XX市委常委、政法委书记在全市政法系统“十五五”高质量发展工作务虚会的讲话4
同志们：
这次全市政法系统“十五五”高质量发展工作务虚会，是在全党全国上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、意气风发踏上向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键时刻，召开的一次重要会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，特别是刚刚闭幕的二十届四中全会精神，认真总结我市“十四五”时期政法工作取得的成绩与经验，科学分析“十五五”时期面临的新形势新任务新要求，研究谋划未来五年全市政法工作高质量发展的思路举措，动员全市政法战线统一思想、凝聚共识、锐意进取，为谱写中国式现代化XX篇章提供更加坚强的政法保障。
党的二十届四中全会，是在我国全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键时期召开的一次十分重要的大会。全会重点研究了进一步全面深化改革问题，系统部署了未来一个时期深化各领域改革的重大任务，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导“十五五”时期我国经济社会发展的纲领性文件。习近平总书记在全会上发表的重要讲话和关于《建议》的说明，深刻阐明了进一步全面深化改革的重大意义、目标原则、重点任务，为我们推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。全市政法系统要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质、实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。
下面，结合学习贯彻党的二十届四中全会精神和中央《建议》要求，我就推动全市政法系统“十五五”时期高质量发展，讲几点意见。
一、充分肯定“十四五”时期全市政法工作取得的显著成就，坚定推动“十五五”高质量发展的信心决心
“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是世纪疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，全市政法系统坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，忠诚履职、担当作为，战胜了一系列重大风险挑战，办成了一批事关长远的大事要事，推动政法工作整体效能实现了历史性跃升，为全市“十四五”规划顺利实施创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一是党对政法工作的绝对领导得到全面加强。我们始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，扎实开展系列主题教育，广大政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉持续增强。严格执行《中国共产党政法工作条例》，健全完善党委政法委领导管理政法工作的各项机制，党领导政法工作的制度化、规范化、科学化水平显著提升。政法机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，风清气正的政治生态持续巩固。
二是维护国家安全和社会稳定的能力显著提升。我们坚决贯彻总体国家安全观，有效防范化解了各类政治安全风险。扫黑除恶斗争常态化推进，社会治安防控体系日益完善，严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪得到有效遏制，全市群众安全感连续五年保持在98%以上的高位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“一站式”矛盾纠纷多元化解机制实现全覆盖，大量风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。信访工作法治化水平不断提高，社会大局保持了持续稳定。
三是服务保障高质量发展的成效更加凸显。我们紧紧围绕全市中心工作，主动融入新发展格局，持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，规范涉企执法司法行为，加强产权和知识产权执法司法保护，依法平等保护各类市场主体合法权益。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，有效防范化解经济金融风险。现代公共法律服务体系加快构建，政法公共服务可及性、便捷性、均等化水平不断提升。
四是市域社会治理现代化迈出坚实步伐。我们深入推进平安XX、法治XX建设，综治中心规范化、实战化水平显著提高，网格化服务管理底座更加夯实。“雪亮工程”等智能化建设应用深度推进，大数据、人工智能等科技手段在社会治理中得到广泛应用。“八五”普法规划深入实施，全社会法治观念明显增强，社会治理共建共治共享格局加速形成。
五是政法领域改革取得突破性进展。我们坚定落实中央关于政法领域改革的决策部署，司法责任制得到全面贯彻，执法司法权力运行机制更加优化。政法机构职能体系不断健全，诉讼制度、执法司法制约监督体系等改革持续深化。跨部门大数据办案平台建设取得积极进展，政法工作智能化、现代化水平稳步提升。
