在2026年全市住房和城乡建设系统落实全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2026年上半年落实全面从严治党及党风廉政和反腐败工作专题会议。今天的会议，局党组班子成员、市纪委监委第二纪检监察组的同志、局属各二级单位和“两新”组织党支部书记、机关各科室负责人都悉数到场，这既是一次回顾总结、查摆问题的“体检会”，更是一次明确方向、压实责任的“动员会”。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面总结上半年我局党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻剖析当前存在的短板与弱项，并对下半年的重点任务进行系统安排和周密部署，旨在以更坚定的决心、更有力的举措，推动住建系统全面从严治党向纵深发展，为我市住房和城乡建设事业的高质量发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。刚才，*局长带领我们重温了习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的核心条款，*副局长也对上半年党风廉政建设工作的整体情况作了详尽的总结，分析了存在的问题，并明确了下半年的整改方向。市市政工程服务中心和市房地产市场综合服务中心的负责同志也结合各自领域的具体工作，作了很好的表态发言，态度坚决、措施具体，我完全同意。希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合大家的发言和当前工作实际，我再讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识住建系统全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性

住房和城乡建设系统，承担着城市建设、住房保障、建筑业管理、工程质量安全监管、房地产市场调控等重要职能，工作涉及面广、社会关注度高、廉政风险点多。我们必须深刻认识到，全面从严治党在住建系统具有特殊重要的意义，必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的纪律要求，把全面从严治党不断引向深入。

（一）深刻认识全面从严治党是住建事业高质量发展的根本政治保证。住建事业是经济社会发展的重要领域和关键支撑，承担着改善人居环境、提升城市品质、促进经济发展、保障民生福祉的重要职责和光荣使命。一是必须从政治高度来认识和把握全面从严治党的重大意义。习近平总书记深刻指出，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”。这一重要论断深刻揭示了全面从严治党与党和国家事业发展的内在逻辑和必然联系。住建事业作为党和国家事业的重要组成部分，同样离不开全面从严治党的坚强保障和有力引领。如果我们在全面从严治党上出了偏差、出了问题，不仅会影响住建系统自身的健康发展，更会影响全市经济社会发展的大局和人民群众的切身利益。我们必须深刻认识到，抓好全面从严治党，就是为住建事业发展固本培元、强筋健骨；推进党风廉政建设，就是为住建事业发展保驾护航、清障除碍。二是必须清醒认识住建系统面临的特殊风险和严峻考验。住建系统承担着大量的行政审批、项目监管、资金拨付、行业管理等工作职能，权力相对集中、资源相对密集、利益关系相对复杂，历来是腐败问题易发多发的重点领域和敏感地带。从近年来全国住建系统查处的违纪违法案件来看，从规划审批到工程招投标，从房地产开发到物业管理服务，从保障性住房分配到农村危房改造，各个环节都不同程度地存在廉政风险和监管漏洞，有的问题甚至还相当严重、触目惊心。这些案件教训极其深刻、警示极其沉重，充分说明住建系统全面从严治党一刻也不能放松、党风廉政建设一刻也不能懈怠。我们必须以“如履薄冰、如临深渊”的清醒和警觉，把全面从严治党贯穿于住建事业发展的全过程和各方面，以全面从严治党的实际成效保障和推动住建事业高质量发展。三是必须把全面从严治党作为住建系统核心竞争力的重要组成部分。住建系统承担着大量的公共服务职能和民生保障任务，与人民群众的生产生活息息相关、与人民群众的切身利益紧密相连。一个清正廉洁的住建系统、一支干净担当的住建队伍，就是最好的营商环境、最硬的城市名片、最实的民生保障。反之，如果我们的干部出了问题、我们的队伍散了形象、我们的系统丢了公信，那么再好的政策也难以落地、再美的蓝图也难以实现、再大的努力也难以赢得群众的信任和支持。我们必须把全面从严治党作为提升住建系统核心竞争力的重要抓手，以风清气正的政治生态保障住建事业健康发展，以清正廉洁的干部形象赢得人民群众的信赖和拥护，以全面从严治党的扎实成效为住建事业高质量发展提供坚强政治保证。

