在全县2026年防汛和安全稳定工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县防汛和安全稳定工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于防汛抗灾与安全稳定工作的最新决策部署，深入分析研判当前我县面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议传达了习近平总书记对山西长治市沁源县一煤矿瓦斯爆炸事故作出的重要指示精神，以及省、市近期有关会议精神和领导批示要求，相关县级领导同志也结合分管领域，对具体工作进行了周密部署，我都完全同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。
同志们，安全稳定是发展的基石，防汛抗灾事关人民群众生命财产安全，是我们必须扛牢扛实的重大政治责任。当前，我们正处在一个特殊而关键的时期，各类风险交织叠加，安全防范压力空前增大。从季节特征看，我县已全面进入主汛期，降雨过程频繁、强度大、范围广，旱涝急转、极端天气频发的态势明显。就在几天前，省气象局与水利部门还联合发布了山洪灾害预警，我县北部部分区域被划定为黄色预警区，地质灾害风险等级持续攀升。从宏观形势看，近期各类安全生产事故、社会矛盾纠纷进入易发多发期，特别是刚刚发生的山西煤矿事故，以血的代价为我们重重敲响了警钟，教训极其深刻，警示极其沉痛。从自身工作看，我们在应急体系运转、基层基础建设、风险隐患治理等方面还存在不少短板弱项，一些领域责任落实不到位、措施执行不严格的问题依然突出。面对如此复杂严峻的形势，全县上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。我们必须清醒地认识到，任何一次疏忽都可能酿成无法挽回的损失，任何一个环节的松动都可能导致全局的被动。因此，我们必须把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，深刻汲取各类事故教训，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警醒，牢固树立底线思维与极限思维，以攻坚的姿态、战时的状态，全力以赴做好防汛抗灾和安全稳定各项工作，坚决筑牢城市运行的安全防线，确保人民群众生命财产安全，确保全县社会大局平安稳定。下面，我再强调几点意见。
一、聚焦防汛抗灾，以最硬举措筑牢安全度汛坚固堤坝
防汛工作是当前压倒一切的头等大事，是一场必须打赢的硬仗。全县各级各部门要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严格对标省应急委提出的防汛抗灾“四早要求”，即“早研判、早预警、早转移、早处置”，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把各项措施抓得更细、更实、更到位，坚决守住“不死人、少伤人、少损失”的底线目标。
（一）强化监测预警，下好风险防范“先手棋”。预警早一秒，风险少一分。气象、水文、自然资源等部门要加强协同联动，建立汛期每日会商研判机制，全天候、全方位紧盯雨情、水情、汛情、工情变化，强化短临预报和滚动预警，提高预报的精准度和预见期。要坚决用好“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”的“631”预警叫应机制，但绝不能机械执行，必须结合实际研判，当预判可能发生重大险情时，要果断提前预警、提级响应。根据省应急委办公室5月22日的最新通知精神，当研判成洪致灾风险较大时，必须至少提前6小时对转移避险工作进行部署动员，为群众安全转移留足提前量。要充分利用广播、电视、微信、短信、应急广播“村村响”等一切可用手段，构建全媒体、多渠道、广覆盖的预警信息发布矩阵，确保预警信息第一时间发布到户、传递到人，真正做到家喻户晓、人人皆知。同时，要建立预警信息闭环反馈机制，确保每条预警信息发出后有人接收、有人落实、有人反馈，形成工作闭环。
（二）深化隐患排查，夯实安全度汛“基础桩”。防汛的要害在于“防”，关键在于消除隐患。要立即组织力量，对全县范围内的山塘水库、河流堤岸、城乡内涝点、山洪地质灾害易发区域等重点部位，开展一轮拉网式、地毯式的再排查、再梳理，做到不留盲区、不留死角。特别是对于病险水库、险工险段、高陡边坡、临河房屋、在建涉水工程等薄弱环节，要逐一登记造册，建立风险隐患台账，明确度汛方案和责任人，做到“一库一策”“一点一案”。排查工作不能走过场、搞形式主义，要真正深入到一线，用脚步丈量责任，用眼睛发现问题，确保不放过任何一个风险点，不留下任何一处安全隐患。要坚决落实省应急委“有隐患早处置”的要求，对排查出的隐患，能立即整改的要立行立改、立竿见影；不能立即整改的要设立警示标识，安排专人盯防，纳入重点监控名单，并制定应急处置预案，确保险情可控、风险受控。要建立隐患排查治理“回头看”机制，对已整改的隐患定期复查，防止问题反弹回潮。
（三）坚决转移避险，守住人民群众“生命线”。在各类灾害面前，人民群众的生命安全是第一位的，这是我们必须坚守的底线和红线。我们必须坚决贯彻“人民至上、生命至上”的理念，把人员转移避险作为防汛工作的重中之重，作为应对极端天气的核心举措。要严格执行“三个一律”和“五个到位”机制，即：责任领导一律下沉到一线、危险区域一律封闭管理、遇险群众一律提前转移；做到隐患排查到位、应急准备到位、监测预警到位、蹲点值守到位、抢险救援到位。要进一步完善和细化人员转移避险预案，明确“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”这五个关键环节，做到责任到人、任务到岗、措施到户。特别是要聚焦独居老人、留守儿童、病残人员等特殊群体，建立“一对一”包保责任台账，明确包保责任人和联系方式，确保转移时不漏一户、不落一人。一旦预警发布，必须坚决果断组织转移，按照“三个一律”的要求，做到应转尽转、应转早转，坚决打通人员转移避险的“最后一米”。同时，要加强转移安置点的服务管理，保障基本生活物资供应，做好心理疏导和医疗保障，防止群众在险情解除前擅自返回，确保转得安心、住得放心。
