在2026年全区全国文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区全国文明城市创建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述和关于城市工作的重要论述，全面落实中央、省、市关于全国文明城市创建工作的最新部署要求，对当前和今后一个时期的创建工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，会议通报了2025年以来我区创建工作的总体情况，相关单位的负责同志作了表态发言，并就下一步创建工作进行了部署安排。总的来看，前一阶段大家做了大量工作，取得了一定成效，但对照测评标准、对照先进地区、对照群众期盼，我们的差距和不足仍然不少。下面，我就进一步抓好创建工作讲三点意见。

一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻认识创建工作的极端重要性和现实紧迫性

全国文明城市是反映一座城市整体文明水平的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。当前，我市创建第八届全国文明城市已进入全面冲刺、决战决胜的关键阶段，我们*区作为中心城区，责任重大、使命光荣。全区上下必须清醒地认识到，做好创建工作，既是必须完成的政治任务，也是推动高质量发展的内在要求，更是顺应群众期盼的民生工程。

（一）创建全国文明城市是必须扛起的政治责任。文明城市创建是物质文明和精神文明协调发展的综合体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和城市工作，习近平总书记多次就城市治理、文明创建发表重要讲话、作出重要指示，强调“城市管理应该像绣花一样精细”“要提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面”。这些重要论述为我们做好文明城市创建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们创建全国文明城市，就是以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，就是把总书记的殷殷嘱托转化为推动城市高质量发展、创造高品质生活的实际行动。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识创建工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府、区委、区政府的决策部署上来。要深刻认识到，文明城市创建不仅仅是一块牌子、一项荣誉，更是一种政治责任、一份使命担当。牌子拿到拿不到是工作成效的问题，但创建工作做得好不好、实不实，却是政治态度的问题。我们必须把创建工作作为一项严肃的政治任务，以不达目的不罢休的决心和勇气，全力以赴抓紧抓实抓好，确保创建工作各项任务落到实处、取得实效，在这场政治大考中交出优异的*答卷。

（二）创建全国文明城市是推动高质量发展的必然选择。城市是生产力，城市品质是竞争力。一座城市的文明程度，直接关系到它的吸引力、凝聚力和辐射力。当前，区域竞争已经从单纯的经济总量比拼，转向了城市品质、营商环境、文明程度等综合实力的全面较量。资本往哪里流、人才往哪里走、项目往哪里落，很大程度上取决于一个地方的政务环境好不好、法治环境优不优、生活环境美不美、文明程度高不高。我们*区正处在转型升级、跨越发展的关键时期，正全力推进产业提质增效、创新驱动发展、城市有机更新等重大战略，这一切都离不开良好的城市环境和文明的社会风尚。良好的城市环境、文明的社会风尚、高效的政务服务，是吸引人才、资本和项目落户的“梧桐树”和“强磁场”。我们必须把创建工作作为提升区域综合竞争力的重要契机，通过创建，进一步完善城市功能、优化营商环境、提升治理水平，让*区成为近者悦、远者来的宜居宜业之城。要从战略高度审视创建工作，把创建工作融入经济社会发展全局，与产业转型升级、城市有机更新、生态文明建设、社会治理创新等重点工作紧密结合、一体推进。要深刻认识到，抓创建就是抓发展、抓创建就是抓未来，以创建工作为抓手，倒逼城市管理水平提升、倒逼营商环境优化改善、倒逼干部作风转变提升，为*区经济社会高质量发展注入源源不断的强劲动力，使文明创建真正成为推动区域发展的“加速器”和“催化剂”。

（三）创建全国文明城市是回应人民群众美好生活向往的民心工程。创建为民、创建惠民，是文明城市创建工作的根本出发点和落脚点。习近平总书记深刻指出，“城市是人民的城市，人民城市为人民。”人民群众对优美环境、优良秩序、优质服务的期盼，就是我们奋斗的目标。我们在创建过程中，实质上就是在系统性地解决群众急难愁盼问题——道路通畅不通畅、环境整洁不整洁、市场有序不有序、生活便利不便利、邻里和谐不和谐，桩桩件件都直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。应当看到，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众对城市品质的要求越来越高，对美好生活的向往越来越强烈。他们不仅期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，也期盼更优美的居住环境、更丰富的文化生活、更和谐的人际关系、更有温度的城市服务。文明城市创建恰恰回应了群众的这些期盼，涵盖了城市管理、环境整治、公共服务、社会治理、文化建设等方方面面，是一项综合性、系统性、普惠性的民生工程。我们通过创建，就是要让道路更通畅、环境更整洁、市场更有序、生活更便利、邻里更和谐，让人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。要把群众满意不满意、认可不认可作为衡量创建工作成效的根本标准，多听取群众意见、多吸纳群众智慧、多接受群众监督，切实把创建工作做到群众心坎上，让创建成果更多更公平地惠及全体市民。要通过创建工作，进一步密切党群干群关系，增强人民群众对党和政府的信任和拥护，使创建过程成为凝聚民心、汇聚民力、改善民生的生动实践，真正把*建设成为一座让人民自豪、让人民幸福、让人民满意的文明城市。

