在全县2026年安全生产工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，第一时间传达落实中央安全生产考核巡查组第十三组督查情况，分析当前我县安全生产工作的严峻形势，安排部署下一阶段的工作重点。参加今天会议的有各乡镇、各部门的主要负责同志和分管负责同志，大家都是全县安全生产工作的“关键少数”和“中坚力量”。希望通过这次会议，能够让大家进一步统一思想、提高认识、压实责任，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决守牢安全生产的底线红线，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。刚才，县安委办通报了中央考核巡查组督查反馈的初步情况和近期我县安全生产自查发现的主要问题，问题很具体、很尖锐，可以说是点到了痛处、戳到了麻骨，希望大家对号入座、深刻反思、立即整改。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性

安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是一条不可逾越的红线，也是我们必须坚决扛起的重大政治责任。全县上下必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识到，抓好安全生产工作，不仅是业务工作，更是政治任务；不仅是发展问题，更是民生大计。

（一）深刻认识安全生产是“国之大者”的政治要求。习近平总书记反复强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。总书记的重要指示，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。一是安全生产是践行“两个维护”的直接体现。安全生产工作的成效，直接检验着我们是否真正做到了对标对表党中央决策部署，是否真正把人民群众的生命安全放在了第一位。全县各级党组织和广大党员干部，必须把抓好安全生产作为检验政治忠诚的试金石，以安全生产的实际行动和实际成效，诠释对党的绝对忠诚、对人民的高度负责。二是安全生产是坚持以人民为中心的内在要求。发展的根本目的是增进民生福祉，而生命安全是人民群众最基本、最核心的利益。没有安全，一切发展都归于零，一切成绩都黯然失色。我们必须把“人民至上、生命至上”的理念内化于心、外化于行，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，绝不允许为了发展而忽视安全、为了业绩而牺牲安全。三是安全生产是推动高质量发展的重要保障。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一个地方如果安全事故频发，不仅会造成巨大的生命财产损失，更会严重破坏发展环境、损害地方形象、动摇投资者信心。我们推进高质量发展，必须是安全的发展、可持续的发展，绝不能带血的GDP、带泪的增长。全县上下要深刻认识到，安全就是最大的效益，就是最好的营商环境，必须把安全生产贯穿于经济社会发展全过程、各环节。

（二）清醒认识当前安全生产面临的严峻复杂形势。当前，我县的安全生产工作正处在一个十分关键的时期，形势之严峻、任务之艰巨，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。一是经济活跃期带来的风险叠加。随着全县经济活动的全面恢复和各项建设项目的加速推进，各类生产经营活动日益活跃，人流、物流、车流密集，新业态、新模式不断涌现。特别是建筑施工、道路交通、危险化学品、城镇燃气、消防安全等重点行业领域，生产经营活动强度加大，安全风险持续攀升，各类风险隐患交织叠加，安全生产的复杂性、艰巨性、突发性显著增强。二是极端天气增多带来的自然挑战。当前，我县已全面进入主汛期，强降雨、雷电、大风等极端天气事件频发多发，极易引发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害，对矿山、尾矿库、在建工程、危旧房屋等构成严重威胁。同时，随着气温持续攀升，林区火险等级居高不下，森林防灭火形势十分严峻。自然灾害与生产安全风险相互叠加、相互放大，进一步增加了安全防范的难度和压力。三是考核巡查带来的严肃考验。更为紧迫的是，中央安全生产考核巡查组正在全国范围内开展安全生产考核巡查，并且已经进驻我县开展督查调研工作。这既是对我们安全生产工作的一次全面“政治体检”，也是一次严峻的“能力大考”。巡查组的工作标准极高，要求极严，他们不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场，以“四不两直”的方式深入一线查找问题根源。我们必须清醒地认识到，这次考核巡查绝不是走过场，任何一丝一毫的麻痹松懈思想，任何一点一滴的侥幸心理，都可能导致我们在“大考”中失分，甚至酿成无法挽回的严重后果。

