在全市2026年“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会上的讲话

 同志们：

今天，我们召开全市“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会，主要任务是认真落实中央和省委关于开展“新官不理旧账”突出问题专项整治的部署要求，总结前一阶段集中整治工作进展，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任、传导压力，以更坚定的决心、更有力的举措、更严实的作风，推动集中整治工作向纵深发展，取得实实在在的成效，向全市人民交出一份满意的答卷。刚才，市纪委监委通报了前期排查发现的问题线索和典型案例，市委组织部通报了相关情况，*县、*区作了表态发言，讲得都很好、很实在。“新官不理旧账”问题，表面上看是工作衔接问题，实质上是责任心缺失、担当精神不足的集中反映。下面，我讲三个方面的意见 

一、正视问题、深刻剖析，以刀刃向内的勇气找准“新官不理旧账”的突出表现和深层根源

“新官不理旧账”问题，是干部群众反映强烈的突出问题，是影响政府公信力和营商环境的突出障碍，也是制约经济社会持续健康发展的突出瓶颈。我们必须敢于直面问题、勇于揭短亮丑，把问题找准、把根源挖深、把症结查明，为精准施治奠定坚实基础。综合前期排查和群众反映的情况，当前我市“新官不理旧账”问题突出表现在以下几个方面：

（一）在思想认识上，存在“事不关己、高高挂起”的旁观心态，对“旧账”缺乏认领的自觉。一些领导干部履新之后，对前任留下的工作缺乏正确的认识和态度。有的同志认为“旧账”是前任的事情，与自己无关，没有责任也没有义务去处理，把“新官”和“旧账”割裂开来、对立起来，缺乏“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的胸怀和格局。有的同志对前任确定的工作思路、作出的规划部署、签订的合同协议，不是积极地“接棒”和“续跑”，而是消极地“另起炉灶”和“重新洗牌”，搞“新官上任三把火”，把精力和资源投入到打造自己的“面子工程”上，而对前任留下的民生欠账、债务包袱、历史遗留问题等“烫手山芋”，则采取回避、拖延、推诿的态度，能不管就不管、能拖就拖、能推就推，导致一些本该解决的“旧账”越拖越久、越积越深、越滚越大。有的同志甚至把“旧账”当作否定前任工作的“成绩单”，通过放大前任的问题来凸显自己的“高明”，不仅不补台、反而忙着拆台，严重破坏了工作的连续性和稳定性。这种“事不关己、高高挂起”的旁观心态和“各人自扫门前雪”的狭隘格局，是产生“新官不理旧账”问题的首要思想根源，必须从思想深处加以纠正和克服。

（二）在工作作风上，存在“知难而退、拈轻怕重”的畏难情绪，对“旧账”缺乏攻坚的勇气。“旧账”之所以成为“旧账”，往往是因为这些问题本身具有复杂性、艰巨性和敏感性，不是轻轻松松就能解决的。有的涉及复杂的利益关系和尖锐的矛盾冲突，协调难度大、牵扯精力多、见效周期长；有的涉及历史遗留的政策问题和法律纠纷，情况复杂、头绪繁多、证据难寻；有的涉及巨额的资金缺口和债务包袱，需要投入大量的财力物力人力，而短期内难以见到明显成效。面对这些“硬骨头”和“烫手山芋”，一些领导干部缺乏攻坚克难的勇气和魄力，不是迎难而上、主动出击，而是畏难退缩、绕道而行。他们宁愿把时间和精力花在那些容易出成绩、容易出亮点、容易引起领导注意的事情上，也不愿意去解决那些“费力不讨好”“前人栽树后人乘凉”的“旧账”。有的同志甚至认为，解决了“旧账”是给前任“擦屁股”“做嫁衣”，功劳算不到自己头上，不值得去费心费力。这种“知难而退、拈轻怕重”的畏难情绪和“急功近利、趋易避难”的投机心理，是产生“新官不理旧账”问题的重要作风根源，必须以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气加以破除和摒弃。

