在2026年全区防汛工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛工作动员部署会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和防汛救灾工作作出的一系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署与市委、市政府工作要求，分析研判当前防汛形势，全面动员、周密部署2026年防汛各项工作。刚才，区防办通报了今年的汛期天气预测情况，区城管委、住建委、房管局、*街道等单位作了很好的发言，各项准备工作抓得早、抓得实，为全区打好防汛硬仗奠定了坚实基础。当前，全国已正式进入主汛期，防汛工作全面转入战时状态。面对极端天气的不确定性，我们必须以万全之策应对万一可能。下面，我再强调三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识防汛工作的极端重要性和现实紧迫性

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，是一项不容有失的重大政治任务。作为首都功能核心区，做好我区的防汛工作，其意义尤为特殊和重大。全区上下必须牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，自觉把防汛工作置于维护首都安全稳定、保障核心区平稳运行的战略高度来审视和把握。

（一）深刻研判复杂气象态势，筑牢“防大汛”的思想堤坝。当前，防汛工作的严峻性不容低估。从气象预测来看，形势极为复杂。一是厄尔尼诺与拉尼娜交替影响，极端天气增多。根据市气象部门的综合研判，受全球气候变暖和厄尔尼诺现象的持续影响，预计2026年主汛期期间，我国极端气候事件将呈现偏多、偏强态势，旱涝并发、涝重于旱的格局愈发明显。结合我市的实际情况，汛期降水总量预计将比常年同期偏多五到六成，大雨及以上降水日数预计为*天，比往年显著增加。二是流域洪水与城市内涝风险叠加。有预测指出，今年汛期我国东部地区处于副热带高压带边缘，强降雨特征非常明显，发生阶段性极端强降水和局部洪涝灾害的风险显著增高。特别是这种“短时雨强极大、落区极不固定”的对流性降雨，对我们的排水管网和城市基础设施提出了前所未有的极限考验。三是台风雨的影响不容忽视。这种类似“利奇马”式北上台风、“杜苏芮”式极端暴雨等非典型、超预期的致灾风险，对我们防汛指挥调度和抢险队伍的应变能力构成了前所未有的考验。各级各部门绝不能让任何侥幸心理占据上风，必须把困难估计得更充分一些。

（二）深入剖析城市防御短板，绷紧“抢大险”的危机之弦。当前，防汛工作的艰巨性不容忽视。从我区自身特点来看，挑战十分突出。一是防灾基础设施短板明显。*区作为中心城区，老旧小区多、平房院落多、地下空间多、人口密度大、重要设施集中。老旧房屋的承载能力、地下空间的防淹能力、排水管网的排涝能力，在极端天气面前都面临着极大考验。由于历史遗留问题，部分老旧小区的排水系统设计标准偏低，极易在暴雨中形成严重积水。二是次生灾害隐患点层出不穷。历史建筑、文物单位的防汛安全，更是我们必须力保万无一失的底线。加上近年来城市建设的快速发展，各类在建工地、深基坑等新增风险点交织叠加，特别是深基坑开挖、基坑支护在暴雨冲刷下极易发生滑坡和坍塌，防汛工作的复杂性和艰巨性前所未有。三是防灾减灾能力存在薄弱环节。任何环节的疏漏，任何一处风险的失控，都可能造成难以挽回的损失，产生不良的社会影响。我们必须清醒地看到，在风险防范的精准性、物资储备的充足性、抢险队伍的实战性上，我们和极端灾害的防御要求之间还存在一定差距。

（三）强化极限思维底线意识，做好“救大灾”的全面准备。当前，防汛工作的紧迫性不容懈怠。一是必须坚决克服经验主义。防汛工作容不得半点马虎。各级领导干部要立即行动起来，把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，坚决克服经验主义、麻痹思想和侥幸心理，树牢底线思维和极限思维。二是必须坚决贯彻防灾减灾救灾新理念。我们要深入贯彻“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，主动扑下身子、走出办公室，进万家门、访千家户，亲身走一走防汛流程，亲眼看一看风险细节，亲手找一找工作疏漏。真正把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力。三是必须锚定“不死人、少伤人、少损失”的硬目标。要深刻吸取历史上重特大洪涝灾害的教训，把最坏的场景想透，把最高的标准设好，把最全的措施备足。我们要秉持“宁可十防九空、不可失防万一”的原则，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。