（三）坚决克服影响安全生产的思想顽疾。思想是行动的先导。剖析近年来各地发生的安全生产事故，其深层次原因，无一不是源于思想上的松懈、认识上的模糊和态度上的敷衍。一是坚决克服麻痹大意的思想。安全生产工作，成绩每天归零，风险无处不在。当前，我们有部分同志觉得，我县已经连续多年没有发生较大以上安全生产事故，产生了“松口气、歇歇脚”的念头，认为安全工作“做得差不多了”“不会出什么大问题”。这种思想极其危险，是对人民群众生命安全的极端不负责任。安全生产领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，我们必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以“时时放心不下”的责任感，把安全生产工作抓在日常、严在经常，绝不能因为过去一段时期没有发生大的事故就沾沾自喜、高枕无忧。二是坚决克服侥幸投机的心态。有部分同志将安全生产寄托于运气，认为事故具有偶然性，不会恰好就发生在自己身上、不会发生在自己分管的领域。有的在隐患排查中走过场、搞形式，对于发现的问题视而不见、见而不改；有的在安全管理中降低标准、简化流程，认为“偶尔一次不要紧”、“不会那么巧”。这些侥幸心理，恰恰是引发事故的最大诱因。我们要深刻汲取国内外乃至全国发生的各类生产安全事故教训，那些血淋淋的案例无一不在警示我们，事故的发生往往源于责任的悬空和制度的“破窗”。我们必须坚持问题导向，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，倒逼安全生产责任落实到位。三是坚决克服消极应付的态度。面对中央考核巡查，极个别同志抱有“闯关”、“过关”的思想，觉得巡查就是一阵风，只要这几天把表面工作做好、把现场打扫干净就万事大吉，甚至企图弄虚作假、蒙混过关。这种思想是典型的政治站位不高、政治意识淡薄的表现。我们要把迎接考核巡查的过程，作为我们发现问题、改进工作、提升能力的宝贵契机，作为推动全县安全生产水平整体跃升的重要抓手。要以对党和人民高度负责的态度，主动认领问题、深入剖析原因、坚决彻底整改，确保各项工作都经得起历史、实践和人民的检验。

二、聚焦重点领域，坚决打好安全生产攻坚战

当前我县安全生产工作任务艰巨、责任重大。从近期中央考核巡查组反馈的初步情况和我们自查掌握的情况来看，部分行业领域仍然存在重大风险隐患，安全基础仍不牢固。我们必须保持高度警觉，发扬“钉钉子”精神，聚焦重点行业、关键环节和薄弱部位，以超常的决心和力度，不折不扣地落实各项安全防范措施，确保排查不留死角、整改不走过场，切实把所有风险隐患化解在萌芽状态。

（一）紧盯建筑施工领域，坚决遏制高坠坍塌等易发事故。建筑行业点多面广，作业环境复杂，从业人员流动性大，是事故易发多发的重要领域。一是全面排查施工现场安全隐患。住建、交通、水利等部门要切实履行行业监管职责，立即组织对全县所有在建工地开展拉网式、地毯式排查，重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程，以及临边洞口防护、施工用电、消防设施等关键部位和环节。对排查出的隐患，要建立台账、明确责任、限期整改，对存在重大安全隐患的，必须立即停工整改，坚决做到“隐患不消除不复工、措施不落实不作业”。二是严格落实企业安全生产主体责任。要督促建设、施工、监理等各方主体严格履行安全生产法定职责，建立健全安全生产责任体系和管理制度，确保安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“四个到位”。要加强对建筑工地从业人员特别是农民工的安全教育培训，严格执行持证上岗制度，坚决杜绝无证上岗、违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。三是严厉打击建筑施工违法违规行为。要加大对违法发包、转包、分包及挂靠等违法违规行为的查处力度，对发生安全事故的责任单位和责任人，要依法依规从严从重处罚，并纳入建筑市场“黑名单”管理。要建立完善建筑施工安全信用评价体系，将安全生产情况与工程招投标、资质管理、评优评先等直接挂钩，倒逼企业真正把安全生产放在首位，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒格局。