（二）深刻认识当前住建系统党风廉政建设面临的严峻复杂形势。在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，住建系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，存在的问题和短板不容忽视。一是必须清醒看到权力运行中的廉政风险依然比较集中。住建系统的行政审批事项多、监管环节多、自由裁量空间大，特别是在工程建设项目审批、房地产开发许可、建筑企业资质核准、招投标监管、工程质量安全监督、保障性住房分配管理等重点领域和关键环节，权力运行的透明度和规范化程度还有待进一步提升，权力寻租和利益输送的风险隐患仍然存在。一些审批事项的办理时限、办理条件和办理标准还不够透明公开，自由裁量权的行使还不够规范严谨，容易成为权力寻租的“灰色地带”和利益输送的“重灾区”。二是必须清醒看到“四风”问题在住建系统仍有不同程度的表现。虽然经过多年的持续整治，“四风”问题得到了有效遏制，但树倒根存、土壤还在，一些深层次的问题还没有得到根本解决。从日常监督和群众反映的情况来看，形式主义、官僚主义问题在个别单位和个别干部身上仍然存在，有的以会议落实会议、以文件落实文件，工作浮于表面、不深入实际；有的对群众的合理诉求和企业的实际困难推诿扯皮、敷衍塞责，门好进了、脸好看了但事依然难办；有的调查研究走马观花、蜻蜓点水，调研报告闭门造车、脱离实际。享乐主义和奢靡之风虽然在面上得到了有效遏制，但违规收送礼品礼金、违规接受宴请、违规操办婚丧喜庆事宜等问题仍然时有发生，有的甚至变换花样、改头换面，搞“隐形变异”和“四风”新变种，必须引起我们的高度警惕和严密防范。三是必须清醒看到制度建设和制度执行还存在薄弱环节。在制度建设方面，虽然我们已经建立了一系列的规章制度和廉政风险防控制度，但随着机构改革、职能调整和形势变化，部分制度已不能完全适应新的工作要求，存在制度滞后、标准不高、针对性不强、操作性不够等问题，需要及时进行修订完善和补充更新。在制度执行方面，“有制度不执行、有规定不遵守”的问题仍然不同程度地存在，有的制度挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，就是没有落实在行动上，制度的“笼子”还不够紧密、“高压线”还不够带电，“破窗效应”和“稻草人效应”需要引起我们的高度重视和警惕。

（三）坚决纠正影响全面从严治党的三种错误思想认识。思想的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕。在推进全面从严治党的过程中，必须坚决纠正一些干部在思想认识上存在的误区和偏差。一是坚决纠正“重业务、轻党建”的错误认识。有的同志认为，住建系统的主要任务是搞建设、抓发展、保民生，党建和党风廉政建设是“务虚”的工作，是“副业”“软任务”，搞得好不好关系不大。这种认识是极其错误的。习近平总书记深刻指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。“重业务、轻党建”的实质就是政治意识淡化、党的领导弱化、管党治党虚化。我们要坚持把全面从严治党与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，做到两手抓、两手都要硬，以高质量党建引领和保障住建事业高质量发展，绝不能把党建和业务搞成“两张皮”，绝不能以业务工作忙为借口放松管党治党的政治责任。二是坚决纠正“与己无关”的旁观心态。有的同志认为，全面从严治党是领导的事、是纪检的事、是那些“有问题”的人的事，自己只是一个普通干部，权力不大、岗位平凡，腐败离自己很遥远，党风廉政建设跟自己没什么关系。这种“事不关己、高高挂起”的旁观心态是极其有害的。全面从严治党没有旁观者、没有局外人，每一个岗位都有责任、每一个环节都有风险、每一个人都是参与者和践行者。从近年来查处的案例来看，不少违纪违法人员并非一开始就是“大贪大腐”，而是在“温水煮青蛙”式的围猎中逐渐丧失了警惕、突破了底线、滑入了深渊。我们必须时刻保持警惕和清醒，把全面从严治党的要求融入日常工作和生活的每一个细节，做到慎独慎微、慎始慎终，绝不能因为“职位不高、权力不大”就放松了对自己的严格要求。三是坚决纠正“紧一阵松一阵”的应付心态。有的同志把全面从严治党当作“一阵风”，认为风头过了就会松下来、就会回到老样子，因此在落实上打折扣、在执行上搞变通、在整改上走过场。这种思想和做法是典型的政治意识不强、纪律规矩意识淡薄的表现。全面从严治党永远在路上，只有进行时没有完成时，绝不是“一阵风”、绝不是“运动式”的短期行为。我们必须在“常”“长”二字上下功夫，一以贯之、常抓不懈、久久为功，真正把全面从严治党的各项要求内化于心、外化于行、固化于制，以“咬定青山不放松”的韧劲和“行百里者半九十”的清醒持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、聚焦重点领域，以零容忍态度坚决整治住建系统突出问题