（四）做足应急准备，筑牢抢险救援“压舱石”。宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇（街道）、各部门要全面检视应急预案的可操作性，结合本地实际及时修订完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。要定期组织开展实战化应急演练，突出夜间、断电、断路、断网等极端条件下的科目训练，在演练中发现问题、磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提升应急处突的实战能力。要对防汛物资储备进行一次全面盘点，建立物资储备台账，实行动态管理，对编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机、照明设备等关键物资，要按照“足量、适用、可靠”的原则及时补充到位，并前置到重点风险区域，确保物资保障万无一失、随时可用。要严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员必须坚守岗位，严禁脱岗、离岗，确保政令畅通、信息报送渠道畅通，重大汛情险情第一时间上报、第一时间处置。各类应急抢险队伍要进入临战状态，靠前驻防、随时待命，加强日常训练和装备维护保养，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间到位、第一时间处置，最大限度减少灾害损失。
二、紧盯安全生产，以最严要求守牢安全发展底线红线
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。我们必须深刻认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，任何时候都松懈不得、马虎不得。全县上下要时刻绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决守牢安全生产的底线、红线和生命线，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（一）深化专项整治，在重点领域实现新突破。必须坚持问题导向、靶向发力，聚焦事故多发易发的重点行业领域，动真碰硬开展风险隐患大排查大整治，做到横向到边、纵向到底，不留死角和盲区。消防安全领域，要紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及“九小场所”、多业态混合生产经营场所、老旧小区、城中村等薄弱区域，严查违规用火用电用气、堵塞消防通道和疏散通道、消防设施配备不足或失效等突出问题，建立隐患排查台账，限期整改销号。道路交通领域，要加大对“两客一危一货”、校车、农用车、面包车的监管力度，严厉整治“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法行为，加强对临水临崖、急弯陡坡、事故多发等重点路段的隐患排查和治理，完善安全防护设施和警示标识。同时，危化品、建筑施工、城镇燃气、水上交通、有限空间作业、特种设备等领域，也要结合行业特点和季节规律，开展针对性的排查整治，制定专项整治方案，明确整治重点和时限要求，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制各类事故发生。
（二）推动科技兴安，在本质安全上迈上新台阶。安全不能只靠人防、物防，更要依靠技防、智防。要强化科技赋能，积极拥抱物联网、5G通信、人工智能、数字孪生等前沿技术，推动安全监管从“人海战术”向“智慧监管”转变。特别是在矿山、危化品等高危领域，要下更大力气推进机械化换人、自动化减人、信息化提效、智能化保安，通过技术创新和设备升级，最大限度地减少高危岗位作业人员，从源头上消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。要加快安全生产风险监测预警系统建设，实现对重大危险源、重点工艺、关键设备的实时监控和智能预警，变事后处置为事前防范。要建立科技兴安投入保障机制，引导企业加大安全技术改造投入，将安全生产费用优先用于淘汰落后工艺设备、更新先进安全技术装备，全面提升行业本质安全水平，从根源上防范化解重大安全风险。
（三）压实主体责任，在企业管控上取得新成效。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任扛在肩上、落在行动上。要纵深推进全员安全生产责任制，督促企业真正建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要推动企业把安全责任分解到每一个生产环节、每一个工作岗位、每一个员工，制定岗位安全责任清单，确保安全规程人人知晓、安全责任人人明确。要加大执法检查和宣传教育力度，坚持执法与服务并重，引导企业负责人、安全管理人员和一线员工牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守操作规程，坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象，推动形成从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的根本性转变。同时，要建立健全企业安全生产诚信体系和“黑名单”制度，将安全生产违法信息纳入社会信用体系，实施联合惩戒，让失信企业一处违法、处处受限。