六是过硬政法队伍建设展现新面貌。我们坚持严管厚爱结合、激励约束并重，一体推进政治素质、业务能力、纪律作风建设。政法队伍教育整顿成果持续巩固，纪律作风发生根本性转变。专业化培训广泛开展，履职能力明显增强，涌现出一大批先进典型，政法队伍创造力、凝聚力、战斗力显著提升。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导、全市人民大力支持的结果，凝聚着全市广大政法干警的智慧、心血和汗水。五年的实践充分证明，我市政法队伍是一支党和人民可以信赖、有坚强战斗力的队伍。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到工作中还存在一些短板和不足，比如政法工作理念、机制、能力与高质量发展的要求还有差距，基层基础仍需加强，执法司法质效和公信力有待进一步提升，政法队伍能力素质仍需适应新形势新任务等。这些问题需要在“十五五”时期着力加以解决。
二、深刻领会党的二十届四中全会核心要义，准确把握“十五五”时期政法工作面临的新形势新要求
党的二十届四中全会聚焦进一步全面深化改革，对“十五五”时期经济社会发展作出全面部署，也对政法工作提出了新的更高要求。中央《建议》明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动。全会强调要“推进国家安全体系和能力现代化”、“完善社会治理体系”、“建设更高水平平安中国”，这些都与政法工作直接相关，是我们谋划推动“十五五”政法工作高质量发展的基本依据。
一方面，要深刻认识“十五五”时期政法工作肩负的重大使命。中国式现代化是一个系统工程，离不开法治的固根本、稳预期、利长远保障作用，离不开安全稳定的社会环境。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业方面承担着神圣职责。“十五五”时期，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，不确定难预料因素增多，政法工作服务保障国家重大战略、推动高质量发展、应对重大风险挑战的责任更大、任务更重。我们必须自觉将政法工作置于党和国家事业发展全局、置于中国式现代化宏大场景中谋划推进，找准定位、担当作为。
另一方面，要清醒把握“十五五”时期政法工作面临的机遇挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义、霸权主义对全球治理和国际法治构成严重挑战，地缘政治风险外溢可能影响我国国家安全和社会稳定。从国内看，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域风险隐患不容忽视，社会结构和利益格局深刻变化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些都对政法工作提出了新课题新挑战。同时，新一轮科技革命带来机遇，也伴随着网络安全、数据安全、人工智能伦理等新的风险。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，发扬斗争精神，提高应对复杂局面、驾驭风险挑战的能力。
面对新形势新任务，全市政法系统必须：
始终保持正确的政治方向。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在政法系统不折不扣贯彻执行。
始终胸怀“国之大者”。自觉把政法工作融入党和国家事业全局，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，充分发挥法治的引领、规范、保障作用。
始终坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到政法工作各方面全过程，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
始终强化系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹发展和安全，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹政法各项职能，提高政法工作的系统性、整体性、协同性。
始终发扬改革精神。认真贯彻落实党的二十届四中全会关于全面深化改革的部署，聚焦政法工作高质量发展的瓶颈制约，勇于推进政法领域理论创新、实践创新、制度创新，不断提升政法工作现代化水平。
三、聚焦重点任务，奋力开创“十五五”时期全市政法工作高质量发展新局面
“十五五”时期，全市政法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，按照中央《建议》部署和省、市委要求，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，以推动政法工作高质量发展为主题，以深化政法领域改革为动力，以推进国家安全体系和能力现代化、完善社会治理体系、建设更高水平平安XX法治XX为主线，奋力推进政法工作理念、体系、能力、保障现代化，为我市“十五五”规划顺利实施、基本实现社会主义现代化阶段性目标提供坚强保障。
（一）着力加强党的政治建设，确保政法工作绝对忠诚可靠。政法姓党是永远不变的根和魂。要把党的政治建设摆在首位，健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的闭环落实机制，确保政令畅通、令行禁止。持续深化理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。严格执行《中国共产党政法工作条例》，完善党领导政法工作的组织体系、制度机制和工作方式，不断提升党委政法委的领导管理效能。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，彻底肃清流毒影响，营造风清气正的政治生态。加强政法机关基层党组织建设，增强政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