住建系统职能广泛、权力集中、利益交织，必须聚焦重点领域和关键环节，以最坚决的态度、最有力的措施，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动住建系统全面从严治党不断取得新成效。

（一）聚焦工程建设和招投标领域，坚决整治围标串标、权钱交易等问题。工程建设领域是住建系统的核心业务领域，也是腐败问题的高发区。一是要全面深化工程建设项目审批制度改革。要继续推进工程建设项目审批制度改革向纵深发展，进一步精简审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一窗综合受理、一个系统审批”的规范化运行模式。要加快推进工程建设项目审批全流程网上办理，实现审批事项“应上尽上、全程在线”，做到“清单之外无审批、流程之外无环节、平台之外无运行”，切实压缩权力寻租的空间和土壤。要建立审批服务“好差评”制度，让办事企业和群众对审批服务的态度、效率和质量进行评价和监督，以社会的监督推动审批服务的持续改进和优化。二是要深入开展工程招投标领域专项整治。招投标环节是工程建设的源头和入口，也是腐败问题的高危环节和重灾区。要针对当前招投标领域存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、违法分包转包等突出问题，持续深入开展专项整治行动。要全面推行电子招投标和远程异地评标，实现招投标全流程电子化、全过程留痕、全方位监管，运用大数据、云计算等技术手段对投标企业关联关系、投标报价异常波动等进行分析比对，精准识别和打击围标串标行为。要建立完善招投标信用评价体系，将存在围标串标、弄虚作假、违法分包转包等不良行为的企业和人员纳入“黑名单”管理，在一定期限内限制其参与我市的招投标活动，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局，让失信者寸步难行、让守信者一路畅通。三是要加强工程建设全过程廉洁监管。要把廉洁要求贯穿于工程建设的全过程和各个环节，从项目立项审批到设计施工，从材料采购到竣工验收，从资金拨付到决算审计，每一个环节都要有严格规范的廉洁制度和监督措施。要推行工程建设项目廉政合同制度，在签订工程合同的同时签订廉政合同，明确双方在工程建设中的廉政义务和责任。要建立工程建设领域廉政风险告知和承诺制度，在项目启动前向参建各方发放廉政风险告知书，签订廉政承诺书，做到关口前移、预防在先。要加强工程建设领域廉洁文化建设，营造崇廉尚洁、风清气正的行业氛围，让廉洁成为工程建设领域的基本准则和共同追求。

（二）聚焦房地产市场调控和物业管理领域，坚决整治侵害群众利益的不正之风。房地产市场调控和物业管理直接关系群众的切身利益，社会关注度高、群众反映强烈，必须作为党风廉政建设的重要内容来抓。一是要坚决整治房地产市场调控中的违规行为。要严格执行国家关于房地产市场调控的各项政策措施，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚决遏制投机炒房行为，促进房地产市场平稳健康发展。要重点整治在商品房预售许可、价格备案、合同备案等环节中存在的违规审批、暗箱操作、权力寻租等问题，整治在房地产中介服务中存在的虚假宣传、价格欺诈、违规收费等问题，整治在房地产评估、测绘等专业服务中存在的弄虚作假、出具虚假报告等问题。对房地产市场中的各类违法违规行为，要发现一起查处一起、曝光一起，绝不手软、绝不姑息，以严格的市场监管和严厉的执法惩处维护房地产市场的正常秩序和群众的合法权益。二是要全面加强保障性住房分配和管理的廉洁监管。保障性住房是党和政府解决中低收入家庭住房困难的重要民生工程，保障性住房的公平分配和规范管理直接关系到政策的公信力和政府的形象。要严格执行保障性住房的申请、审核、公示、轮候、分配等各项规定，做到条件公开、程序公开、结果公开，确保保障性住房分配公平公正。要重点整治在保障性住房申请审核中弄虚作假、优亲厚友、违规操作的问题，整治在保障性住房分配中暗箱操作、以权谋私、利益输送的问题，整治在保障性住房后续管理中违规转租转借、改变用途、长期空置等问题。要建立保障性住房分配和管理的廉政风险防控机制，实行全过程监督、全流程管控、全方位覆盖，确保每一套保障性住房都分配到真正需要的人手中，让保障性住房真正成为“公平房”“暖心房”。三是要着力解决物业管理领域群众反映的突出问题。物业管理涉及千家万户，是群众身边的“关键小事”，也是社会关注的热点焦点。要针对当前物业管理中存在的服务质量不高、收费不规范、公共收益不透明、维修资金使用不当等突出问题，持续开展物业管理领域专项整治。要建立健全物业管理服务的标准体系和评价机制，加强对物业服务企业的监管考核，对服务质量差、群众投诉多的企业进行约谈整改，情节严重的清退出市场。要规范物业服务收费行为，推动物业服务收费公开透明，让群众明明白白消费、清清楚楚缴费。要加强住宅专项维修资金的管理和使用监督，确保维修资金使用规范、安全、高效，真正用在房屋维修和设施更新的“刀刃上”。