（三）在责任担当上，存在“推诿扯皮、久拖不决”的懒政行为，对“旧账”缺乏解决的行动。“新官不理旧账”最直接的表现，就是在行动上不作为、慢作为、假作为。有的领导干部对前任留下的承诺不兑现、协议不履行、欠款不偿还、工程不扫尾、遗留问题不处理，导致政府公信力受到严重损害，企业合法权益受到严重侵害，群众切身利益受到严重影响。有的同志在处理“旧账”问题时，习惯于“踢皮球”“打太极”，层层推诿、环环扯皮，让企业和群众在多个部门之间来回奔波、反复折腾，最终问题没解决、矛盾反而激化。有的同志对“旧账”问题采取“鸵鸟政策”，把头埋进沙子里装作看不见，或者用“拖字诀”来应对，指望问题随着时间的推移而自然消失，结果小问题拖成了大问题、简单问题拖成了复杂问题、个别问题拖成了群体问题。有的同志在上级督查督办时才被动应对、突击应付，平时不闻不问、放任不管。这种“推诿扯皮、久拖不决”的懒政行为和“消极应付、敷衍塞责”的不作为作风，是产生“新官不理旧账”问题的直接行为表现，必须从严整治、坚决纠正、彻底清除。

（四）在制度机制上，存在“衔接不畅、监管缺失”的体制漏洞，对“旧账”缺乏有效的防范。除了主观因素外，“新官不理旧账”问题的产生也与制度机制不健全密切相关。一是工作交接制度不完善。领导干部离任时，对任期内作出的承诺、签订的合同、启动的项目、遗留的问题等，缺乏规范的工作交接和清单管理制度，导致新官上任后对“旧账”情况不明、底数不清、心中无数。二是责任延续机制不健全。“旧账”问题的责任主体随着人事变动而自然消失，“人走债灭”“人走事了”的现象较为普遍，缺乏“账随人走、责随职延”的制度设计。三是督查考核导向有偏差。现行的考核评价体系更多关注新官上任后做了多少“新事”、上了多少“新项目”、出了多少“新亮点”，而对处理“旧账”问题的成效关注不够、考核不足，客观上助长了“重开头轻扫尾、重新建轻清理”的倾向。四是监督问责力度不够大。对“新官不理旧账”的行为缺乏有效的监督制约和问责追责机制，即使问题被曝光、被反映，处理也往往偏轻偏软，形不成有效震慑。这些制度机制上的漏洞和缺陷，为“新官不理旧账”问题提供了滋生的土壤和空间，必须通过深化改革、建章立制来从根本上加以解决。

二、提高站位、统一思想，以高度的政治自觉深刻认识整治“新官不理旧账”的极端重要性

“新官不理旧账”问题，不是简单的工作作风问题，而是严肃的政治问题、民生问题、发展问题和法治问题。全市各级各部门和广大领导干部必须从政治的高度、全局的视角和长远的眼光，深刻认识整治“新官不理旧账”的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

（一）整治“新官不理旧账”是优化营商环境的重要举措。营商环境是一个地区经济发展的重要软实力和核心竞争力。一个地方的营商环境好不好，企业和群众感受最直接、最有发言权。“新官不理旧账”是营商环境的“致命伤”和“头号杀手”。政府承诺不兑现、合同不履行、政策不延续，会让企业对政府失去信任和信心，让投资者望而却步、让创业者心灰意冷、让经营者举步维艰。如果一个地方的政府连自己签订的合同都不能履行、连自己作出的承诺都不能兑现、连自己出台的政策都不能延续，谁还敢来这里投资兴业、创新创业？整治“新官不理旧账”，就是要向全社会释放一个强烈的信号：*市各级政府说话算数、承诺有效、政策稳定，是一个讲诚信、守契约、可预期的投资热土和兴业高地。就是要通过解决一批历史遗留问题、兑现一批政府承诺、履行一批合同协议，切实增强各类市场主体的信心和获得感，以政府诚信带动社会诚信、以政府公信力提升营商环境竞争力，吸引更多优质企业和项目落户*、扎根*、深耕*。