（二）紧盯道路交通领域，坚决遏制较大以上交通事故。道路交通安全直接关系到千家万户的幸福安宁，是安全生产工作的重中之重。一是严管“人”的关键因素。公安、交通、应急等部门要协同作战，持续加大对酒驾醉驾、超速超员、超限超载、疲劳驾驶、农用车非法载客等严重交通违法行为的查处力度，形成严管高压态势。要加强对“两客一危一货”等重点车辆驾驶人的资质审查和安全教育，对不符合条件的驾驶人，要坚决调离驾驶岗位。要建立健全严重交通违法行为有奖举报机制，充分发动群众力量，让交通违法行为无处遁形。二是严管“车”的关键因素。要全面排查整治“两客一危一货”等重点车辆安全隐患，重点检查车辆制动、转向、轮胎、灯光等关键部件是否完好，安全锤、灭火器等安全设施是否配备齐全，GPS动态监控系统是否正常运行。对逾期未检验、逾期未报废、违法未处理的车辆，要逐一核查、限期处理。要加大对非法改装车辆、报废车辆上路行驶的查处力度，坚决杜绝“带病上路”。三是严管“路”的关键因素。要对全县国省道、县乡道、农村公路的安全隐患进行全面排查，重点检查临水临崖、急弯陡坡、桥梁涵洞、事故多发路段的安全防护设施是否到位、警示标志标识是否齐全有效。对排查出的隐患路段，要建立台账、分级治理，短期内无法完成治理的，要增设临时警示标志和安全防护设施。要持续推进农村公路“生命防护工程”建设，不断完善农村道路交通安全基础设施，为群众出行创造更加安全的道路条件。

（三）紧盯消防安全领域，坚决整治“九小场所”等顽瘴痼疾。消防安全事关千家万户，尤其在老旧小区、城中村、“九小场所”等区域，隐患存量较大、治理难度较高。一是开展“九小场所”隐患清零行动。各乡镇、街道要联合消防、公安、住建等部门，对小商店、小餐饮、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“九小场所”开展全面排查，重点检查是否存在“三合一”“多合一”违规住人现象，安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施器材是否完好有效，用火用电用气是否规范。对存在严重威胁公共安全的火灾隐患，要依法采取临时查封、责令停产停业等措施，坚决杜绝“小火亡人”事故发生。二是深化电动自行车全链条整治。要认真落实国家和省市关于电动自行车安全管理的部署要求，重点整治电动自行车进楼入户、飞线充电、违规停放等突出问题。要加快推进住宅小区电动自行车集中停放充电场所建设，合理确定收费标准，让群众“有地方停、方便充电、安全使用”。要加大宣传力度，广泛普及电动自行车安全使用常识，引导群众自觉遵守安全管理规定。三是提升高层建筑火灾防控能力。要对全县高层建筑消防安全状况进行全面摸排，重点检查消防供水系统、自动消防设施、疏散通道和安全出口等是否符合要求。要督促物业服务企业严格落实消防安全管理责任，加强日常巡查和消防设施维护保养。要建立高层建筑消防安全长效管理机制，明确各方责任、完善管理制度、加强日常监管，不断提升高层建筑火灾自防自救能力。

（四）紧盯危化品和工贸领域，坚决堵塞安全管理漏洞。危险化学品和工贸行业涉及生产、储存、经营、使用、运输等多个环节，安全风险高、管理难度大。一是强化危化品全链条安全监管。要加强对危化品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置全链条的安全监管，重点检查危化品企业是否具备法定安全生产条件、是否严格执行安全操作规程、是否存在超范围生产和违规储存等行为。要严格落实重大危险源包保责任制，强化对重大危险源的在线监测预警和实地巡查检查。要加强对危化品运输车辆的安全管理，严格执行运输线路、时间和速度限制，严防运输过程中发生泄漏、爆炸等事故。二是深化工贸行业安全专项整治。要聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点领域，深入开展工贸行业安全专项整治。重点检查企业是否建立健全安全生产管理制度、是否按规定设置安全防护设施、是否定期开展安全风险辨识和隐患排查治理、是否制定应急预案并定期组织演练。对使用危险化学品作为辅料的工贸企业，要重点检查其储存、使用环节是否符合安全要求，是否建立完善的管理台账和操作规程。三是提升企业本质安全水平。要督促企业加大安全技术改造投入，推广应用自动化控制、远程监控、智能预警等先进技术装备，减少危险作业区域的人员暴露风险。要加快推进安全生产标准化建设，引导企业建立完善的安全管理体系，实现安全管理、作业行为、设备设施和作业环境的标准化、规范化。要加强对中小企业安全管理的指导帮扶，通过政府购买服务、专家会诊等方式，帮助中小企业发现和解决安全生产中的深层次问题，切实提升企业的安全管理能力和本质安全水平。

