在某局群众身边突出生态环境问题整治工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实省委省政府、市委市政府关于生态环境保护的各项决策部署，聚焦群众反映强烈、社会关注度高的突出环境问题，对全市范围内的专项整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关科室通报了今年以来信访投诉和日常巡查发现的突出问题清单，各县（市、区）分局负责同志作了表态发言。群众身边的生态环境问题，看似是“小事”，实则是关系民心向背的“大事”。这次会议既是一次问题分析会、形势研判会，更是一次责任上肩、任务加压的攻坚动员会。我们必须以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，坚决打好打赢这场“家门口”的环境保卫战。下面，我讲三个方面的意见。
一、深化认识、提高站位，以“国之大者”的政治自觉坚决扛起群众身边生态环境问题整治的责任担当
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉的重大社会问题。开展群众身边突出生态环境问题整治，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是检验我们执政理念、衡量我们工作成效的“试金石”和“晴雨表”。全局上下必须从讲政治、顾大局、惠民生的战略高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
（一）这是践行“两个维护”的政治检验，必须以高度的政治自觉抓好落实。“两个维护”是具体的、实践的，必须落实到生态环境保护工作的各方面和全过程。习近平总书记反复强调，“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。将总书记的殷殷嘱托转化为*的生动实践和实际成效，是我们必须坚决扛起的重大政治责任和光荣历史使命。群众身边的噪声扰民、油烟异味、黑臭水体、扬尘污染等问题，看似是日常生活中的“小事”“琐事”，实则是检验我们是否真心实意为人民服务、是否不折不扣落实中央决策部署的“大考”和“硬仗”。这些问题直接关系人民群众的切身利益和身心健康，直接影响党和政府在群众心中的形象和公信力。我们必须把解决好这些“家门口”的污染问题，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和现实检验，以最大的决心、最严的标准、最实的举措，推动问题有效解决、环境持续改善，以实际成效向党和人民交上一份满意的答卷，决不允许在落实中央决策部署上打折扣、搞变通、做选择。
（二）这是推动高质量发展的内在要求，必须以强烈的责任担当攻坚克难。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，绿色是高质量发展的鲜明底色和重要标志。当前，我市正处在转型发展的关键时期和爬坡过坎的攻坚阶段，“十五五”规划各项任务正进入全面实施期。一个地方如果环境脏乱差、群众怨声载道、投诉举报不断，就不可能有优质的营商环境、良好的城市形象和持久的竞争力，也吸引不来高端的人才、优质的项目和先进的技术。我们必须清醒地认识到，抓环保就是抓发展、谋生态就是谋未来、护环境就是护民生。通过对群众身边突出环境问题的系统整治和深度治理，能够有效倒逼产业结构优化升级、能源结构调整转型和发展方式根本转变，是打通历史遗留问题堵点、破解制约发展瓶颈的必由之路和关键一招。我们要坚决摒弃“先污染、后治理”的陈旧观念和“重发展、轻保护”的错误倾向，坚持在发展中保护、在保护中发展，以生态环境的高水平保护协同推进经济的高质量发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一和多方共赢。
（三）这是回应人民群众期盼的民心工程，必须以深厚的为民情怀扎实推进。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是人民群众对美好生活向往的重要内容。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的需求越来越强烈、期盼越来越高，对噪声扰民、空气异味、水体发臭、垃圾围村等问题的容忍度越来越低、关注度越来越高。这些问题直接关系群众的日常生活和身心健康，是民生痛点、社会焦点和治理难点。生态环境部门作为污染防治的主力军和生态保护的铁军，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的呼声作为第一信号、把群众的需求作为第一选择、把群众的满意作为第一标准，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。此次集中整治，就是要以“零容忍”的态度和“出重拳”的力度，向各类环境顽疾宣战、向各种污染行为亮剑，让人民群众切实感受到生态环境的改善和变化，享受到更多的绿色福祉和生态红利，不断增强人民群众源自优美生态环境的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦九大领域、精准靶向施策，以“雷霆万钧”的有力举措全面打响群众身边环境问题歼灭战
