在全县2026年“新官不理旧账”突出问题集中整治工作调度会上的讲话

 同志们：

今天我们在全县召开“新官不理旧账”突出问题集中整治工作调度会，主要目的是全面落实中央及省委、市委的决策部署要求，听取前一阶段各牵头单位的工作进展汇报，分析当前我们面临的形势和挑战，并对下一步的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议传达了上级有关会议精神，几个牵头单位也作了情况汇报，总体上看，前段工作是有序开展的，取得了一定成效，但我们更要清醒地看到，剩下的都是难啃的“硬骨头”，任务依然艰巨繁重。有的单位排查问题避重就轻、浮于表面；有的单位对历史遗留问题推诿扯皮、消极应付；有的单位整改措施大而化之、缺乏针对性。这些问题不解决，我们的整治工作就会流于形式、走了过场。开展“新官不理旧账”突出问题集中整治，不是一道可做可不做的“选择题”，而是检验我们政治忠诚、为民情怀和责任担当的一道“必答题”。全县各级各部门必须统一思想、提高站位，以对历史、对人民、对*发展高度负责的态度，动真碰硬、善作善成，坚决打赢这场攻坚战。下面，我讲几点意见：

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性与紧迫性

“新官不理旧账”问题，看似是历史遗留问题，实则是当前影响我们发展环境、损害政府公信、动摇群众信任的重大现实问题。其本质是思想有偏差、责任心的缺失和担当精神的弱化。抓好这项工作，意义重大，刻不容缓。

（一）这是践行“两个维护”的政治检验，必须立场坚定、态度鲜明。习近平总书记反复强调，“要一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底”。解决历史遗留问题，正是确保政策连续性、维护政府公信力的具体行动，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的内在要求。一是“新官理旧账”是政治忠诚的具体体现。我们党的事业是一代代共产党人接续奋斗的结果，每一任领导干部都是党的事业链条中的重要一环。如果“新官”对“旧账”视而不见、充耳不闻，甚至搞“人走政息”、“另起炉灶”，损害的不仅是具体工作，更是党的事业的连续性和稳定性。我们必须从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，来审视和推动这项工作，把解决历史遗留问题作为检验政治忠诚的试金石。二是“新官理旧账”是思想观的深刻校正。“旧账”之所以成为“旧账”，往往是因为其成因复杂、涉及面广、解决难度大，属于典型的“吃力不讨好”的苦差事。如果只愿意做锦上添花、立竿见影的“显绩”，而不愿意做雪中送炭、久久为功的“潜绩”，就是典型的思想出了问题。我们要以此次集中整治为契机，引导全县广大干部深刻反思、校正偏差，真正把心思和精力用在为党尽责、为民造福上。三是“新官理旧账”是政府公信力的有力维护。政府公信力是重要的执政资源，其核心在于言必信、行必果。如果我们对前任作出的承诺、签订的合作协议、部署的民生事项，以“不知情”、“不了解”、“不归我管”为由推诿搪塞，群众的信任就会一点点流失，政府的权威就会一步步丧失。我们必须清醒认识到，群众不看你是“新官”还是“旧官”，只看政府说话算不算数、办事靠不靠谱。因此，能否妥善处理好“旧账”，直接关系到党委政府的决策是否能够一以贯之，关系到党在人民群众心中的形象。我们决不能因为问题成因复杂、解决难度大就绕道走，更不能把“包袱”留给后人。