（三）聚焦工程质量和安全生产监管领域，坚决整治监管失守和利益输送问题。工程质量和安全生产事关人民群众的生命财产安全和切身利益，是住建系统的核心职责和底线红线。一是要坚决整治工程质量监管中的失职渎职行为。工程质量是工程建设的生命线，必须从设计、施工、监理、验收等各个环节严格把关。要重点整治工程质量监管中存在的监管不到位、检查走过场、验收搞形式等问题，整治在工程质量检测中弄虚作假、出具虚假报告等问题，整治在工程质量投诉处理中推诿扯皮、久拖不决等问题。对因监管失职导致工程质量事故的，要严肃追究相关责任人的监管责任，绝不姑息迁就。要建立工程质量终身责任制和质量责任追溯机制，对发生重大质量问题的工程，无论时间过去多久、无论责任人是否已调离或退休，都要严肃追究相关责任人的质量责任，以终身追责的制度刚性确保工程质量安全。二是要坚决整治安全生产监管中的“放水”行为。安全生产是底线红线，绝不能有丝毫的放松和懈怠。要重点整治在安全生产许可、安全条件审查等环节中降低标准、违规审批的问题，整治在日常安全监管中检查走过场、执法不严格、隐患不跟踪整改的问题，整治在安全事故调查处理中包庇袒护、大事化小小事化了的问题。对存在上述问题的监管人员和相关责任人，要严肃追责问责，涉嫌犯罪的要移送司法机关依法处理。要建立安全生产监管的廉政风险防控机制，对安全生产监管的关键岗位、关键环节和关键人员进行重点监督和风险防范，防止监管人员被企业“围猎”、被利益“俘虏”，确保安全生产监管的公正性和有效性。三是要建立监管执法与廉政建设的联动机制。要将廉政建设的要求融入工程质量安全和安全生产监管的全过程，建立监管执法与廉政建设的联动机制。要推行监管执法的“双随机、一公开”模式，确保监管执法的公平公正。要建立监管执法的全程记录和可追溯制度，监管执法的每一个环节、每一个步骤都要有据可查、有迹可循。要加强对监管执法人员的廉政教育和警示教育，提高监管执法人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力，打造一支既懂业务又讲廉洁的监管执法队伍。

三、压紧压实责任，以严的纪律实的作风推动全面从严治党向纵深发展

全面从严治党是一项系统工程、长期任务，必须坚持系统施治、标本兼治，压紧压实各方责任，以严的纪律实的作风推动全面从严治党各项工作落到实处、取得实效。

（一）压紧压实“三个责任”，构建全面从严治党的严密责任体系。责任是管党治党的灵魂，没有责任就没有落实。一是要压紧压实党组（党委）的主体责任。局党组和各分局、各单位党组织要切实扛起全面从严治党主体责任，党组书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责，把全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。要定期召开党组会议研究全面从严治党工作，听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，分析研判政治生态状况，及时解决工作中的突出问题和实际困难。班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的全面从严治党工作，做到业务工作延伸到哪里、全面从严治党就跟进到哪里。二是要压紧压实纪检监督责任。派驻纪检监察组要切实履行好监督专责，敢于监督、善于监督、规范监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。要加强对局党组和领导班子成员的监督，加强对各分局、各单位领导班子和关键岗位人员的监督，加强对重点领域和关键环节的监督。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育，防止小问题演变成大问题、个别问题蔓延成普遍问题。要加大执纪审查力度，对违纪违法问题发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，以严格的监督执纪维护党纪国法的严肃性和权威性。三是要压紧压实基层党组织日常管理责任。各基层党支部要切实履行好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，把全面从严治党的要求落实到每一个支部、每一名党员。要严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强对党员的日常教育管理和监督，及时了解掌握党员的思想动态和行为表现，对存在苗头性、倾向性问题的党员及时进行谈话提醒和帮助教育，把严管厚爱的要求落到实处。