三、压实工作责任，着力构建安全生产的长效机制

安全生产是一项系统工程，必须坚持系统思维、综合施策，建立完善“横向到边、纵向到底”的责任体系和长效机制，确保安全生产工作常抓不懈、久久为功。

（一）全面压实“三方责任”，形成齐抓共管的强大合力。责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。一是压紧压实党政领导责任。各级党委政府要坚决扛起安全生产的领导责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党政主要领导要切实履行第一责任人职责，分管领导要履行“一岗双责”，其他班子成员要抓好分管领域的安全生产工作。要把安全生产纳入经济社会发展全局统筹谋划、一体推进，定期分析研判安全形势，及时研究解决安全生产重大问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是压紧压实部门监管责任。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好本行业、本领域的安全生产监管职责。要建立健全安全生产监管权力清单和责任清单，明确监管边界、消除监管盲区，确保每个行业领域、每个生产经营单位都有人管、有人盯、有人负责。要加强部门之间的协调联动，建立信息共享、联合执法、会商研判等工作机制，形成齐抓共管的强大合力。三是压紧压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产法定职责和义务。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，把安全生产责任层层分解到每一个车间、每一个班组、每一个岗位、每一个员工，形成“人人有责、人人知责、人人尽责”的责任链条。要加大对企业安全生产违法违规行为的处罚力度，提高违法成本，让企业不敢违法、不能违法、不想违法。要通过严格的监管执法和信用惩戒，倒逼企业自觉加大安全投入、改善安全条件、提升安全水平。

（二）健全完善“三项制度”，构建常态长效的治理体系。制度建设是根本性、长期性的工作，必须依靠制度管人管事管安全。一是健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度。要全面推行安全风险分级管控，指导企业科学评估风险等级，建立风险清单和管控措施，实现风险精准管控。要建立完善隐患排查治理体系，实行隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的闭环管理。要加强对重大隐患的挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保重大隐患限期整改到位。要建立隐患排查治理信息化平台，实现隐患排查治理的动态管理和全过程记录。二是完善安全生产考核评价和督查巡查制度。要将安全生产工作纳入年度综合考核体系，加大安全生产在考核中的权重，严格实行“一票否决”制度。要建立常态化的安全生产督查巡查机制，采取“四不两直”的方式，对各乡镇、各部门安全生产工作开展明查暗访。要建立完善安全生产约谈制度，对安全生产工作推进不力、重大隐患整改不到位的，要及时约谈相关责任人。要建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励社会各界和广大群众积极参与安全生产监督，形成全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围。三是强化应急管理和救援能力建设制度。要进一步完善安全生产应急预案体系，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，整合各类应急救援资源，建立专兼结合的应急救援力量体系。要定期组织开展应急演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制，提高应急处置能力。要加强应急物资储备，建立应急物资储备库和调用机制，确保关键时刻调得出、用得上、打得赢。要加强应急值守，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保信息报送及时准确、政令畅通无阻。

（三）持续强化“三个保障”，夯实安全生产的基层基础。基层基础是安全生产的根基，只有基层基础扎实了，安全生产才能行稳致远。一是强化科技支撑保障。要积极推广应用安全生产先进技术和装备，推进“智慧应急”、“数字安监”建设，利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提升安全生产监测预警和监管执法效能。要推动企业加快安全生产信息化建设，实现安全生产数据的自动采集、智能分析和预警预报。要加强安全生产科技研发和成果转化，鼓励高校、科研机构和企业开展安全生产关键技术攻关，为安全生产提供有力的科技支撑。二是强化安全文化保障。要深入开展安全生产宣传教育活动，普及安全知识，弘扬安全文化，培育安全理念，提升全民安全素质。要持续推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，通过群众喜闻乐见的形式，把安全知识送到千家万户。要加强安全文化建设，将安全理念融入企业管理、融入村规民约、融入日常生活，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。要建立完善安全生产培训体系，加强对各级领导干部、安全监管人员和企业从业人员的安全培训，提高全员安全意识和安全技能。三是强化基层监管力量保障。要加强基层安全监管机构和队伍建设，充实基层监管力量，配齐配强监管人员和执法装备。要加强乡镇（街道）应急管理办公室建设，明确工作职责、充实工作人员、保障工作经费，确保基层安全生产工作有人抓、有人管。要加强对基层安全监管人员的业务培训和能力建设，不断提高监管人员的专业素质和执法水平。要关心关爱基层安全监管人员，落实好相关待遇保障政策，为大家安心工作、放手干事创造良好条件。

同志们，安全生产责任重于泰山，安全生产永远在路上。让我们以习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神为指引，以迎接中央考核巡查为契机，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，坚决打好打赢安全生产攻坚战、持久战，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障，向党和人民交出一份满意的答卷！