（三）整治“新官不理旧账”是保障和改善民生的现实需要。“旧账”中相当一部分涉及民生领域：拖欠的农民工工资、未兑现的拆迁安置承诺、未解决的房产办证遗留问题、未完成的老旧小区改造项目、未交付的保障性住房等等。这些问题直接关系到群众的切身利益和基本生活保障，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。如果这些问题长期得不到解决，群众的获得感、幸福感、安全感就会大打折扣，党和政府在群众心中的威信和形象就会受到严重损害。整治“新官不理旧账”，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把解决涉及民生的“旧账”问题作为重中之重，用心用情用力解决好群众反映强烈的突出问题和历史遗留的“老大难”问题，让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖、看到实实在在的变化和成效。

（四）整治“新官不理旧账”是推进法治政府建设的内在要求。诚信是法治政府的基石和根本要求。政府守信践诺，是法治政府的基本特征和应有之义。“新官不理旧账”问题，实质上是政府不诚信、不守法的集中表现。依法签订的合同不予履行、依法作出的承诺不予兑现、依法制定的政策不予延续、依法作出的决策不予执行，这些行为不仅违背了法治精神，也严重损害了政府的公信力和权威性。整治“新官不理旧账”，就是要推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府的每一项决策、每一个承诺、每一份合同都在法律框架内有效执行、持续履行。就是要建立健全政府诚信履约机制和失信惩戒制度，让“新官也必须理旧账”成为法治政府的刚性约束和基本准则，以政府守法带动全民守法、以政府诚信引领社会诚信，为法治*建设奠定坚实基础、提供有力支撑。

三、立行立改、建章立制，以坚定决心和有力举措推动“新官理旧账”成为常态

整治“新官不理旧账”问题，既要雷厉风行抓好存量问题的集中整治和消化解决，更要久久为功建立长效机制防止增量问题的产生和累积。全市各级各部门必须以坚定的决心、有力的举措、务实的作风，全力推动“新官理旧账”成为工作常态和行为自觉。

（一）全面排查摸底、建立台账，做到底数清情况明。摸清底数是解决问题的前提和基础。一是开展全面排查摸底。各县（市、区）、各部门要立即行动起来，对本地本部门“新官不理旧账”问题进行一次全面、彻底的排查摸底。重点排查各级政府和政府部门作出的承诺未兑现、签订的合同未履行、出台的政策未落实、启动的项目未完成、遗留的问题未解决等各类“旧账”。要拓宽问题线索收集渠道，通过自查自纠、信访举报、走访企业、征求意见等多种方式，确保排查无死角、无遗漏。二是建立问题台账清单。对排查出来的“旧账”问题，要逐一登记造册、分类建档、编号管理，建立详细的问题台账清单。要明确每个“旧账”问题的具体内容、涉及金额、责任主体、产生原因、时间节点等核心要素，做到“一账一策”“一问题一方案”。同时，对台账实行动态管理，及时更新整改进展和销号情况，确保台账清晰、进度可控、责任可追。三是科学评估风险等级。要根据“旧账”问题的复杂程度、涉及范围、影响大小、紧迫程度等因素，科学评估风险等级，实行分级分类管理。对涉及群众基本生活、影响社会稳定的重大“旧账”问题，要优先安排力量、优先保障资源、优先推进解决，做到急事急办、特事特办、要事先办。

（二）分类施策推进整改、销号管理，做到件件有着落。排查是基础，整改是关键，销号是目标。一是科学制定整改方案。对台账中的每一个“旧账”问题，都要制定切实可行的整改方案，明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和完成时限。整改方案要坚持实事求是、分类施策的原则，能立即解决的立行立改、即知即改；需要一定时间的限期整改、加快推进；因客观条件限制暂时无法解决的，要制定阶段性推进计划、明确时间表路线图，并向相关企业和群众做好解释说明工作，争取理解和支持。二是实行销号管理制度。建立严格的“旧账”问题销号管理制度，完成一项、验收一项、销号一项。对已销号的问题，要定期开展“回头看”和不定期抽查，防止问题反弹回潮、“死灰复燃”。对整改不力、推进缓慢、弄虚作假的，要严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息迁就、绝不法外开恩。三是加强跟踪督办和定期通报。市专项整治领导小组办公室要加强对各县（市、区）、各部门整改工作的跟踪督办和统筹协调，建立“周报告、月调度、季通报”的工作推进机制。定期通报各地各部门整改进展情况和排名位次，对进度严重滞后的单位进行约谈提醒、挂牌督办、限期整改，确保整改工作按时保质完成、各项“旧账”问题件件有着落、事事有回音、项项有成效。