三、维护大局稳定，以最细举措防范化解各类风险隐患
安全稳定工作是一个系统工程，不仅包括防汛和生产安全，也包括社会面的和谐稳定。各级各部门必须坚持守土有责、守土尽责，切实担负起维护一方平安的政治责任，以“万无一失”的标准和“一失万无”的警醒，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。
（一）强化监测预警，把牢风险防范主动权。要加强对经济金融、房地产、社会民生等重点领域的风险监测，建立健全风险信息收集、研判、报告机制，密切关注可能引发社会不稳定的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早研判、早报告、早处置，牢牢把握工作主动权。要建立跨部门风险信息共享和联合会商机制，打通数据壁垒，整合各方信息资源，形成风险研判的合力。要定期组织开展社会稳定风险评估，对重大决策、重大项目可能引发的社会稳定风险进行前置评估，从源头上预防和减少不稳定因素。
（二）化解信访矛盾，架起服务群众连心桥。要坚持以人民为中心的发展思想，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道，扎实开展民生领域信访问题集中治理，带着感情和责任做好群众工作。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全“信、访、网、电”四位一体受理体系，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动重心下移、力量下沉，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要落实领导干部接访下访和包案化解制度，对重点信访积案实行台账管理、挂牌督办，推动案结事了、息诉罢访。
（三）深化平安建设，织密社会治安防控网。要常态化开展扫黑除恶斗争，保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势，不断增强人民群众的安全感。要深入推进矛盾纠纷大排查、社会治安大防控，加强对重点人员、重点场所、重点物品的管理，完善社会治安防控体系，切实防范化解各类风险隐患。要加强城乡社区警务建设，深化“警格+网格”融合机制，推动警力下沉、警务前移，提升基层治安防控能力。要持续加强公共场所安全防范，严格落实人防、物防、技防措施，强化大型活动安全监管和应急准备，营造安全稳定、和谐有序的社会环境，确保人民群众安居乐业。
四、拧紧责任链条，以最严纪律确保各项工作落地落实
工作部署千万条，抓好落实第一条。防汛和安全稳定工作，责任重于泰山，容不得半点虚功。全县上下必须把责任扛在肩上，把任务抓在手上，用铁的纪律保障各项工作落地见效，以实干实绩向全县人民交出一份合格答卷。
（一）强化组织领导，构建闭环责任体系。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全稳定工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要把责任压力层层传导下去，一直传导到基层末梢的村组、企业班组和具体岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力，构建横向到边、纵向到底的闭环责任体系。
（二）强化督查问效，提升贯彻执行刚性。县委县政府督查室、县纪委监委、县安委办要组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，深入一线开展督导检查，做到真督实查、敢督严查。要紧盯重点地区、重点领域、重点环节，重点检查责任是否落实到位、措施是否执行到位、隐患是否整改到位、制度是否完善到位。对工作不力、措施不实、推诿扯皮的，要及时通报批评、督促限期整改；对因失职渎职导致发生事故或造成严重后果的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。要建立督查整改“回头看”机制，对被通报单位进行跟踪复查，确保问题真整改、改到位，防止督查流于形式。
（三）强化纪律约束，确保政令令行禁止。现在是特殊时期，必须执行特殊的纪律。所有干部特别是领导干部，在防汛和安全生产关键时期，要严格遵守工作纪律和廉洁纪律，以身作则、率先垂范。要坚决服从统一指挥和调度，确保令行禁止、步调一致，决不允许有令不行、有禁不止。对擅离职守、临阵退缩、贻误战机、瞒报谎报的，要依规依纪依法从严从重处理，以严明的纪律作风保障全县人民群众的生命财产安全。要严格落实请示报告制度，重大情况、重大问题第一时间按程序上报，决不允许迟报、漏报、瞒报，确保信息渠道畅通高效。
同志们，责任重于泰山，使命催人奋进。做好当前的防汛和安全稳定工作，是对我们执政能力和干部作风的一次重大考验。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，众志成城、攻坚克难，坚决打赢防汛抗灾和安全稳定这场硬仗，为保障人民群众安居乐业、维护全县社会大局稳定作出我们应有的贡献！
我就讲这些，谢谢大家。
