行动。面对基层治理不断演化的复杂局面，面对群众对公平公正履职越来越高的现实期待，我们必须摒弃专项整治与己无关的旁观心态，摒弃小节无碍大局的麻痹心态，摒弃过往惯例即是合理的惯性心态，以自我革命的内在自觉，直面基层岗位潜藏的各类风险隐患，一体抓好思想固本、行为纠治、机制完善，确保专项整治不走过场、不打折扣，真正实现净化队伍生态、守护群众利益、夯实治理根基的综合成效。下面，我讲三个方面意见。
一、校准思想认知坐标，在深层自省当中读懂专项整治的时代内涵
思想层面的松动偏移，是基层各类违纪违法问题滋生蔓延的源头。很多社区岗位出现履职失范，并不是一开始就蓄意突破纪律底线，而是思想堤坝一点点松弛，价值标尺一点点模糊，在细碎事务的消磨当中慢慢混淆公私边界，淡化权力来自人民的根本认知。抓好专项整治，首要任务就是拧紧思想总开关，从根源上厘清为什么要抓整治、整治要守护什么、整治对干部本身意味着什么，真正把纪律规矩内化于心。
（一）站稳群众立场，看清整治的价值底色。基层所有权力，根源都来自群众的信任托付。社区干部手中没有高高在上的大权，却握着贴近群众的小微权力，民生事项的办理、矛盾纠纷的调处、公共资源的调配，件件连着群众切身感受。很多人容易产生一种错觉，认为基层岗位事务琐碎，不会滋生严重问题，把人情往来、变通处置当成基层工作灵活处事的固有方式。这种认知误区，恰恰是很多风险萌芽的土壤。专项整治本质上守护的就是群众实实在在的获得感，防范小微权力在悄无声息当中发生偏移。我们开展整治，不是要束缚基层干部干事创业手脚，而是划清为民办事与徇私谋利的界限，区分灵活处事与变通越界的边界，让基层干部明白，群众的信任容不得消耗，公共资源容不得倾斜，政策规则容不得选择性执行，始终把群众的评判作为衡量履职成色的根本标尺。
（二）秉持辩证思维，认清整治的现实逻辑。全面从严治党不断向下扎根的大背景之下，基层监督的视角持续下沉，过去一些容易被忽视的履职偏差，逐步进入监督视野。部分同志内心会产生一定困惑，觉得基层工作条件有限、矛盾繁杂，很多现实难题本身就错综复杂，过于严苛的纪律约束，会压缩基层干事的空间。我们要清醒看到，严管从来不是束缚干事创业，而是保护干部少走弯路。基层岗位风险往往藏在日常琐碎流程之中，人情关系交织、事务头绪繁多，如果缺少常态化的提醒纠偏，小的疏漏就会逐步演变为纪律问题。专项整治立足基层客观现实，直面基层工作固有的复杂矛盾，既反对脱离实际的理想化苛求，也坚决反对把现实复杂当成突破纪律底线的借口。我们既要体谅基层一线的辛苦付出，也要坚持纪律规矩面前没有特殊岗位，通过整治把潜在风险提前化解，避免小问题累积演变为无法挽回的错误，这正是对基层干部最大的关心爱护。
（三）强化自省意识，把握整治的内在要求。专项整治成效，取决于每一名干部自我审视的深度。外部监督只能做到外力约束，真正守住底线，离不开主观层面的主动检视。现实当中，不少人习惯于把违纪违法问题看作别人身上的故事，总觉得距离自身岗位十分遥远，满足于不触碰明显的红线，对岗位上的苗头倾向缺少足够警惕。自省不是自我否定，而是经常性对照岗位职责，检视自身思想动态，检视待人处事的处事方式，检视面对利益人情之时内心的取舍选择。要经常性叩问手中权力为谁行使，叩问办事处事是否守住公平，叩问面对人情干扰能不能守住原则。把自我检视融入日常履职全过程，主动查找自身岗位潜藏的风险点，做到见微知著、防微杜渐，从思想源头切断问题滋生的土壤。