二、聚焦关键环节，以超常标准抓紧抓实防汛各项重点任务

打赢防汛这场硬仗，关键在于抓落实、求实效。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，对照防汛工作的全过程、各环节，拿出超常规的力度和举措，把每一项任务都落到实处、抓到细处。

（一）实施全覆盖隐患排查，坚决筑牢“零事故”的安全屏障。隐患是最大的敌人，排查是最好的防范。一是必须开展“显微镜”式查隐患。坚持把排查整治作为防汛工作的先手棋，下好风险防范的“先手棋”，重点聚焦重点部位和关键环节，抓细抓实防汛安全检查。要通过“显微镜”式的排查，不放过任何一个细微的隐患点，做到隐患排查全覆盖、无死角。二是必须坚持“铁手腕”抓整改。要做到防治于未然，建立健全动态发现、动态清零的隐患排查治理机制，要坚决打好防汛的主动仗。对排查出的隐患，要实行“红黄绿”三色预警管理，明确整改责任人和时限，对于能够立即整改的要立行立改，对于一时难以整改的，必须制定完善切实可行的应急度汛预案，确保汛期安全。三是必须紧盯“8+8”重点部位防汛。要落实汛期安全风险防范措施，特别要盯紧平房院落、低洼院落、危旧房屋、地下空间、建筑工地、涉水涉河工程、学校周边、城市低洼路段等“8+8”重点部位。实行“一点一策”专项治理，落实好雨水口清掏、低洼院落挡水板安装、地下空间防倒灌等各项具体措施，切实将风险消除在萌芽状态。

（二）强化精准化预报预警，全力当好“防突变”的千里眼。预报预警是防汛工作的“耳目”和“前哨”，必须确保信息传递的灵敏快速。一是必须加密动态监测研判。要建立健全应急联合研判机制，气象、水务、应急、城管等关键部门要打破信息壁垒，建立常态化联合会商机制，滚动分析研判雨情、水情、汛情、工情、灾情发展态势，提高预报的精准度和预见期。要加密监测网络，对辖区内的河道水位、水库库容、地质灾害隐患点、城市易涝点等关键节点，实现全天候、立体化动态监测。二是必须畅通临灾预警“叫应”机制。预警的生命力在于响应。我们必须坚决落实国家防总关于“叫应”机制的部署要求，完善“叫应”机制，确保预警信息在第一时间进村入户、到人到岗。特别是针对基层一线，要建立极端天气“点对点”预警机制，对于强降雨过程，不仅要发通知，还要打电话直接确认基层责任人是否收到预警、是否启动响应。三是必须实现预警信息全覆盖。要综合运用广播、电视、短信、微信、电子显示屏、应急广播系统等一切可用手段，确保预警信息第一时间进村入户、到人到岗，彻底解决信息传递“最后一公里”的盲区问题，确保预警信息不留死角。

（三）构建实战化保障体系，切实守好“生命线”的后勤阵地。面对可能发生的超标准洪水，充足的物资和专业的力量是打赢硬仗的底气所在。一是必须清点补充应急物资。要对照“防大汛、抢大险、救大灾”的标准，对全区现有的防汛物资、设施设备进行全面清点和维护保养，及时报废过期物资，足额补充编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机、大型泵车等关键抢险物资。特别是要提前在易涝点位预置抢险物料和抽排水设备，确保关键时刻“拿得出、用得上”。二是必须强化应急力量演练。要把抢险救援力量预置到关键区域、薄弱地段，确保一旦发生险情，能够迅速响应、高效处置。各街道、各行业部门要开展至少一次实战化的防汛应急演练，特别是城市内涝积水应急排水演练和地下空间人员疏散演练，在实战中检验预案、磨合机制、锻炼队伍。三是必须制定群众转移避险方案。要把人员转移避险作为防汛工作的核心任务。各街道要严格落实“区领导包街道、街道领导包社区、社区干部包户”的包保责任体系，逐户摸排，建立转移人员台账，明确预警信号、转移路线、安置地点和责任人。坚决做到“不安全、不返回”，绝对不允许发生因转移不及时而导致的人员伤亡事件。