二、坚持问题导向，聚焦关键环节，以精准细致的绣花功夫推动城市品质实现全域跃升

对照《全国文明城市测评体系》的最新要求，结合前期自查和上级反馈的情况来看，我们的工作虽然取得了一定成效，但短板和弱项依然突出。这些问题，是创建工作的难点，也是我们必须啃下的“硬骨头”。我们必须坚持靶向发力、系统施治，下足绣花功夫，推动问题整改清零、城市品质整体跃升。

（一）聚焦基础设施补短板，提升城市承载功能。城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，是提升城市品质、改善人居环境的重要支撑。从目前情况看，我区城市基础设施建设还存在不少短板和欠账。一是老旧小区改造任务艰巨。我区现有老旧小区*个，大部分建成于上世纪八九十年代，普遍存在楼体破损、管线老化、消防设施缺失、公共服务设施不足等问题。部分老旧小区路面坑洼不平、排水排污不畅、停车位严重不足、缺少物业管理，群众居住条件和生活环境亟待改善。我们要加快推进老旧小区改造提升工程，重点解决群众反映强烈的屋顶漏水、管网堵塞、停车困难等实际问题，完善小区公共服务设施，改善小区居住环境。要因地制宜推进老旧小区加装电梯、增设充电桩、完善消防设施等工作，提升居民生活质量。要建立健全老旧小区长效管理机制，引导引入专业物业服务，确保改造成果得到长期维护和巩固。二是市政配套设施亟待完善。部分背街小巷路面破损严重、路灯不亮、排水不畅，群众出行困难；部分城区公厕数量不足、分布不均、设施陈旧、管理不到位，群众如厕不便；部分农贸市场基础设施老化、功能分区不合理、环境卫生脏乱差，与群众对安全放心、整洁有序的购物环境的需求还有较大差距。我们要加快市政基础设施的维修和更新改造，完善城市路网体系，打通断头路、拓宽瓶颈路，优化公共交通线路和站点布局，方便群众出行。要加大城区公厕建设力度，按照“布局合理、数量充足、管理规范”的要求，新建和改造一批公厕，完善公厕标识指引系统，提高公厕管理服务水平。要加快推进农贸市场标准化改造，完善市场功能分区，改善市场环境卫生条件，规范市场经营管理秩序。三是公共文化服务设施有待提升。部分社区缺少文化活动场所和健身设施，群众的文化体育需求得不到充分满足。要结合城市更新和社区建设，合理规划布局公共文化服务设施，建设一批社区文化活动中心、图书阅览室、健身广场等，丰富群众的精神文化生活。要加强公共文化服务设施的日常管理和维护，确保设施完好、功能正常、使用安全。