这次整治行动，我们坚持问题导向和结果导向相结合，根据近年来信访投诉数据分析、日常巡查排查发现和上级督察反馈指出的共性问题、突出问题，确定了九大重点攻坚领域。各单位、各部门必须对照任务清单、聚焦重点难点、精准施策发力、系统综合施治，务求全覆盖排查、无死角整治、系统性提升，坚决打赢这场“家门口”的污染防治攻坚战和生态环境保卫战。
（一）聚力攻坚水体污染治理，让水清岸绿成为城市底色。水是生命之源、生产之要、生态之基，水环境质量直接关系到城市品位、群众健康和可持续发展。要坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理的科学思路和方法路径，以保障饮用水水源安全为首要任务和刚性底线。一是全面深化河湖长制落地见效。要压紧压实各级河湖长巡河、管河、治河、护河的主体责任和工作职责，对重点流域、重点河段、重点断面实施常态化监测预警和动态跟踪管理，做到问题早发现、早报告、早处置。建立完善河湖长制考核问责机制，对履职不力、治理无效的河湖长严肃追责问责。二是强化源头管控和排污口整治。要严格入河排污口审批管理和监督监测，建立排污口台账和数字化管理平台，坚决杜绝工业废水、养殖废水、生活污水未经有效处理直排入河的现象。对偷排偷放、超标排放等违法行为实行“零容忍”，发现一起查处一起、曝光一起震慑一片。三是加快补齐城镇污水处理设施短板。要系统评估现有污水处理设施的运行效能和处理能力，加快推进城镇污水处理厂提标改造和管网配套建设，提升污水处理能力和排放标准。巩固城市黑臭水体治理成果，建立长效管护机制，对已完成治理的水体定期开展水质监测和巡查检查，确保水体长治久清、长制久清，坚决防止污染反弹和问题反复。
（二）聚力攻坚大气污染治理，让蓝天白云成为常态风景。大气污染防治是污染防治攻坚战的重中之重，关系人民群众呼吸健康和城市空气质量持续改善。要严把大气污染物排放“源头关”和“过程关”，坚持源头治理、综合施策、协同控制，深化多污染物协同控制和区域联防联控。一是强化工业废气排放监管不松劲。要聚焦火电、钢铁、水泥、化工等重点行业和重点企业，强化治污设施运行监管和污染物排放监测，确保设施稳定运行、污染物达标排放。对治污设施不正常运行、超标排放、偷排偷放等环境违法行为，依法从严从重查处。要大力推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理，推动工业企业绿色转型升级、清洁生产改造，从源头减少大气污染物排放总量和排放强度。二是深化扬尘污染综合治理不懈怠。要严格落实建筑工地、道路运输、物料堆场、裸露地面等各类扬尘源的防控措施和抑尘要求，全面推进“六个百分之百”扬尘防治标准落地执行。加大城市道路机械化清扫和洒水降尘力度，提高清扫保洁频次和质量。加强渣土运输车辆全密闭运输管理和GPS定位监控，严厉打击渣土运输过程中的遗撒泄漏和野蛮装卸行为。三是加强机动车尾气排放监管不手软。要加大柴油货车路检路查和入户抽查力度，严厉打击超标排放和排放检验造假等违法行为。加快推进新能源公交车、出租车和物流配送车辆的推广应用，优化城市交通结构和出行方式。完善重污染天气应急响应机制，科学制定并严格执行应急减排措施，有效应对重污染天气，最大限度降低污染峰值浓度和持续时间。
（三）聚力攻坚土壤污染治理，让良田沃土成为安全屏障。土壤是不可再生的宝贵自然资源，土壤环境质量直接关系到农产品安全和人民群众身体健康。要坚持预防为主、保护优先、风险管控的总体原则和系统思路，全面加强土壤污染防治和分类管理，确保土壤环境质量总体稳定、安全可控。一是严格管控建设用地土壤环境风险。要全面开展建设用地土壤污染状况调查和风险评估，建立污染地块名录和开发利用负面清单，严格污染地块再开发利用准入管理。对拟开发为居住、商业、学校、医疗等敏感用途的地块，必须依法开展土壤环境质量调查评估，不符合相关标准要求的不得进入供地程序。二是持续推进农用地分类管理和安全利用。要加大优先保护类耕地保护力度，确保其面积不减少、质量不下降。对安全利用类耕地，因地制宜采取农艺调控、替代种植、修复治理等措施，降低农产品超标风险。对严格管控类耕地，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。三是强化重点行业企业用地土壤污染源头防控。要加强对有色金属冶炼、化工、电镀、制革等重点行业企业的监管，防止生产经营活动中对土壤和地下水造成新的污染。强化涉重金属行业污染防控，严格执行重金属污染物排放标准和总量控制要求。加强关闭搬迁企业地块的土壤环境风险管控，有序推进污染地块治理修复工作。