三、压紧压实责任，全面凝聚打赢防汛硬仗的强大合力

防汛工作是一盘大棋，不是哪一个部门单打独斗就能完成的，必须形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的责任闭环，以铁一般的纪律和过硬的工作作风，确保防汛各项决策部署落地见效。

（一）坚持高位推动，坚决扛起防汛备汛的“政治责任”。防汛就是命令，防汛就是责任。一是必须严格落实党政同责。全区各级各部门要把防汛工作作为当前压倒一切的政治任务来抓。各级党政主要负责人必须切实扛起防汛救灾“第一责任人”职责，主动深入一线，靠前指挥。必须严格落实值班值守制度，汛期期间，各街道、各部门要严格执行领导带班和24小时专人值班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、离岗现象。二是必须压实基层包保网格责任。要将每一座桥梁、每一个涵洞、每一段堤防、每一个低洼平房院落的防汛责任明确到具体单位、具体责任人，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，决不允许出现责任“真空”地带。三是必须实行最严格的纪律约束。各级纪检监察部门要全程介入防汛工作的督查检查，对防汛工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力，导致发生重大险情灾情的，要从严从快追责问责，绝不姑息迁就，以铁的纪律保障防汛工作顺利开展。

（二）注重协同联动，全面激活应急处突的“指挥中枢”。防汛是一项系统工程，必须做到全区“一盘棋”，打破部门壁垒。一是必须完善会商研判机制。区防汛指挥部要切实发挥牵头抓总作用，统筹协调各成员单位高效运转。各相关部门要无条件服从指挥部统一调度，坚决杜绝推诿扯皮现象。气象、水务、应急、城管、住建等部门要加强联动，遇到突发情况要迅速响应，快速开展抢险救援工作。二是必须强化军地协作与社会力量统筹。要积极对接驻区部队、消防救援队伍等骨干力量，建立健全军地抢险救灾联动机制。同时，要广泛动员社会救援力量、志愿者队伍参与防汛抢险，形成全民参与、群防群治的防汛救灾强大合力。三是必须确保信息报送及时准确。对于重大突发灾情险情，要做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报，确保防汛指挥调度高效、精准、顺畅。

（三）做实宣传动员，切实构建群防群治的“人民防线”。只有充分发动群众，才能筑起防汛救灾的铜墙铁壁。一是必须广泛开展全民防汛宣传。要通过线上线下多种途径，广泛宣传防汛避险知识，让广大市民了解暴雨天气的应对方法、城市内涝时的自我保护和紧急自救技能。特别是要提醒居民在降雨期间，远离河道、地下通道、积水深坑等危险区域。二是必须加强基层自救互救能力培训。要依托社区、物业公司，针对老旧小区和地下空间的居民，组织开展有针对性的疏散逃生演练，切实提升群众的自救互救能力。三是必须规范网络舆情和权威信息发布。要高度关注汛期的社会舆情动态，主动回应社会关切。第一时间通过官方渠道发布雨情、水情和交通管制、景区关闭等权威信息，正面引导舆论，坚决防止谣言和小道消息传播，确保人心稳定、社会稳定，确保社会大局平稳有序。

同志们，汛情就是命令，防汛就是责任。时间就是生命，险情就是战场。当前，防汛大考已经全面开启，让我们以高度的政治责任感和历史使命感，迅速进入临战状态，以更严的作风、更实的举措、更足的干劲，奋力夺取2026年防汛工作的全面胜利，向党和人民交上一份满意的答卷！