（二）聚焦市容环境提品质，改善城市面貌形象。市容环境是城市的“面子”，是文明城市最直观的体现。当前，我区市容环境方面还存在不少突出问题。一是环境卫生管理精细化水平不够。部分主次干道、商业大街的保洁频次不够，路面污渍、烟头纸屑等零星垃圾清理不及时；部分背街小巷、城乡结合部、城中村等区域存在卫生死角，垃圾堆积、污水横流的问题仍然存在；建筑垃圾、大件垃圾乱堆乱放的问题较为突出。我们要建立健全环卫保洁标准化、精细化、常态化管理机制，科学确定保洁频次和作业标准，推广“冲洗+洗扫+人工”的联合作业模式，提升道路保洁质量。要加大对背街小巷、城乡结合部、城中村等重点区域的环卫保洁力度，消除卫生死角和管理盲区。要完善垃圾收运处置体系，推进生活垃圾分类工作，加强建筑垃圾、大件垃圾的规范管理和资源化利用，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。二是市容秩序管理有待加强。占道经营、店外经营、流动摊贩等问题在一些区域仍然比较突出，既影响市容环境，也妨碍群众出行；户外广告、门店招牌设置不规范，有的破损陈旧、存在安全隐患，有的内容低俗、影响城市形象；乱张贴、乱涂写、乱刻画等城市“牛皮癣”问题屡禁不止，严重影响了城市容貌。我们要疏堵结合、标本兼治，合理规划设置便民摊点群和早夜市，引导流动摊贩入市经营、规范经营；加强对占道经营、店外经营的日常巡查和执法管理，对屡教不改的依法予以处罚。要规范户外广告和门店招牌设置，制定完善设置标准和管理办法，清理整治违规设置、破损陈旧、存在安全隐患的户外广告设施，提升城市立面景观。要加大对乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为的打击力度，建立多部门联动执法机制，运用技术手段追查违法行为人，同时合理设置公共信息发布栏，满足群众合法的信息发布需求。三是违法建设治理力度不够。部分区域违法建设问题仍然突出，既有历史存量，也有新增苗头。一些违法建设占用公共空间、影响消防安全、破坏城市风貌，群众反映强烈。我们要保持对违法建设的高压态势，坚决遏制新增违建，逐步消化存量违建。要完善违法建设发现、制止、报告、处置的快速反应机制，充分运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，提高违法建设的发现率和处置率。对新增违法建设，要坚持“即查即拆”，绝不手软；对存量违法建设，要制定分类处置方案，依法依规有序推进治理。

（三）聚焦文明素养促提升，培育良好社会风尚。市民文明素质是城市文明的核心和灵魂。一座城市的文明程度，归根到底取决于市民的文明素养和精神境界。当前，我区部分市民的文明习惯尚未完全养成，不文明行为还时有发生。一是交通不文明行为较为普遍。机动车不礼让斑马线、闯红灯、乱停乱放等问题仍然存在；非机动车闯红灯、逆行、不走非机动车道、违规载人等行为屡禁不止；行人闯红灯、不走斑马线、翻越隔离栏等不文明行为时有发生。这些行为不仅影响交通秩序，也危及交通安全。我们要深入开展“文明交通”行动，加强交通法规宣传教育，加大对交通违法行为的执法处罚力度。要加强交通基础设施建设和完善，科学设置交通信号灯、交通标志标线、隔离设施等，优化道路交通组织，提高道路通行效率。要加强对非机动车和行人的交通管理，对闯红灯、逆行等违法行为依法予以处罚和教育，引导市民养成文明出行的良好习惯。二是公共场所不文明行为仍然存在。在公共场所吸烟、乱扔垃圾、随地吐痰、大声喧哗、插队加塞等不文明行为屡见不鲜；遛狗不牵绳、宠物粪便不及时清理等不文明养宠问题突出，既影响环境卫生，也容易引发邻里纠纷和社会矛盾。我们要加大公共场所不文明行为的劝导和执法力度，在公共场所设置明显的文明提示标识，加强巡查劝导力量。要加快推进文明行为立法工作，为治理不文明行为提供有力的法律支撑。要深入开展“文明养宠”“文明旅游”“文明餐桌”等主题实践活动，引导市民自觉遵守公共秩序和社会公德。三是移风易俗工作任重道远。高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习在一些地方仍然存在，既加重了群众的经济负担，也败坏了社会风气。我们要把移风易俗作为精神文明建设的重要内容，充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用，引导群众自觉抵制陈规陋习，树立文明节俭的新风尚。

（四）聚焦长效管理建机制，巩固创建成果。文明城市创建不是“一阵风”，不能搞“运动式”创建，必须建立健全长效管理机制，确保创建工作常态化、长效化。一是要建立网格化管理机制。要将全区划分为若干网格，明确每个网格的管理责任人和工作职责，实现城市管理全覆盖、无死角。要建立网格巡查制度，及时发现和处置各类城市管理问题，做到问题在网格中发现、在网格中解决。要建立网格考核机制，对网格管理工作进行定期考核评价，奖优罚劣。二是要建立问题发现和快速处置机制。要畅通群众投诉举报渠道，整合12345热线、数字化城管平台等资源，建立统一的城市管理问题受理、派遣、处置、反馈、评价工作流程。要建立问题快速处置机制，明确各类问题的处置时限和标准要求，确保问题在最短时间内得到有效解决。要建立问题跟踪督办机制，对处置不到位、群众不满意的问题进行跟踪督办，确保问题彻底解决。三是要建立投入保障机制。要将文明城市创建工作经费纳入财政预算，保障创建工作各项经费需求。要加大对城市基础设施建设、市容环境整治、公共文化服务设施建设等方面的投入力度，确保创建工作有充足的资金保障。要积极拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与城市管理和公共服务，形成多元化的投入保障机制。四是要建立社会参与机制。要广泛动员社会力量参与文明城市创建，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，组织开展形式多样的志愿服务活动。要发挥社区的基础性作用，组织居民参与社区环境整治、邻里互助、文明劝导等活动。要加强与辖区单位、企业的联系沟通，动员辖区单位、企业积极参与和支持创建工作，形成共建共享的良好局面。