（四）聚力攻坚噪声污染治理，让安静舒适成为生活标配。噪声污染是群众投诉最集中、反映最强烈的环境问题之一，直接影响居民的正常生活质量和身心健康。随着城市化进程加快和人口密度增加，噪声污染呈逐年上升趋势，已成为影响社会和谐稳定的重要因素。一是强化工业噪声污染监管。要加强对工业企业厂界环境噪声排放的监督监测和执法检查，对超标排放的企业依法责令限期治理并处罚款，逾期未完成治理任务的依法责令停产整治。推进高噪声设备隔声降噪改造和厂区布局优化，从源头上减少工业噪声对周边居民的影响。二是加强建筑施工噪声管控。要严格建筑施工噪声排放审批管理，禁止在午间和夜间进行产生噪声污染的施工作业，因特殊工艺需要连续作业的必须依法办理审批手续并提前公告周边居民。加大施工现场噪声自动监测设备的安装和联网力度，实现施工噪声实时监控和超标预警，对违规施工行为依法从严查处。三是深化社会生活噪声治理。要加强餐饮娱乐、商业经营、公共场所、广场舞等社会生活噪声的规范化管理，明确经营场所边界噪声排放限值和管理要求。建立多部门联合执法和协调联动机制，对群众投诉集中的噪声扰民问题开展专项整治，推动全社会形成文明和谐的良好风尚。
（五）聚力攻坚油烟污染治理，让清新空气成为生活常态。餐饮油烟污染是群众身边的“老大难”问题，也是影响空气质量的重要因素，长期以来因涉及面广、流动性强、治理难度大而成为城市管理的顽疾。一是严格餐饮油烟排放标准执行。要督促所有餐饮服务经营单位安装符合环保标准的油烟净化设施，确保设施正常运行、定期清洗维护、废气达标排放。对未安装油烟净化设施、设施不正常运行、排放不达标的，依法责令整改并处罚款，逾期不改的依法停业整治。二是推进重点区域餐饮油烟集中治理。在居民密集区、商业街区等敏感区域，探索建设餐饮油烟集中收集处理设施，推广“绿岛”治理模式，实现油烟统一收集、集中治理、达标排放。鼓励有条件的区域建设餐饮油烟治理示范街，发挥示范引领作用，以点带面推动全域治理。三是建立餐饮油烟长效监管机制。建立餐饮油烟排放单位管理台账和数据库，实行动态更新和分类管理。加大油烟排放监督性监测和执法检查频次，对重点区域和重点单位增加检查密度，保持高压监管态势不松劲。畅通群众投诉举报渠道，及时受理、快速处置油烟扰民问题，让群众切实感受到治理的成效和变化。
（六）聚力攻坚垃圾与固废污染治理，让整洁有序成为城乡标配。垃圾和固体废物管理是城市管理和生态环境保护的基础性工作，直接反映城乡管理水平和文明程度。一是完善城乡生活垃圾收运处理体系。要加快推进城乡环卫一体化建设，补齐垃圾收集、转运、处置设施短板，提高城乡生活垃圾无害化处理率和资源化利用率。全面推行生活垃圾分类制度，建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程管理体系，加强宣传引导和督导检查，提高群众垃圾分类参与率和准确率。二是强化危险废物全过程监管。要严格落实危险废物产生单位主体责任和转移联单制度，实现危险废物产生、贮存、转移、处置全过程可追溯闭环管理。严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为，坚决遏制危险废物环境风险。三是推进建筑垃圾资源化利用。要规范建筑垃圾收集运输处置管理，严厉打击随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾的行为。推进建筑垃圾资源化利用设施建设，提高建筑垃圾资源化利用水平。
（七）聚力攻坚农村面源污染治理，让田园风光成为美丽画卷。农村面源污染是制约农村生态环境改善的突出短板，也是推动乡村生态振兴必须攻克的难关。一是推进畜禽养殖污染治理。要优化调整畜禽养殖布局，科学划定禁养区、限养区和适养区。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推广种养结合、循环利用的生态养殖模式，规模养殖场要配套建设粪污处理设施，确保粪污资源化利用率达到规定标准，减少养殖废弃物对周边水体和土壤的污染。二是加强农村生活污水治理。要因地制宜选择农村生活污水治理技术模式，优先推进水源保护区、重点流域沿线、人口集中村庄的生活污水治理设施建设。建立农村生活污水处理设施长效运行维护机制，确保建成一个、运行一个、见效一个，避免“晒太阳”工程。三是控制农业面源污染。要推进化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、绿色防控、统防统治等先进适用技术，减少农业投入品对水体和土壤的污染。加强秸秆综合利用和禁烧管控，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用，从源头上消除露天焚烧隐患。