二、聚焦履职运行肌理，在靶向纠治当中织密基层权力运行防护网络
思想根基筑牢之后，关键要落到履职行为的纠偏完善。社区领域违纪违法问题的发生，往往集中在权力运行的关键环节，有的源于流程执行走样，有的源于责任链条虚化，有的源于日常监督虚化。推进专项整治，不能停留在开会传达、学习文件的表层，要穿透基层工作繁杂表象，盯住权力运行的关键肌理，把排查、纠偏、规范贯通起来，既抓显性问题整改，也抓隐性风险治理，推动小微权力运行全过程更加规范有序。
（一）压紧岗位链条，深挖潜藏的风险病灶。风险排查不能泛泛而谈，不能大而化之，要立足社区各岗位实际，顺着履职全流程去梳理。不同岗位对应的风险点各有侧重，民生服务岗位面对各类民生事项受理审核，容易出现人情干扰带来的尺度偏差；集体事务岗位面对公共事务处置，容易出现程序简化、流程虚化；网格一线岗位直面群众诉求处置，容易出现随意答复、私下处置矛盾等情况。开展风险排查，不能满足于照搬通用风险清单，要立足本社区真实工作场景，复盘日常履职当中容易出现模糊地带的环节，梳理哪些节点容易受到人情裹挟，哪些流程容易出现简化变通，哪些情形容易出现公私界限模糊。对排查梳理出来的各类风险，不回避不遮掩，分清显性问题和隐性隐患，分清已经发生的偏差和潜在可能发生的苗头，分类建立整治靶向，杜绝排查工作流于纸面，真正找准整治工作发力靶点。
（二）紧扣流程运行，补齐执行层面的薄弱短板。很多基层问题的出现，不是缺少制度条文，而是制度条文停留在纸面墙上，实际执行当中出现弹性过大、随意变通。有的事项该集体商议却简化为个人决断，有的环节该公开公示却选择性落实，有的程序该完整走完却压缩跳步，程序的约束作用被逐步消解。专项整治要把强化制度执行作为重要抓手，推动各项流程规定真正嵌入日常办事全过程。要厘清社区各类事项议事决策的现实边界，厘清受理处置、公示告知、结果反馈各个环节的刚性要求，杜绝人为伸缩规则尺度。要坚决破除“过去一直这么办”的惯性思维，不能拿过往习惯替代制度要求，不能拿现实困难作为简化程序的理由。把流程规范转化为岗位履职的行为自觉，让每一步履职都有据可循、有据可查，压缩随意处置的空间，从流程层面减少违纪违法问题发生的可能性。
（三）贯通多元视角，拓宽监督感知的现实触角。基层问题隐蔽性较强，很多问题发生在群众身边，单纯依靠自上而下的检查，很难完整捕捉全部苗头。要构建多层次立体化的监督感知体系，推动监督力量下沉到治理末梢。要发挥街道层面业务监督的引导作用，各业务线条结合分管领域，常态化下沉社区观察履职状态，更多从工作逻辑、办事流程层面发现倾向性信号，不局限于事后查究处置。要激活社区内部监督力量，推动社区纪检委员、议事组织真正发挥作用，破除熟人社会之下不愿监督、不敢发声的现实困境。要畅通群众感知反馈渠道，尊重群众最直观的感受，把群众视角作为重要的监督补充，引导群众有序参与监督，让群众能够方便表达自身看法。各类监督力量之间要做好信息互通，实现内部监督与外部感知相互补充，做到苗头早捕捉、偏差早提醒，把问题化解在萌芽状态。
三、拧紧责任传导纽带，在久久为功当中构筑常态长效的治理格局