（二）这是优化营商环境的现实需要，必须立说立行、善作善成。当前，区域竞争日趋激烈，好的营商环境就是生产力、核心竞争力。企业投资一个地方，不仅看重优惠政策，更看重政府的诚信和契约精神。一是“旧账”不清理，企业信心就难树立。我们经常说要“亲商安商富商”，但如果一个地方“新官不理旧账”，今天承诺的政策明天就变，上一届签订的合同这一届就不认，企业怎么会有信心？怎么敢放心投资？一些历史遗留的合同纠纷、承诺未兑现、工程款拖欠等问题，已经成为制约我们招商引资、项目落地的“绊脚石”。有的企业因为一个遗留问题久拖不决，不仅自身发展受到影响，还会通过口碑效应影响其上下游合作伙伴的投资意向，形成“一个问题吓跑一批企业”的连锁反应。二是“旧账”不清理，市场预期就难稳定。市场经济的本质是预期经济，稳定的预期来自于稳定的政策和稳定的政府行为。如果政府决策缺乏连续性，市场主体就难以形成长期稳定的投资和经营预期。我们必须下定决心，彻底清除这些障碍，用实实在在的整治成效，向外界传递*重信守诺、亲商安商的强烈信号，营造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。三是“旧账”不清理，发展动能就难积蓄。很多“旧账”不仅仅是历史包袱，其中也蕴含着发展资源。比如一些闲置多年的土地、停建缓建的项目、沉睡的集体资产等，只要解决了权属纠纷、扫清了法律障碍、完善了相关手续，完全可以成为推动发展的新动能。我们要通过集中整治，把“包袱”变“财富”、把“难点”变“亮点”、把“历史问题”变“发展机遇”，为全县高质量发展注入新的活力。

（三）这是回应群众期盼的民心工程，必须用情用力、久久为功。群众利益无小事，“旧账”里往往牵涉着群众最直接、最现实的利益问题。一是“旧账”背后是群众的急难愁盼。比如，一些久拖不决的征地拆迁补偿问题，一些承诺了却未兑现的民生配套设施问题，一些因政策调整而搁置的安居工程问题，这些都是群众的“心头病”、“烦心事”。这些问题拖得越久，群众的怨气就越大，对我们的信任就越来越少。如果任由这些问题年复一年地“烂尾”，政府的公信力就会在群众的失望中一点点消耗殆尽。二是“旧账”化解是密切党群关系的重要途径。群众看我们的干部，不在于说了多少漂亮话，而在于办了多少实在事。我们开展集中整治，就是要通过解决一个又一个具体问题，来解开群众的“心疙瘩”、疏导社会的“怨气”、凝聚发展的“正能量”。当我们真正把群众反映多年的老大难问题解决了，把前任留下的“烂摊子”收拾好了，群众对我们的信任就会油然而生，党群干群关系就会在解决问题中得到实实在在的改善和加强。三是“旧账”清零是厚植执政根基的必然要求。人心是最大的政治。我们党的执政根基在人民，血脉在人民，力量在人民。如果对群众的合理诉求久拖不决，对群众的切身利益漠不关心，就会逐渐失去群众的信任和支持。我们必须保持定力和韧劲，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀和境界，树立“还旧账也是建新功”的理念，用整治的实际成效取信于民，不断厚植党在基层的执政根基。

二、聚焦关键环节，以动真碰硬的决心推动问题彻底整改

解决“新官不理旧账”问题，不能浮于表面，必须拿出真刀真枪的举措，紧盯不放、一抓到底。各单位要对照任务清单，拿出“钉钉子”的精神，确保整改工作落地见效。当前，整治工作已进入攻坚期和深水区，剩下的都是“烫手山芋”和“硬骨头”，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措加以推进。

（一）坚持全面排查与动态管理相结合，确保底数清、情况明。整治工作的基础是摸清底数、建立台账。没有精准的台账，整治工作就会失去靶向、流于空转。一是要开展“回头看”确保全覆盖。各单位要对前期排查出的问题进行再梳理、再核实，看问题查摆是否全面、情况了解是否深入、分类定性是否准确。要对照巡视巡察反馈、审计监督发现、信访举报反映、企业群众投诉等渠道收集的问题线索，进行逐一比对、逐一核实，确保没有遗漏、没有死角。对排查不彻底、敷衍了事的单位，要责令推倒重来，并严肃追究相关人员的责任。二是要实行动态管理确保无盲区。“旧账”问题不是一成不变的，有些老问题可能衍生出新矛盾，有些新情况可能转化为新问题。要建立健全问题台账动态管理机制，对新发现的问题及时纳入，对已解决的问题及时销号，对出现反弹的问题及时重新挂牌。要加强问题台账的信息化建设，利用大数据手段实现问题的分类管理、进度跟踪和自动预警，提高台账管理的精准度和时效性。三是要建立评估机制确保高质量。要组织专门力量，对各单位上报的问题台账和整治方案进行评估审查，重点看问题是否找得准、原因是否剖得深、措施是否定得实、责任是否落得明。对于评估不通过的，要退回重来、重新梳理，坚决防止“凑数填表”、“滥竽充数”。要通过严格的评估把关，确保问题台账经得起检验，为高质量推进整治工作奠定坚实基础。