（三）建立健全长效机制、堵塞制度漏洞，做到新官必须理旧账。整治“新官不理旧账”，既要治标更要治本，必须通过建章立制、堵塞漏洞，从制度源头上防止“新官不理旧账”问题的反复发生。一是建立领导干部离任“旧账”交接制度。领导干部在离任时，必须对任期内作出的承诺、签订的合同、启动的项目、遗留的问题等进行全面梳理和清单造册，与接任者进行正式的工作交接和情况通报。交接清单要由离任者、接任者和监交人三方签字确认，纳入干部档案管理，作为今后考核评价和离任审计的重要依据，确保“旧账”交得清、接得明、续得实。二是建立“旧账”问题延续责任制度。明确“旧账”问题的处理责任不因人事变动而自然免除，接任者对前任遗留的“旧账”问题负有继续处理和解决的法定职责。“新官”不能以“不知情”“不是我干的”等理由推卸责任，必须主动认领、积极处理、限期解决。对确因客观原因无法解决的，要及时向党委政府和相关企业群众作出说明，提出解决方案和建议。三是完善考核评价和选人用人导向。要把处理“旧账”问题的成效纳入领导干部考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要参考依据。对那些敢于担当、善于解决历史遗留问题的干部，要予以表彰重用；对那些回避问题、推诿扯皮、不理“旧账”的干部，要予以严肃批评教育；对那些因“不理旧账”造成严重后果和不良影响的干部，要坚决调整岗位、严肃追责问责，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。四是加强政府诚信体系建设和政务公开。要建立健全政府诚信履约机制和政务失信记录制度，将各级政府及其部门的履约践诺情况纳入政务诚信评价体系，对失信行为进行记录和惩戒。推进政务公开和信息公开，定期向社会公布“旧账”问题处理进展和整改结果，主动接受社会监督和舆论监督，让“新官理旧账”在阳光下运行、在监督中推进、在公开中取信于民。

（四）加强组织领导、压实各方责任，确保整治工作有力有序有效推进。整治“新官不理旧账”工作涉及面广、政策性强、敏感度高，必须加强组织领导、压实工作责任、凝聚工作合力。一是成立专项整治领导小组。市里已经成立了由市委主要领导任组长、相关市领导任副组长的专项整治领导小组，统筹协调推进全市整治工作。各县（市、区）、各部门也要成立相应的领导机构和工作专班，明确专人负责、落实专项经费、提供工作保障，确保整治工作有人抓、有人管、有人推、有人督。二是加强部门协同联动。组织、纪检监察、发改、财政、审计、司法等相关部门要充分发挥职能作用，密切配合、协同作战、形成合力。组织部门要加强干部考察和选人用人把关；纪检监察机关要加强监督执纪问责；发改、财政、审计等部门要加强项目资金和合同履约的监管审计；司法行政部门要加强法律服务和法治保障。各相关部门要建立信息共享、线索移送、联合督办等协作机制，实现整治工作无缝衔接、高效运转。三是强化舆论宣传和引导。要充分利用各类媒体平台和宣传渠道，广泛宣传整治“新官不理旧账”工作的目的意义、政策举措和进展成效，及时回应社会关切和群众期盼。对整治工作中涌现出来的先进典型和成功经验，要大张旗鼓地进行宣传报道，营造良好的舆论氛围和社会环境。同时，也要注重舆论监督和社会监督，对“新官不理旧账”的典型案例进行公开曝光，以案促改、以案促治、以案促建。

同志们，“新官不理旧账”是对党和人民事业的严重不负责任，是对政府公信力和营商环境的严重损害，必须坚决整治、彻底纠正、从严惩处。全市各级各部门和广大领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，全面排查、分类施策、建章立制，推动“新官理旧账”成为工作常态和行为自觉，以整治工作的实际成效取信于民、造福于民、凝聚民心，为全市经济社会高质量发展营造诚信、法治、高效的良好环境！谢谢大家！