三、强化组织保障，以系统化的工作举措确保创建工作高质量推进

创建全国文明城市是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。全区各级各部门必须加强组织领导，强化统筹协调，狠抓工作落实，确保创建工作各项任务高效推进、高质量完成。

（一）强化组织领导，压实工作责任。一是要健全领导体制。要进一步完善区创建工作领导小组及其办公室的组织架构和工作机制，确保创建工作有坚强的组织保障。领导小组要定期召开会议，听取工作汇报，研究部署重点任务，协调解决重大问题。各专项工作组要各司其职、各负其责，扎实推进各自领域的创建工作。二是要压实工作责任。要将创建工作任务分解到各部门、各街道、各社区，明确责任单位、责任人和完成时限，实行目标管理和绩效考核。各级各部门主要负责人是创建工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要把创建工作纳入年度综合考核体系，加大考核权重，强化结果运用。三是要加强协调联动。创建工作领导小组办公室要切实履行统筹协调职能，加强对全区创建工作的整体谋划和调度指挥。各部门、各街道之间要加强沟通协调，密切配合协作，形成工作合力。要建立健全创建工作联席会议制度，定期研究解决创建工作中的重点难点问题，确保创建工作有力有序有效推进。

（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围。一是要加大正面宣传力度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、目标任务、工作进展和典型经验，提高群众的知晓率、参与率和支持率。要深入挖掘和宣传创建工作中涌现出的先进典型和感人事迹，用身边人身边事教育引导群众，激发群众参与创建工作的积极性和主动性。二是要加强公益广告宣传。要按照测评体系的要求，在城市主次干道、商业街区、公园广场、社区小区等公共场所设置一批主题鲜明、制作精良的公益广告，营造浓厚的创建氛围。公益广告的内容要涵盖社会主义核心价值观、文明行为规范、志愿服务精神等方面，做到内容丰富、形式多样、更新及时。三是要强化舆论监督。要充分发挥舆论监督的作用，对创建工作中存在的问题和不文明行为进行曝光，督促相关责任单位及时整改。要建立创建工作“红黑榜”制度，定期通报各街道、各部门创建工作进展情况，对工作推进有力的予以表扬，对工作滞后的予以通报批评。四是要创新宣传方式。要积极探索运用新媒体、新技术开展创建宣传，制作一批群众喜闻乐见的短视频、H5、动漫等新媒体产品，扩大宣传覆盖面，提高宣传的吸引力和感染力。要组织开展创建知识竞赛、主题演讲、文艺演出等群众性宣传活动，让创建工作深入人心、家喻户晓。

（三）强化督查考核，严格奖惩问责。一是要加强日常督查。区创建办要建立常态化的督查工作机制，采取定期检查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，对各街道、各部门创建工作开展情况进行全面督查。对督查中发现的问题，要及时下发整改通知书，限期整改落实。二是要强化模拟测评。要定期组织开展模拟测评，对照测评体系的标准和要求，对全区的创建工作进行全面体检，及时发现工作中存在的差距和不足。模拟测评结果要作为考核评价各街道、各部门创建工作成效的重要依据。三是要严格奖惩问责。要建立健全创建工作奖惩机制，对创建工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对创建工作不力、进展缓慢、影响全区创建工作大局的单位和个人，要严肃追究责任。对在中央和省、市测评中因失分较多而影响创建成绩的单位，要实行“一票否决”，并追究相关责任人的责任。要通过严格的督查考核和奖惩问责，倒逼各项创建任务落到实处，确保创建工作取得实实在在的成效。

同志们，创建全国文明城市使命光荣、责任重大。让我们以“功成必定有我”的担当和“不破楼兰终不还”的决心，团结一心、攻坚克难、奋力拼搏，坚决打赢创建全国文明城市这场攻坚战，为建设更加文明、更加美丽、更加幸福的*区而不懈奋斗！