（二）坚持分类施策与精准攻坚相结合，确保路径准、措施硬。“旧账”问题成因复杂、性质各异，必须坚持实事求是、分类施策，做到“一把钥匙开一把锁”。一是要坚持“一类一策”细化路径。对于因政策变化形成的“旧账”，要主动对接上级部门，争取政策支持，寻求合法合规的解决方案；对于因资金短缺形成的“旧账”，要多渠道筹措资金，通过财政预算安排、争取上级补助、引入社会资本等多种方式破解资金瓶颈；对于因权属纠纷形成的“旧账”，要依法依规进行确权，通过协商调解、仲裁诉讼等多种途径妥善解决；对于因历史原因形成的“旧账”，要在尊重历史事实的基础上，严格按照现行法律法规和政策规定进行处理。二是要坚持“一账一策”精准攻坚。要逐项逐账制定具体整改方案，明确整改措施、完成时限、责任单位和责任人。对于能够立即解决的问题，要立行立改、马上就办；对于需要一定时间解决的问题，要明确阶段性目标和时间节点，稳步有序推进；对于需要长期努力才能解决的问题，要制定长期规划和年度计划，坚持不懈地抓下去。要建立“红黄绿”三色管理机制，对进展顺利的亮“绿灯”，对进展缓慢的亮“黄灯”，对严重滞后的亮“红灯”，实行动态预警、跟踪督办。三是要坚持“一事一议”破解难题。对于一些涉及面广、成因复杂、协调难度大的复杂“旧账”，要建立“一事一议”的专题会商机制，由分管县领导牵头，召集相关部门集中会诊、集体研究，打破部门壁垒、整合各方资源、形成攻坚合力。对于本级政府无法解决的重大问题，要及时向上级报告，争取上级指导和支持，决不能因为困难大就搁置不管、久拖不决。

（三）坚持依法依规与改革创新相结合，确保效果实、结果好。解决“旧账”问题，既要依法依规、守住底线，又要解放思想、创新思路。一是要严守法律法规底线。所有整改工作必须在法律法规和政策规定的框架内进行，做到于法有据、程序合规。特别是涉及资产处置、权属变更、资金拨付等敏感环节，必须严格履行法定程序，确保每一个步骤都经得起法律和历史的检验。要充分发挥法律顾问和司法部门的作用，对整改方案的合法性进行审查把关，坚决防止“旧账”未清又添“新乱”。二是要运用改革创新思维。对于法律法规和政策没有明确禁止的领域，要敢于突破常规、大胆探索。对于一些历史久远、取证困难的问题，要在尊重历史事实的基础上，采取灵活务实的办法予以解决。要善于运用市场化、法治化的手段化解矛盾、解决问题，比如通过政府购买服务、引入第三方调解机构、探索“容缺办理”等方式，提高问题解决的效率和效果。三是要建立长效机制防止反弹。“新官理旧账”，不仅要理好“旧账”，更要防止产生“新账”。要认真总结整治工作中的经验教训，深入分析问题产生的深层次原因，从制度机制层面堵漏洞、补短板。要建立健全政府决策的连续性审查机制、重大事项交接清单制度、离任审计与问题交接制度等，确保工作不断档、责任不悬空、承诺不落空。要通过制度化的安排，让“理旧账”成为一种常态、一种自觉、一种制度约束，从根本上防止“新官不理旧账”的问题反复发生。