专项整治不是短期攻坚任务，不能满足于阶段性取得成效，整治的落脚点，在于构建常态长效的治理生态。整治工作能不能持续见效，关键在于责任链条能不能层层压实，在于纪律教育能不能持续浸润，在于严管厚爱能不能统筹落地。要跳出运动式整治思维，把专项整治的成果转化为基层队伍建设的长期养分，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
（一）分层压实责任链条，避免传导出现衰减。专项整治责任不是少数纪检岗位的专属责任，而是贯通街道班子、业务科室、社区班子、各岗位工作人员的完整责任链条。班子成员要履行好分管领域责任，既要抓业务工作推进，也要同步抓分管领域干部纪律作风，做到业务推进与风险防控一体谋划一体推进。各业务科室立足行业主管职责，既要做好业务指导，也要同步梳理业务领域当中的廉政风险，及时对社区开展提示纠偏。社区班子要扛起主体责任，社区主要负责人履行第一责任，带头严守纪律规矩，同时抓好班子内部和全体工作人员的日常教育提醒，班子成员之间相互提醒相互监督，不搞无原则的一团和气。每一名社区工作人员要扛起自身岗位直接责任，认清自身岗位对应的纪律约束，主动落实整治各项要求。要杜绝责任层层递减，杜绝把整治任务简单向下移交，杜绝责任悬空虚化，形成一级带动一级、一级管住一级的责任格局。
（二）深化以案促治实现，警示教化持续浸润。警示教育不能停留在集中观看警示材料的一次性活动，要推动案例教训转化为现实治理养分。外来通报案例固然具备警示意义，更要善于从我们周边发生的履职偏差当中汲取教训。剖析案例，不能简单停留在批判当事人行为对错，更要深度复盘问题发生演化的完整脉络，思考问题是在哪一个环节失去约束，哪些思想误区促成错误发生，制度流程上面存在哪些可供钻营的空隙，监督提醒在哪一个节点出现缺位。把案例剖析和岗位风险教育结合起来，对照案例反观自身岗位，思考同类风险会不会在本岗位出现，应当如何提前防范规避。要把纪律教育融入日常学习，不搞大水漫灌式的灌输，更多结合社区工作真实场景开展纪律解读，讲清楚基层岗位什么情形属于人情往来，什么情形属于越界踩线，厘清模糊地带，让纪律规矩变得可感知可对照，真正实现警钟时时长鸣。
（三）坚持严管厚爱兼顾，涵养干事创业生态。推进专项整治，惩治不是最终目的，净化队伍生态、激励干部干净干事才是根本追求。我们坚持严的基调不动摇，对触碰纪律底线的行为坚决依规处置，绝不搞宽松软。同时也要把握基层工作客观实际，区分主观故意违纪和履职探索当中出现的工作偏差，区分谋取私利的行为过失和担当干事过程当中出现的客观疏漏，实事求是区分不同情形精准处置。既要通过刚性约束划出不可逾越的红线，也要旗帜鲜明保护踏实干事、秉公履职的基层干部，为敢于担当坚守原则的同志撑腰鼓劲。持续做好干部思想关怀，基层岗位任务繁重压力多元，经常性开展谈心谈话，及时掌握干部思想波动，对出现苗头倾向的同志及时提醒纠偏，防止小偏差演变为严重问题。通过严管立规矩，通过厚爱聚人心，营造既要守牢纪律底线，又要主动担当干事的良好氛围，实现整治工作和基层治理互促共进。
同志们，社区干部违纪违法问题专项整治，事关基层政治生态，事关群众切身利益，事关基层治理行稳致远。基层岗位平凡，肩上承载的责任却不轻，每一名身处基层一线的同志，都要时刻守住内心敬畏，守住履职本分，守住公私边界。全街上下要以此次推进会为新起点，摒弃歇歇脚松口气的想法，以持之以恒的韧劲，把思想淬炼、行为纠治、制度完善持续推向深入，以风清气正的基层队伍生态，护航辖区基层治理高质量向前发展。