（八）聚力攻坚自然保护地问题整治，让生态红线成为刚性约束。自然保护地是生态建设的核心载体和重要阵地，保护自然保护地就是保护我们的生态家底和可持续发展的根基。一是全面排查整治违法违规建设行为。要对全市自然保护地内违法违规建设项目和人类活动进行全面排查摸底，建立问题台账和整改清单。依法依规清理整治自然保护地内的违规开发建设、采矿采砂、旅游设施等破坏生态环境的行为，该关停的坚决关停、该拆除的坚决拆除、该恢复的坚决恢复。二是强化生态保护红线刚性约束。要严格落实生态保护红线管控要求，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。建立生态保护红线监管平台和常态化巡查机制，对违法违规行为早发现、早制止、早查处。三是加强生物多样性保护。要开展生物多样性本底调查和监测评估，建立完善生物多样性保护工作机制，严厉打击非法猎捕、采集、交易野生动植物等违法行为，维护生态系统平衡和生物多样性安全。
（九）聚力攻坚环境信访积案化解，让群众诉求成为工作导向。环境信访是反映群众环境诉求的“晴雨表”，也是检验环境治理成效的“试金石”。一是全面梳理积案建立台账。要对近三年来群众反复投诉、久拖未决的环境信访积案进行全面清理排查，逐件建立台账、分析原因、明确责任、限期办结，做到底数清、情况明、责任实。二是集中攻坚化解疑难案件。对群众反映强烈、涉及面广、成因复杂的疑难环境信访案件，要成立工作专班，深入现场调查核实，找准问题症结，制定切实可行的解决方案。加强与信访群众的沟通联系，及时反馈办理进展和处理结果，做到件件有着落、事事有回音。三是建立健全预防和化解长效机制。要完善环境信访工作制度，落实首办责任制和领导包案制，加大初信初访办理力度，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。建立环境信访定期分析研判制度，通过对信访数据的深度挖掘和关联分析，及时发现苗头性、倾向性问题，变“事后处置”为“事前预防”，从源头上减少环境信访问题的发生。
三、拧紧责任链条、凝聚攻坚合力，以“战则必胜”的坚强保障确保专项整治取得全胜实效
一分部署，九分落实。这次专项整治涉及面广、任务量大、时间紧迫，必须强化组织领导，压实各方责任，以铁的纪律、严的作风、实的举措，确保各项任务落地落实、见到成效。
（一）强化组织领导，构建统一高效的指挥体系。一是成立专项整治领导小组。由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和直属单位主要负责同志为成员，下设综合协调组、技术支撑组、督导检查组等专项工作组。领导小组定期召开调度会议，听取各专项工作组和相关县（市、区）工作进展汇报，研究解决重点难点问题，统筹推进整治工作有力有序开展。二是实行分片包干制度。局领导班子成员按照分工联系县（市、区）和重点领域，定期深入一线调研指导、现场办公、督导落实。各科室和直属单位要按照职责分工，做好技术指导、政策支持、执法保障等工作。三是建立高效协调联动机制。加强与公安、住建、城管、水利、农业农村等相关部门的沟通协调和联动配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法、案件会商等协作机制，形成齐抓共管、协同推进的工作格局，避免单打独斗、各自为战。
（二）强化督查考核，建立动真碰硬的推进机制。一是实行挂图作战、对账销号。各责任单位要按照总体工作方案和任务清单，制定详细的施工图和时间表，明确时间节点、责任分工和验收标准，挂图作战、挂牌督办。完成一项验收一项、验收一项销号一项，确保各项整治任务按时保质完成。二是强化督导检查、跟踪问效。成立专项督导组，采取“四不两直”方式，定期不定期对各县（市、区）整治工作进展情况进行暗访督查和“回头看”检查。对工作推进不力、进展缓慢、效果不佳的，及时通报预警、约谈提醒；对弄虚作假、敷衍塞责、形式主义、官僚主义等行为，严肃追究有关责任人责任。三是严格考核评价、奖惩分明。将专项整治工作成效纳入年度目标考核和领导班子综合评价体系，作为评先评优、干部选拔任用的重要参考依据。对整治成效突出、群众满意度高的单位和个人，给予通报表扬和表彰奖励；对责任落实不到位、工作推进不力、整治效果差的，严肃追责问责。
（三）强化宣传引导，营造全民共治的良好氛围。一是加大正面宣传力度。充分利用各类媒体平台和宣传渠道，广泛宣传专项整治的目的意义、工作进展和典型成效，讲好生态环境治理的“*故事”，展示环境改善的“*变化”，引导社会各界关注支持参与整治工作。二是强化舆论监督和社会监督。主动邀请新闻媒体参与整治工作的监督报道，对典型环境违法案件予以公开曝光，形成强大的舆论震慑效应和社会监督合力。畅通12369环保举报热线和网络投诉平台，鼓励群众积极参与监督，对有效举报给予奖励。三是深化全民环境教育。以专项整治为契机，广泛开展环境宣传教育和科普活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识和法治意识，凝聚全社会共建共享美丽家园的强大合力。
同志们，整治群众身边突出生态环境问题，是时代赋予我们的光荣使命，也是人民群众的热切期盼。让我们以习近平生态文明思想为指引，以攻坚克难的勇气、真抓实干的作风、滴水穿石的韧劲，坚决打好打赢这场歼灭战，以实际行动守护好碧水蓝天净土，为建设美丽、增进人民福祉作出生态环境系统应有的贡献！