（二）健全完善“三项机制”，构建务实管用的制度体系。制度建设是管党治党的根本之策，必须建立健全务实管用的制度体系，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是要健全廉政风险防控机制。要对住建系统各单位、各科室、各岗位的权力进行全面梳理和风险评估，编制权力运行流程图和廉政风险防控图，明确每一个环节的廉政风险点和防控措施。要建立廉政风险信息库和动态管理机制，定期对廉政风险进行评估和更新，对新出现的风险点及时纳入管理、制定防控措施。要推行廉政风险告知和承诺制度，对高风险岗位人员定期进行廉政风险提醒谈话，签订廉政风险防控承诺书，使每一名干部都清楚自己岗位的廉政风险、都知晓防控措施、都承担防控责任。二是要完善权力运行的监督制约机制。要按照“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的原则，合理配置权力、规范权力运行。要建立健全重大事项集体决策制度、重要干部任免集体研究制度、重大项目安排集体讨论制度、大额资金使用集体审批制度，防止“一把手”搞“一言堂”“家长制”。要加强对行政审批、行政执法、资金管理、人事任免等重点环节的监督，建立权力运行的关键环节备案和抽查制度。要推进权力运行的公开透明，凡是不涉及国家秘密和商业秘密的事项，都要向社会公开、向群众公开、向干部职工公开，让权力在阳光下运行。三是要建立健全“以案促改”的警示教育机制。对查处的每一件违纪违法案件，都要进行深入剖析，查找案件背后暴露出的制度漏洞、管理薄弱环节和思想教育缺失等问题。要建立“查处一案、警示一片、治理一域”的工作机制，针对案件中暴露出的共性问题和系统性问题，督促相关单位开展专项整治和制度建设。要将“以案促改”制度化、常态化，形成案件查处与制度建设相互衔接、相互促进的良性循环，真正做到以案为鉴、以案促改、以案促治，不断巩固和拓展全面从严治党的制度成果和治理成效。

（三）持续强化“三个建设”，夯实全面从严治党的基层基础。全面从严治党，根基在基层、关键在队伍、根本在文化，必须持续加强基层基础建设、干部队伍建设和廉洁文化建设。一是要持续加强基层党组织建设。基层党组织是全面从严治党的神经末梢和前沿阵地，只有基层党组织坚强有力，全面从严治党才能落到实处。要以提升组织力为重点，持续推进基层党组织标准化、规范化建设，确保每一个支部都强起来、每一名党员都动起来。要加强基层党务工作者队伍建设，选优配强支部书记和支部委员，加强党务工作者的业务培训和能力提升。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导广大党员在急难险重任务中冲锋在前、在服务群众中率先垂范、在廉洁自律上以身作则，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜、每一个支部都成为一座坚强的堡垒。二是要持续加强干部队伍建设。干部队伍是住建事业发展的决定性因素，也是全面从严治党的重点对象和关键环节。要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的选人用人导向，把政治标准放在首位，把廉洁标准作为硬杠杠，选拔任用忠诚干净担当的好干部。要加强对干部的日常教育管理监督，特别是对年轻干部要从严教育、从严管理、从严监督，帮助他们扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。要建立干部廉政档案和廉政谈话制度，对新提拔的干部进行任前廉政谈话，对调整交流的干部进行廉政提醒谈话，对有苗头性倾向性问题的干部进行警示约谈，把从严管理的要求贯穿干部培养选拔管理使用的全过程和各方面。三是持续加强廉洁文化建设。廉洁文化是党风廉政建设和反腐败工作的深厚土壤和持久力量，必须把廉洁文化建设摆在更加突出的位置来抓。要深入挖掘中华优秀传统文化中的廉洁思想、廉洁故事和廉洁典范，结合住建系统的行业特点和工作实际，打造具有住建特色的廉洁文化品牌和廉洁文化阵地。要创新廉洁文化建设的形式和载体，利用新媒体平台、微电影、短视频、情景剧等现代传播手段，讲好住建系统的廉洁故事、传播住建系统的廉洁声音、弘扬住建系统的廉洁正能量，让廉洁文化在广大干部中入脑入心、见行见效、成为自觉。要注重家风建设和家庭助廉，教育引导广大干部重视家庭建设、注重家教家风，管好家人和身边工作人员，以良好家风促进清正党风、涵养清廉政风、带动淳朴民风。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时没有完成时。全市住建系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委、市委关于全面从严治党的决策部署，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，保障和推动全市住房和城乡建设事业高质量发展，为建设更加美好的城市贡献住建力量！