全市安全生产治本攻坚三年行动推进会议讲话提纲

发布:笔杆子 时间:2024-09-13 字数:3778字

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是分析当前安全生产面临形势,持续推进安全生产治本攻坚三年行动扎实开展,确保全市安全生产形势持续稳定。

今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好安全生产治本攻坚三年行动工作责任重大、任务艰巨。前期国务院和省、X市分别印发了实施方案,谋划部署了安全生产治本攻坚三年行动。市委、市政府对此高度重视,专题听取有关情况汇报,研究制定贯彻落实意见,并结合我市实际,制定了安全生产治本攻坚三年行动实施方案,全面部署重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、精准执法和帮扶、全民安全素质提升等8个方面的重点任务。各镇街、各有关部门要投入更大的力量、采取更有力的措施抓好贯彻落实,全面提升我市安全生产治理、安全风险防控、安全生产监管水平,确保治本攻坚三年行动取得实实在在的成效。下面我再强调四点意见。

一、强化思想认识,充分认清治本攻坚三年行动重要意义

开展治本攻坚三年行动,是贯彻落实习近平总书记“两个根本”重要指示要求的有效之举,也是做好安全生产工作的重要抓手,对于提升安全治理水平、推动高质量发展和高水平安全良性互动,具有重要意义。习近平总书记对安全生产高度重视,多次作出重要指示批示,反复强调要“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,为做好安全生产工作提供了方向指引。李强总理在1月26日全国安全生产电视电话会议上,对治本攻坚三年行动作了专门强调。我们一定要对标对表、狠抓落实,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。近年来,我市安全生产形势总体稳定,但安全生产仍处于爬坡期、过坎期,稳定向好的基础并不牢固,从这段时间的督导检查看,不同程度存在一些问题,例如,践行安全发展理念有差距,落实“三管三必须”明显不足,企业主体责任落实主动性不够,基层基础比较薄弱,安全生产责任存在“末端梗阻”等等。这些问题都是制约当前安全生产发展的深层次矛盾和问题,通过开展治本攻坚三年行动,加大力度补短板、强弱项,切实提升本质安全水平。

各镇街、各有关部门要强化底线思维、极限思维,深刻吸取各类事故教训,清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题,通过开展治本攻坚三年行动,深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,推动公共安全治理模式向事前预防转型,坚决预防和遏制各类事故发生,以高水平安全更好护航高质量发展。

二、聚焦重点任务,坚决打好治本攻坚三年行动这场硬仗

2024年,全市要以“安全生产治本攻坚三年行动”为主线,锚定“四个转型”行动目标,重点实施“八大行动”和“四项整治”,做实做细各项安全措施,有效管控重大安全风险,持续提升本质安全水平,重点强调五个方面。

一是持续推进安全素质能力提升。要持续开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动,强化高危行业“三类人员”安全技术培训考核,督促生产经营单位严格遵守生产安全操作规程。要严格落实企业安全培训主体责任,持续开展“大学习、大培训”专项行动,组织开展应急演练和疏散逃生演练,切实提升从业人员应急避险能力。要狠抓全民安全素质提升,持续推进“素质固安”“X”工程建设,深入开展安全生产月、安全宣传咨询日以及安全宣传“5进”等活动,推动“人人讲安全,个个会应急”,筑牢安全生产全民防线。

二是持续夯实安全生产基层基础。要持续开展安全科技支撑和工程治理行动,推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,加强重点行业领域风险监测预警系统建设应用和升级改造,大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”,提升矿山、危化品、烟花爆竹等行业领域自动化、智能化水平。要深入开展老旧场所消防设施升级改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动,持续推动安全基础设施提质增效。要大力提升基层应急管理水平,推动安全生产监管服务向基层末梢延伸,常态化开展基层安全生产监管执法能力培训。要完善生产经营单位安全管理体系建设,深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设,分行业领域选树一批标杆企业单位,广泛推广安全生产管理体系先进经验。

三是持续强化重大事故隐患整改闭环。要抓好重大事故隐患判定标准的贯彻落实,督促指导企业开展本行业领域重大事故隐患判定标准专题学习,健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制,企业主要负责人要每季度开展1次检查。要完善专家参与排查整治工作的长效机制,经常性组织专家查隐患。要完善重大事故隐患治理督办制度,实现重大事故隐患清单制管理,强化事故调查追责问责力度,严格执行责任倒查机制,推动企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型。

四是持续动真碰硬严格执法检查。要扎实开展安全生产精准执法和帮扶,综合运用“四不两直”、明查暗访等方式,深入推进精准安全监管执法,集中公布、曝光、处理一批重大事故隐患。要紧盯生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节,加大监管力度,依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行刑衔接、联合惩戒、“一案双罚”等手段,严厉打击各类非法违法行为。要提高执法人员专业化素质和执法水平,深入开展安全生产执法规范化、标准化建设,推动专业监管和执法力量向基层一线倾斜,强化基层安全监管执法人员能力培训,充分利用专家力量提高执法检查质效,不断提升一线执法人员执法能力水平。

五是持续深化重点问题开展专项整治。要强化安全风险精准防控,着眼事故减量目标,深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工等四个专项安全整治,进一步突出重点、精准发力、靶向施策,巩固整治成效,强化成果转化。要从作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规查处等环节,强化电气焊作业全链条管理;要全面摸清有限空间作业底数,分地区分行业领域建立监管台账,聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节落实安全防范措施;要加强高处作业现场管理,加大现场检查的频次和力度,督促企业辨识管控高处作业风险,着力消除高处作业事故隐患;要聚焦企业外包施工各项制度措施落实,聚焦非法转包、违法分包打击治理,健全企业外包施工长效管理机制。

三、突出隐患排查,全面加强重点行业领域安全生产监管

各镇街、各有关部门单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,细化行业领域安全生产治本攻坚具体措施要求,加强对安全生产风险隐患问题的分析研判、科学管控,强化责任落实和闭环整改,全面提高人防、技防、工程防、管理防水平。这里强调几个重点领域:

矿山领域。要落实源头管控,加强智能矿山、“本质安全型”矿井建设,健全安全管理体系,配强安全力量,推动安全生产标准化提档升级。化工领域。要深化化工安全整治提升,制定和落实化工企业异常工况安全处置准则,加快推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”进程,深入推进化工安全智慧赋能工程建设,着力实现化工危化品企业本质安全改造。建筑施工领域。要紧盯危险性较大的建设工程,加强执法检查,深入排查整治深基坑、脚手架等安全隐患,坚决防止企业抢进度、赶工期、超强度突击施工等情况发生。交通运输领域。要紧盯“两客一危一货”重点车辆,严管严查酒毒驾、营运车辆超速超员、货运车辆超限超载等严重交通违法行为。自建房、教育、工贸等行业领域,都要深入开展治本攻坚三年行动,抓实抓细隐患整治,夯实筑牢安全发展基础。

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