（二）着力构建新安全格局，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。安全是发展的前提。要全面贯彻落实总体国家安全观，健全完善国家安全领导体制和工作机制，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。健全社会治安整体防控体系，推进“智慧公安”建设，强化重点区域、重点部位、重点行业安全管理，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类突出违法犯罪，保障人民生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。推进信访工作法治化，引导群众依法理性表达诉求。健全网络综合治理体系，深化网络空间安全治理，营造清朗网络环境。
（三）着力优化法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展。法治是最好的营商环境。要紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加强营商环境法治保障，依法保护各类市场主体产权和合法权益。健全以公平为原则的产权保护制度，加大对民营经济的司法保护力度。加强反垄断和反不正当竞争执法司法，维护公平竞争的市场秩序。完善破产审判机制，促进市场主体优胜劣汰和资源优化配置。加强对科技创新、数字经济、绿色低碳、金融安全等新领域新业态的司法保护，激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，持续优化政法公共服务，提升政务服务效能。加强涉外法治建设和法律服务，护航高水平对外开放。
（四）着力创新市域社会治理，建设更高水平的平安XX。社会治理是国家治理的重要方面。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。深化市域社会治理现代化试点，探索具有XX特色、时代特征的社会治理新模式。夯实基层基础，健全城乡社区治理体系，推进网格化服务管理精细化、规范化、智能化。加强综治中心规范化建设和实战化运行，提升基层社会治理效能。健全社会组织参与社会治理机制，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深化法治宣传教育，提升全民法治素养，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（五）着力深化政法领域改革，提升执法司法质效和公信力。改革是推动发展的根本动力。要坚决落实党的二十届四中全会关于进一步全面深化改革的部署，聚焦影响执法司法公正和效率的深层次问题，持续推进政法领域改革系统集成、协同高效。深化司法责任制综合配套改革，优化司法权力运行机制，健全执法司法制约监督体系。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健全侦查、检察、审判、执行工作体系。完善民事诉讼制度体系，促进司法公正高效。深化行政执法体制改革，健全行政执法与刑事司法衔接机制。加快数字法治、智慧政法建设，推动现代科技与政法工作深度融合。全面落实司法公开，自觉接受各方监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（六）着力建设德才兼备的高素质政法铁军，为高质量发展提供坚强组织保障。打铁必须自身硬。要落实新时代党的建设总要求，巩固拓展主题教育成果，持续加强政法队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。健全素质能力培养体系，提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。坚持全面从严管党治警，健全正风肃纪反腐长效机制，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全职业保障制度，落实从优待警措施，增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。大力弘扬英模精神，激励广大干警担当新使命、展现新作为。
四、加强组织领导，确保“十五五”政法工作各项任务落地见效
做好“十五五”时期政法工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市各级政法机关要切实加强组织领导，周密部署安排，狠抓工作落实。
一要强化责任担当。各级政法单位党委（党组）要切实担负起主体责任，主要负责同志要履行好第一责任人职责，层层传导压力，压实工作责任。要结合实际，研究制定本地区、本系统贯彻落实的具体方案和举措，明确时间表、路线图、责任链。
二要强化协同配合。党委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。政法各单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协作，密切配合，形成工作合力。要加强与相关部门、群团组织、社会力量的协调联动，构建齐抓共管的工作格局。
三要强化督查考核。要建立健全科学的考核评价体系，将“十五五”政法工作目标任务完成情况纳入相关考核内容。加强跟踪问效和督促检查，对工作落实不力、成效不彰的，要严肃追责问责，确保各项部署要求落到实处、取得实效。
四要强化能力建设。要加大对政法工作的保障力度，在人员编制、经费投入、技术装备等方面给予必要支持。要加强政法领导干部和业务骨干的培养锻炼，不断提升领导政法工作现代化、驾驭复杂局面的能力水平。
同志们！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，奋力推进全市政法工作高质量发展，为我市顺利完成“十五五”规划目标、加快实现中国式现代化而努力奋斗！
谢谢大家！