三、压实工作责任，确保集中整治各项任务落地落实

集中整治“新官不理旧账”问题，是一项系统工程、攻坚工程，必须强化组织领导、压紧压实责任、形成工作合力，确保整治工作取得实实在在的成效。

（一）强化责任担当，切实扛起整治工作的主体责任。责任是工作的灵魂，没有责任就没有落实。一是各级“一把手”要亲自抓。各乡镇、各部门的主要负责同志是整治工作的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自推动。要把整治工作摆上重要议事日程，定期听取进展汇报，协调解决重点难点问题。要带头认领最难啃的“硬骨头”、最难解的“死疙瘩”，以上率下、示范带动，形成“头雁领飞、群雁齐追”的工作格局。二是分管负责同志要具体抓。分管负责同志是整治工作的直接责任人，要切实履行好“一岗双责”，把整治工作与分管业务工作同部署、同推进、同落实。要建立完善的工作推进机制，明确时间表、路线图、任务书，实行挂图作战、对表推进。要深入一线、靠前指挥，及时掌握工作进展、发现存在问题、提出解决办法，确保整治工作有力有序有效推进。三是各相关责任人要深入抓。要将整治任务细化分解到具体科室、具体岗位、具体人头，做到任务到人、责任到人、考核到人。每项“旧账”都要明确一名责任人牵头负责，组建一个工作专班，制定一套工作方案，形成“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作格局。要建立整治工作日志和台账管理制度，做到事事有记录、件件可追溯。

（二）加强督查考核，充分发挥督查考核的指挥棒作用。督查考核是推动工作落实的重要手段，必须用好用活用到位。一是要建立健全督查督办机制。县专项整治工作办公室要充分发挥统筹协调和督查督办职能，建立定期调度、定期通报、定期督查的工作机制。实行“周调度、月通报、季评估”制度，每周汇总工作进展、每月通报工作情况、每季度开展阶段性评估。对进展缓慢的地区和单位，要及时发出预警提示、进行重点督办；对问题突出的地区和单位，要挂牌督办、限期整改。二是要严肃追责问责。对整治工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追究相关责任人的责任。对“新官不理旧账”问题突出、群众反映强烈、造成严重后果的，要坚决进行组织调整和纪律处分。要将整治工作情况纳入年度综合考核内容，作为干部评先评优、选拔任用的重要依据，充分发挥考核的导向作用和约束作用。三是要自觉接受社会监督。要畅通群众投诉举报渠道，公布举报电话和电子邮箱，广泛接受社会各界和人民群众的监督。要建立整治工作信息公开制度，定期向社会公布整治进展和整改成效，主动回应群众关切。要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的监督作用，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。

（三）注重统筹协调，凝聚推进整治工作的强大合力。“新官不理旧账”问题涉及面广、成因复杂，必须加强统筹协调，形成上下联动、左右协同的工作格局。一是要加强部门间的协调联动。县专项整治工作办公室要发挥好牵头抓总作用，加强对各责任单位的统筹协调和指导督促。各牵头单位要切实履行好牵头职责，主动协调相关配合单位，形成工作合力。各配合单位要增强大局意识，积极配合牵头单位开展工作，不推诿、不扯皮、不拖沓。要建立健全部门联动工作机制，对于跨部门、跨领域的复杂问题，要通过联席会议、联合办公、会商研判等方式集中攻关、协同解决。二是要加强上下级的沟通衔接。各乡镇、各部门在整治工作中遇到的政策性、体制性难题，要及时向上级主管部门和县专项整治工作办公室报告，争取指导和支持。县专项整治工作办公室要加强对各乡镇、各部门的业务指导，及时解答政策疑问、提供工作支持。要加强与上级专项整治工作机构的沟通对接，及时掌握上级的最新部署和要求，确保我县整治工作始终与上级步调一致、同频共振。三是要做好整治工作的“后半篇文章”。整治工作不仅要解决问题本身，更要注重成果转化和经验总结。要及时总结推广整治工作中的好经验、好做法，发挥典型引路和示范带动作用。要深入研究“旧账”产生的深层次原因，从制度机制层面提出治本之策，防止类似问题再次发生。要把整治工作与推动经济社会发展结合起来，与优化营商环境结合起来，与保障和改善民生结合起来，实现整治工作与中心工作两促进、双丰收。

同志们，“新官理旧账”是一面镜子，照出的是干部的党性修养、责任担当和为民情怀。全县上下要以此次集中整治为契机，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，发扬“钉钉子”精神，一件一件抓、一项一项改、一个一个清，坚决打赢这场攻坚战、持久战，以整治工作的实际成效取信于民、推动发展，为全县经济社会高质量发展扫清障碍、夯实基础！